壹場讓農民“上樓”的行動,正在全國二十多個省市進行。1 ~; B2 }. J# _
拆村並居,無數村莊正從中國廣袤的土地上消失,無數農民正在“被上樓”。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。% Z4 Z1 L- K$ K; V) r. S- z
各地目標相同:將農民的宅基地復墾,用增加的耕地,換取城鎮建設用地指標。他們共同的政策依據是,城鄉建設用地增減掛鉤。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。. H5 _6 N4 }8 c- u$ w
記者調查發現,這項政策被地方政府利用、“曲解”,成為以地生財的新途徑。有的地方突破指標範圍,甚至無指標而“掛鉤”,違背農民意願,強拆民居拿走宅基地。演變為壹場新的圈地運動。
0 g9 b7 E" k5 T, bTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 宅基地轉化後的增值收益,被權力和資本“合謀”拿走。農民則住進了被選擇的“新農村”,過著被產生的“新生活”。
0 Z7 o% F& Z X) ~) ~' r) N1 a/ E2 A公仔箱論壇 專家指出,這是壹次對農村的掠奪,強迫農民上樓並大規模取消自然村,不僅與法治精神相違背,對農村社會也將帶來巨大負面影響。
9 L' D2 Z+ L2 b" p; S5 d公仔箱論壇 10月,走在山東、河北、安徽等地,會發現壹些高層小區在農村拔地而起。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。6 t1 Q* t! C: [ p; R5 ^8 L
在河北廊坊,2006年被評為河北省生態文明村的董家務村,如今已成壹片廢墟,大片新修的村居在鏟車下倒塌,剛修好的“村村通”水泥路被鏟平。
0 H4 X$ k4 t, s7 X- N5.39.217.77 山東諸城市取消了行政村編制,1249個村,合並為208個農村社區。諸城70萬農民都將告別自己的村莊,搬遷到“社區小區”。
, O' S7 H% z1 B3 s5.39.217.77 如今,像諸城這樣的“拆村並居”,正在全國二十多省市進行。
# v- K2 u. S# O* a$ ~9 `公仔箱論壇 今年8月份在海口舉行的“城鄉壹體化:趨勢與挑戰”國際論壇上,中央農村工作領導小組副組長陳錫文指出,和平時期大規模的村莊撤並運動“古今中外,史無前例”。公仔箱論壇9 j2 F! n# N$ C# c b
此前,今年兩會期間,陳錫文指出,在這場讓農民上樓運動的背後,實質是把農村建設用地倒過來給城鎮用,弄得村莊稀裏嘩啦,如不有效遏制,“恐怕要出大事。”
! X9 ?% D7 i v! Z$ x 拆村並居風潮* S0 k* W k7 j, `# l) ]
各地規模浩大的拆村運動,打著各種旗號,例如城鄉統籌、新農村建設、舊村改造、小城鎮化等。5.39.217.77: y1 J$ u, s; c
也有對應政策推出,諸如“村改社”、“宅基地換房”、“土地換社保”等等。
6 Y4 B" L" Y' r" _4 ?5.39.217.77 各地都在規劃著,要在壹個很短的期限內,將域內農村“大變樣”,民居改樓房。tvb now,tvbnow,bttvb) E5 b& f3 c1 u4 N: R" {3 J) u
這樣的運動熱情,與各省市對國土資源部(下稱國土部)壹項政策的“歡迎”密切相關:城鄉建設用地增減掛鉤。
# k6 J3 l8 u; T) NTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 2006年4月,山東、天津、江蘇、湖北、四川五省市被國土部列為城鄉建設用地增減掛鉤第壹批試點。公仔箱論壇% T- ~- A( J! g! k+ U+ G
國土部2008年6月頒布了《城鄉建設用地增減掛鉤管理辦法》(以下簡稱增減掛鉤辦法),2008、2009年國土部又分別批準了19省加入增減掛鉤試點。
6 F' F7 A% z& a! p$ W+ z% H/ Z( |公仔箱論壇 按照國土部文件,“增減掛鉤”是指,“將擬整理復墾為耕地的農村建設用地地塊(即拆舊地塊)和擬用於城鎮建設的地塊(即建新地塊)等面積共同組成建新拆舊項目區,在保證項目區內各類土地面積平衡的基礎上,最終實現增加耕地有效面積……節約集約利用建設用地,城鄉用地布局更合理的目標。”4 o& n( W0 U: a. l* c! n1 Z; }
也就是,將農村建設用地與城鎮建設用地直接掛鉤,若農村整理復墾建設用地增加了耕地,城鎮可對應增加相應面積建設用地。
F% Z! w: Q7 ]. Y/ \# F2 x5 U5.39.217.77 該政策得到地方政府盛情歡迎,各個省市、各級政府均成立了以主要領導牽頭的土地整理小組。對應的地方政策、措施也紛紛出臺,目的明確:讓農民上樓,節約出的宅基地復墾,換取城市建設用地指標。公仔箱論壇* @7 [+ A( {- c5 o! N
去年,河北提出在全省開展農村“新民居”工程。據介紹,“新民居”與山東“村改社”壹樣,都是在增減掛鉤框架內,增加建設用地指標。
* S3 C1 V( o1 Z* i' g 據河北省國土資源廳透露,到2012年,保守估算,新民居工程將為該省增加建設用地50多萬畝。
0 V" Y. W2 m9 m% W$ ltvb now,tvbnow,bttvb 土地財政的“稻草”
6 a0 A+ `* b" F/ p# V0 k公仔箱論壇 在城鄉建設用地增減掛鉤之前,嘗到土地財政甜頭的地方政府,都在辛苦“尋找”土地中。
/ K& Q4 w) _6 x. r. g 近年來,我國耕地保護與經濟發展用地的矛盾發展到很尖銳的程度。如何“找地”,也成為各地國土部門的首要任務。5 ^8 r) X! P; }+ s% G
以河北省為例,2009年需要新增用地約為21萬畝,但國家指標17萬畝。如何填補4萬畝的缺口,成為河北投資項目落地的難題。
$ Q; W, b$ X; {% N- X “增減掛鉤”壹經出臺,立即成為各地破解土地瓶頸的“金鑰匙”。$ _: s' f1 C& C& |
城鄉建設用地增減掛鉤,必須獲得國土部批準,得到相應周轉指標後,才能開展。指標是“借”,3年內要以復墾的耕地“歸還”。
; u% I; O# q0 r3 r n. H 根據媒體報道,去年3月,河北、遼寧等13個省份新獲國土部“增減掛鉤周轉指標”15.275萬畝,當年國土部還有第二、第三批指標下達。公仔箱論壇, p$ E. [: Z% r" ^. G2 V; c
河北申請到1.2萬畝指標,成為解決土地缺口的壹個有效途徑。5.39.217.77 M2 S9 y5 ^6 S' x
山東肥城市國土資源局局長翟廣西說,肥城每年用地需求3000至4000畝,每年的用地指標僅400至500畝。他說:“如果不是增減掛鉤試點,我這個國土資源系統的‘生產隊長’真就為難了。”TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。1 D3 F7 M9 d6 t' N7 w+ U; W
山東諸城市土地儲備中心主任安文豐稱,將農民全部集中居住後,保守估計,諸城將騰出8萬畝舊宅基地。通過土地級差,政府每年土地收益有兩三億元。9 U- [3 }7 o) x- T3 [% o
被奪宅基地的農民公仔箱論壇- w( b/ M( M: `5 R' k% N% K* R
根據國土部的試點管理辦法,增減掛鉤嚴禁違背農民意願、大拆大建。但在壹些地方,強拆民房,強迫農民“上樓”的事例,已有發生。1 f9 [# o4 h9 f, X6 X3 q
管理辦法要求,要在農村建設用地整理復墾潛力較大的地區試點,現實中,不顧實際情況,“壹刀切”拆並村莊的做法,非常普遍。, ]" i; s; Z3 P0 c0 _4 X
管理辦法還要求,妥善補償和安置農民,所得收益要返還農村,“要用於農村和基礎設施建設”。但在有些地方,政府拿走宅基地利益的同時,甚至還要求農民交錢住樓房。
1 p( `, k, z! G+ k. b; T公仔箱論壇 在江蘇省邳州市壩頭村,村莊被整體拆遷,當地建設了數十棟密集的農民公寓,要村民補差價購買。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。/ \# T$ H! Z* u2 o( u: T
因補償款購買不起足額面積樓房,壩頭村35歲女子徐傳玲去年10月自殺。今年1月,當地強制農民上樓,十多人被打傷住院。
# L4 W$ R5 W* j* b: ` p5 E( L; O公仔箱論壇 今年1月18日,壩頭村村民王素梅告訴記者,她的丈夫被拆遷隊打傷,後又被村幹部拉到湖邊要求立即簽字,否則沈湖。
( g c! N- ]3 ntvb now,tvbnow,bttvb 就在近期,山東也發生了毆打農民的暴力事件。
/ C; b7 ~: j( u ^$ l; Q5.39.217.77 除被要求交出宅基地之外,今後,農民要獲得宅基地,將成為難題。在全國多個地方,宅基地上建築不再批準動“壹磚壹瓦”,也不另批宅基地。村民如有住房需求,需要拿宅基地住房換樓房。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。/ @0 @7 o$ F2 ^% X; ]
失去宅基地的農民,還將面臨生活、生產方式轉變。對於長期從事農業生產的農民來說,生活成本增加和耕種不便,成為最現實問題。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。6 K, m: ?2 c8 z5 O6 e& ~8 ^; ?
增減掛鉤是“無奈選擇”
0 ^! W" W' j j" g5 @ 中國農業大學教授郝晉瑉參與了“增減掛鉤辦法”的制訂工作。他認為,國土部開展此試點也是無奈的選擇。
$ W& E/ [, B- |; t' [ zTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 “經濟發展用地要保證,耕地和糧食安全也要保證,空間就這麽大、土地就這麽多,該怎麽解決?”郝晉瑉稱,經過多方比較選擇,增減掛鉤是比較有效的解決辦法。5.39.217.772 A7 q7 N, Q$ `. {2 p$ r
2004年,國務院《關於深化改革嚴格土地管理的決定》提出“鼓勵農村建設用地整理,城鎮建設用地增加要與農村建設用地減少相掛鉤”。
8 `- j6 B5 u5 g8 Y8 N& [) x8 ^. V 2006年,國土部確定了首批城鄉建設用地增減掛鉤試點省份。2008年底,國家4萬億經濟刺激方案出臺之後,國土部也推出了壹系列制度,其中最為重要的,是加大了城鄉建設用地增減掛鉤周轉指標。公仔箱論壇4 v: v0 k* k# ?, z. z& ]: s# b
國土部土地整理中心副主任鄖文聚說,大規模“借出”周轉指標,是國土部的策略,是為應對近兩年用地壓力和許多不可測因素。tvb now,tvbnow,bttvb3 z F. Q% B, A. ] w
今年7月,在大連召開的國土資源廳局長會議上,國土部部長徐紹史稱,解決地方經濟發展對土地需要的迫切問題,主要方式之壹,就是增減掛鉤試點。5.39.217.77' I; c4 G- U$ K7 X; @8 [0 h
國土部官員在該座談會上通報稱,增減掛鉤從壹定程度上滿足了地方對經濟發展帶來的用地需求。5.39.217.77* t Q8 C/ J, G4 y
“這也是沒有辦法的事情。”國土部法律中心首席顧問楊重光曾對媒體說,要保持住宏觀經濟發展,就壹定會造成土地需求的緊張。
$ z* ~$ q; Y# [tvb now,tvbnow,bttvb 今年6月26日,國土部總規劃師胡存智在“中國房地產2010年夏季峰會”上透露,通過增減掛鉤,大約有2700萬畝的農村建設用地,將納入城市建設用地當中。
3 j) H# y% k+ I) t5.39.217.77 截至今年6月底,國土部新批了增減掛鉤試點第三期18個項目。與第壹期和第二期不同的是,國土部將周轉指標下達給了省,由省確定試點項目報國土部批準。
: @7 ~, J b E6 ^公仔箱論壇 “漏洞必須堵住”
4 u* x% N+ `& o0 \: ?: _' c( Z 今年5月底,國土部的9個調研組,對現有24個增減掛鉤試點省份進行了快速調研,發現了不少問題。tvb now,tvbnow,bttvb8 v# L( c/ d! v# I- L7 V: Z
試點要求指標“三年歸還”,那麽,到2009年底,第壹批試點周轉指標應已全部歸還。但第壹批試點僅拆舊復墾5.58萬畝,約占下達周轉指標的80%。( u0 I# h7 \# {0 {# |" V
在6月份的壹次部長工作會議上,國土部部長徐紹史說,當前的掛鉤試點中,還存在地方在批準試點之外擅自開展掛鉤,以及違反規定跨縣域調劑使用周轉指標等問題。5.39.217.778 f! l$ I+ W: g8 V% b3 R1 ~
徐紹史再次強調,增減掛鉤後的土地級差收益,要返還,用於改善農村生產生活條件。5.39.217.778 m8 O' x3 L- ~# R* `
國土部土地勘察院副總工程師鄒曉雲曾對媒體表示,在增減掛鉤指標的使用上,存在壹定漏洞,本末倒置,導致地方政府以獲得建設用地指標為唯壹目的,“這樣的漏洞必須堵住”。5 ~2 R, s% Z& r% @$ v
2008年初,國務院辦公廳就下發通知,要求嚴格執行有關農村集體建設用地法律和政策。其中國辦關註到,壹些地方利用增減掛鉤試點,擅自擴大建設用地。
3 U8 ?) [8 h0 z6 m! ~! RTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 記者在各地調查也發現,有的地方利用“掛鉤”政策,再次占用耕地,並擴大建設用地範圍。
& J0 R( }! v" |9 m- {5.39.217.77 在6月份的會議上,徐紹史強調,下壹步周轉指標將被作為各省年度用地計劃指標的壹種,納入各地用地計劃統壹管理。各地再也不能將周轉指標作為“天上掉的餡餅”。4 ~" Q k' R& f Q
溫家寶總理曾說,“在土地問題上,我們絕不能犯不可改正的歷史性錯誤,遺禍子孫後代。”這是溫家寶2007年為確保18億畝耕地紅線所說的壹句話。
- @* d5 I! J8 v0 {6 fTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 對於各地圈走農民宅基地、大拆民居的做法,中央農村工作領導小組副組長陳錫文在今年兩會時就疾呼要“急剎車”。公仔箱論壇7 C8 \3 r, c. V. ]+ G4 e+ \( Y
在今後的“十二五”期間,如何在保障農民利益前提下,真正城鄉統籌發展,將是擺在各地政府面前的壹個嚴峻課題。
) K2 T( f/ D" X □專題統籌 宋喜燕 閭宏
! Z2 r+ R J$ r$ |5 {TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 □本版采寫 本報記者
' q5 c; D0 Z. V! w 9月15日下午,諸城織溝西社區農民王蘇前,拿著鐮刀從三樓的住房走出。) D4 ?! K4 i: @* r% \5 x
他在擠滿農用車的樓道裏,找出了自己的那輛,準備去兩公裏外的農田幹活。
( Z3 ?$ k; k9 K8 ?# t3 }, _! Wtvb now,tvbnow,bttvb 這是壹片新蓋的樓房。5棟6層樓,包著壹片小廣場。
4 f/ `8 w2 c4 Y; }- S5.39.217.77 織溝西社區81戶村民9月初搬遷到此。此前他們住在兩公裏外的織溝二村,每家有近200平方米的四合院。如今他們的原住宅已被鏟平,騰出的宅基地今秋將復墾種小麥。
( ~. T( Y& n$ @0 b* v$ ~. a+ @ 近70歲的王蘇前大字不識幾個,他聽人說國家有政策,農村每多出壹畝耕地,將獲獎勵20萬元。他不理解的是,好好的院落都拆了,再建新樓,“這不是浪費錢?”tvb now,tvbnow,bttvb2 y. x% Q7 z6 _* I0 p. Y
算不清賬的王蘇前,以為村裏是在騙取國家資金。5.39.217.770 U/ q" F5 D. l, S3 W4 S
他不知道的是,整個諸城都將“村改社”。雖然大家的農民身份不變,但都將搬進樓房住。由此增加的建設用地,讓政府每年能有兩三億元的收入。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。3 P F/ E: Z0 o% c# c5 g& O8 [, n
【拆村】
! x7 C- Y$ F; P0 o* |" h8 l 制造208個“萬人村”公仔箱論壇5 O: J3 U, Z7 R4 M/ t
王蘇前他們的樓房,只是諸城織溝西社區集中住宅的壹期工程。5.39.217.77# A& A$ l9 {$ }' g" G
9月16日,在這片小區的對面,社區規劃圖上標註著近百棟高層住宅。今後這個社區合並的5個村莊的村民,將全部搬遷到此。5.39.217.77# M: f" i% i0 _& [2 l, `
今年6月,諸城市對外宣布,全市1249個行政村全部撤銷,成立208個農村社區。每個社區以2公裏為半徑,涵蓋5個村莊、約1500戶,近萬人。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。4 I2 P+ r. g q% s4 x2 T) k0 z! {% S
每個社區集中居住,由政府出資建設社區服務中心,同時還建幼兒園、老年活動室等。公仔箱論壇8 t& n' ^. _6 c8 D7 y; j# }( \
9月15日,距離諸城市區東部20公裏外的大米溝社區,壹片農田內聳立起四棟4層小樓。這是這個社區近期剛建好的集中住宅,社區內的居民尚沒有壹戶進去居住。
t' A1 z/ b4 M 在大米溝社區服務中心旁,布告欄上張貼的規劃圖顯示,整個社區將建設20多棟5層以上的樓房。5.39.217.77: C( T# F6 l+ n# K
當日,諸城大楊家莊子社區壹楊姓工作人員介紹,社區計劃建設住房9.8萬平方米,總投入預計9000多萬元,如今壹期工程已完工。社區全部建成後,將吸納周邊4個村全部農戶。
( z1 H5 J/ y+ y E1 z+ r. d2 G8 N 如今在諸城農村社區的中心村內,最顯眼的就是正在興建的樓房工地。公仔箱論壇0 b+ W/ X9 y: d
9月16日,諸城土墻社區、大辛莊子社區、大米溝社區、紅星社區等地都在開工建設住宅樓,以5層居多,其中紅星社區的住宅樓最高12層。5 {+ ^* m( ?* C/ E1 \; K) K
受訪的村民說,目前各村都在動員搬遷。tvb now,tvbnow,bttvb/ {& C( W% p, L# `9 D
走在諸城的鄉間,多數村居是黃墻紅瓦,壹排排四合院排列十分整齊。
. \$ s* b9 X# m: w0 q: p z5.39.217.77 9月16日,諸城大辛莊子社區村民李寶菊說,諸城現在的整齊劃壹的村居,是經過3次農村規劃後形成的。這樣的村子內,基本沒有浪費的空地。
" k) G# O( w; l. e! H- T5.39.217.77 9月17日,諸城市宣傳部副部長王樹偉承認,其他地方“空心村”的現象,在諸城市並不存在。
8 k# E3 n/ k: o$ A$ c2 E5.39.217.77 不過,這些整齊的村莊,今後都將面臨被拆遷的命運。公仔箱論壇* u# E5 w* x" |9 }3 S2 c" b" O
據介紹,諸城已有78個社區開工建設住宅樓,數量達到近千棟,建成後可以容納1.8萬戶居民。
) [# y+ }/ ?* ~2 f8 z/ L. }1 @TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 今年底前諸城將有萬戶以上居民住進樓房。他們原有的宅基地都將拆遷復墾。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。7 ]: p) K* [7 o( i! [
【強制】
. O, }# e! B/ @" x: K 農民被“打”上樓
) |! q& _# W8 N; e( u9 E 王蘇前是同意住樓房的村民之壹。他原有宅基地178平方米,不過4間房屋年久失修。
! o9 y. s' W3 z6 I- }; ]TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 這次村裏鼓勵搬遷,每戶村民無論原房屋新舊和大小,均獲同樣補償:壹套80平方米住房和壹個15平方米的庫房。
& r2 L) P6 g3 ~tvb now,tvbnow,bttvb 9月15日,王蘇前說,村裏同意搬遷的人占多數。壹些房屋破舊的村民和長期在外打工的年輕人,願意上樓住。
6 s0 p4 [! S( K0 O# V' [ 村裏還有部分村民不願住樓房,村幹部對他們說,村裏超過70%村民同意,只能“少數服從多數”。
4 c) Y3 L4 ]: j% b" \; I. r5.39.217.77 如今,在織溝二村的舊村裏,還有蘇、朱、郭三戶居民堅守。這三戶居民有兩戶剛翻修過住房,他們不願接受同等補償,另外壹戶則祖孫四代居住在8間房中,搬進80平方米的房子住不下。
4 ^# w* p3 ?& Y6 s6 A. b @" Otvb now,tvbnow,bttvb 王蘇前說,當初拆遷時,村幹部動員稱9月7日前搬的,免壹年供暖費,大家就紛紛開始遷。後來村裏停水停電,剩下的住戶也不得不搬走。
& I5 q$ a! E+ v' _& x) J8 n 9月16日,山東諸城紅星社區村民周洪發拿出壹百多份村民的意見書,上書:“堅決不拆平房,不住高樓”。5.39.217.77; n6 f6 s, ^7 T5 C- G% `9 J6 |
當日,村民殷紅發指著臉上傷疤說,8月22日,村支書周金發帶領82人強行把村民的果樹、楊樹砍掉,他們上前阻攔,多名村民被打傷。tvb now,tvbnow,bttvb/ s" e: Q6 z8 E8 R! T: I9 z
在紅星社區北邊,壹片12層的高層住宅樓正在動工。周洪發說,村民將被安置在最上面三層,剩下的房對外出售。
9 O: C2 \ G0 n 據介紹,從今年開始,諸城市規定各村老宅基地上不準再動壹磚壹瓦,也不批新的宅基地。村民要住新房,就要拿自己的宅基地換樓房。! K7 ]; P i3 ^; s
土墻村壹名李姓村民說,村裏還沒有強制搬遷,但原村不再建設,今後肯定都會逐漸向樓上遷移。
0 e0 G' p0 r- Q# q0 z5 B公仔箱論壇 【利益】5.39.217.77/ M7 y/ H: ^7 E, G
8萬畝地的市值期待5 K2 s; P" ~ U* P% |4 l
在諸城市農民王蘇前眼中,全市要大規模建樓房不現實,“政府哪有那麽多錢蓋樓房?”
. S' a7 ~8 k ^: O2 B: u# b5 a5.39.217.77 他不知道,在這背後,地方政府還有另外壹筆經濟賬。公仔箱論壇# L& [$ l7 O, p$ [; w
9月17日,諸城市宣傳中心主任郭沛盛說,諸城主要以市財政投資建社區樓,今後將依靠城鄉建設用地增減掛鉤,農村多出的耕地,城市相應多出建設用地。用於社區建設的資金,將從增加的建設用地中找補。
9 A" R+ z1 d+ q( E 據《濰坊日報》報道,諸城市土地儲備中心主任安文豐稱,如果農民全部遷到社區中心村居住,保守估計,將騰出8萬畝舊宅基地復墾為耕地。公仔箱論壇+ w9 ]; j; g* Z7 a7 ~
下壹步,他們將以城鄉建設用地增減掛鉤試點為抓手,每年復墾舊村址4300畝,每年節余將達3000畝建設用地指標。每年的土地收益有兩三億元。tvb now,tvbnow,bttvb- j" B2 t/ u! }/ Q/ w( a5 D
9月16日,諸城市壹名要求匿名的官員稱,為了便於實現掛鉤試點的建新拆舊項目區設定,2007年諸城市調整行政區劃,撤並鄉鎮,將23個鄉鎮撤並為13個,鄉鎮平均面積擴大了近壹倍。另外諸城市區三個街道辦合並郊區3個鄉鎮,向農村延伸了近20公裏。這三個街道辦的外延使諸城市區面積擴大到68平方公裏。+ ~7 d& S- ~% S
諸城還將在農村土地上新建的住宅樓,有壹部分對外出售。2 y+ l y8 M% \+ @$ e+ \- G
9月17日,土墻社區售樓處的工作人員介紹,社區建設了3900多套住宅,將提供給剛剛並入土墻社區的五個行政村共1100多戶居民。剩下的住房,將對外出售,但沒有產權。% _, Z* R7 H9 }# V
據了解,壹些社區樓房經過土地變更手續後,非農業戶口人員以後也可購買。
2 h# T. ^# r+ _3 |8 ]3 g9 c- J T1 w公仔箱論壇 對於集體建設用地流轉,現行法律仍是限制和禁止性規定。《土地管理法》規定,集體土地使用權不得出讓、轉讓或出租用於非農建設。
, \4 F& p" l' v! R! ?% G/ V2 P 有專家認為,利用增減掛鉤置換出的建設用地,如進行商業開發,仍需按征地手續,繳納土地出讓金後才能變為國有。否則不能進行市場買賣。
2 N- g: Q: T# S; f5 L3 a# P4 q: |5.39.217.77 9月16日,在織溝西社區,小區裏壹棟樓房作為小產權房對外出售,每平方米1500元左右。買房的,多數是織溝鎮的教師和商戶。公仔箱論壇8 B) [# _) h S% U3 q7 F, h
【改變】公仔箱論壇( F. v( m- }2 ]( ^) h
被制造的“新生活”
! c: _6 ]+ X/ t 據了解,諸城市政府為了吸引村民快速搬遷,出臺優惠政策,如果壹次拆遷能夠超過30畝地,那麽每戶居民壹畝宅基地的補貼標準將達到20萬元。
5 a7 |: i: d# [7 D- i 按照目前樓房每平方米約1100元的價格,村民基本不用出錢,能換得120平方米的房。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。- j& c% H7 Q: j, M
盡管如此,說服農民到樓上居住困難仍然不小。
, e7 Q' r# k1 {TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 如今,土墻社區的拆遷進度不到十分之壹,入住樓房的只80多戶。9月17日,土墻社區村民說,要讓村民住進樓房,補償方案不能壹刀切,村民宅基地上的建築,也要拿出補償標準來。
* E) Q3 B% a5 ~& u公仔箱論壇 據王蘇前說,他們置換的住房,沒有宅基地證,也沒有房產證。只有壹張集體土地證。他稱,要辦房產證,每戶仍需再交2萬元。
3 }7 M: [0 {5 q “沒了牲口和家畜,做飯暖炕又不能燒柴。”9月15日,王蘇前粗略估算了壹下,住樓開支每年至少要多花5000元。tvb now,tvbnow,bttvb$ X/ S- _. r2 _0 _* J" K
王蘇前說,住進樓房以後水、電、氣、暖全部需要交費。現在小區內還沒有物業,搬進來半個月不到,院子裏剩菜垃圾亂丟,今後請物業公司仍需要錢。5.39.217.775 X Q s$ [: |" Q [: I5 i1 N
據王蘇前講,住進小區的村民,大半個月來基本都沒有去幾公裏外的地裏做農活,他覺得“不能壹腿泥就上樓呀。” |