從國土部獲悉最新消息，歷經多輪修改的新《土地管理法》已上報國務院。國土部政策法規司一位官員則表示：“修訂工作已基本成熟，確切的出台時間表目前還沒安排好，但肯定會加快推進。
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( x- d1 @! ]' |2 a z, C: ~tvb now,tvbnow,bttvb 華夏時報報道，對此，中國建設管理與房地產法研究中心執行主任王才亮對記者分析稱，“依據全國人大的立法慣例，每年8月份是立法月，這也是新《土地管理法》最有可能公布的時間段。” tvb now,tvbnow,bttvb2 H2 A: y" x5 {% b
& v: g8 n5 X, b. F 2011年4月，國務院法制辦正式啟動《土地管理法》修改工作，並組成了聯合工作組負責起草工作。隨後，流傳出多個修改版本，其中“北大版”最為引人注目。北大法學院教授張千帆對記者透露，如今國土部上報的版本會采納一部分“北大版”裡的內容。 TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。' b5 ] D: V- K
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記者了解到，新法出台後，最直接的就是會有效規範徵地過程中的亂象，使農村集體土地減緩流失。 tvb now,tvbnow,bttvb4 q. U$ }9 j' o" s4 n2 t
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“要精心設計徵地制度改革方案，2012年一定要出台相應法規。”在去年12月28日召開的中央農村工作會議上，國務院總理溫家寶明確表示。業內人士從這一表述中看到了《土地管理法》出台的曙光。
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" o" [: A/ z6 W6 j$ n0 d5 c+ j公仔箱論壇 據悉，早在2008年，《土地管理法》修訂就被列入全國人大立法計劃，但隨後的進展卻一直不太順利。 tvb now,tvbnow,bttvb5 K4 ^; V2 s9 m! m# s% C7 f
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中國社科院農村發展研究所研究員李國祥介紹稱，修改工作難度很大，“地方政府等各方都有自己的意見，到現在仍在博弈中。” tvb now,tvbnow,bttvb1 V# B6 |. q0 z. Q S( L3 g& p3 H
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多次參與討論的中國人民大學農業與農村發展學院教授鄭風田稱，“在此前的多輪討論中，各方都有自己的立場和觀點，討論起來沒完沒了，修改工作不能再拖了，現在看，2012年出台的可能性非常大。” 5.39.217.77' q. a) l. h8 \8 M7 x
4 e! z& b; I" t8 Z2 }TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 《土地管理法》修訂工作之所以備受關注，最主要的原因就是，它是唯一一部規範農村集體土地徵地的法規。 TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。; t4 H) a3 e6 H9 U, I$ e5 U/ a
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記者採訪獲悉，農業部在中央農村工作會議閉幕後緊接著召開了一場內部研討會，就農村集體土地確權登記到農戶個人進行了相關討論。記者掌握的討論主題就是，“如何釐清集體經濟組織和個人土地的產權關係”。 ) K1 ~% T: N0 o5 Y% c4 U g
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按照國土部的說法，國務院法制辦與國土部已分赴各省密集地進行了《土地管理法》修改調研工作，修改領導小組確定徵地制度改革是此次修改的重點。
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4 ~6 @7 p5 x2 {) t* W “此次總理的表態，是中央農村工作會議的最大亮點。”鄭風田說，農民最主要的財產就是土地，這必須要納入立法，才會匡正越來越多的農村土地糾紛。 TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。4 k9 F; m6 `1 B! L3 H# p0 |
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值得肯定的則是，向農民傾斜的利益原則已納入修訂之中。“不能再靠犧牲農民土地財產權利降低工業化、城鎮化成本，有必要、也有條件大幅度提高農民在土地增值收益中的分配比例。”溫家寶在上述會議上強調。
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4 p3 G7 b4 i- u; }2 k2 L& JTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 北大著名法學教授姜明安表示，《土地管理法》的修改必須觸及農村土地徵收的問題，“要從根本上解決有限的土地與不斷增長的用地需求矛盾，唯一的出路就是轉變土地配置方式，將計劃配置改為市場配置。” * ?9 h$ C" e \$ A: D) p
. O& _+ A6 ?# o大幅提高農民在集體土地增值收益中的分配比例。這是2011年12月27日中央農村工作會議對集體土地徵收制度改革的定調。在此次會議上，溫家寶強調，“推進集體土地徵收制度改革，關鍵在於保障農民的土地財產權。”
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! w* }1 Y! {9 m) N$ @ atvb now,tvbnow,bttvb 上述國土部官員還表示，要保護農民的土地財產權，第一步工作就是要確權，“確權可以杜絕亂徵地的行為。”記者採訪掌握的情況是，國土部的最新要求是，力爭到2012年年底結束全國範圍內的農村集體土地的確權工作。 2 L% g% W9 k2 u9 g! M q9 W V
3 p+ q" j: |& R$ C公仔箱論壇 對此，北京大學法學院教授王錫鋅稱，這是農村集體土地徵收制度的重大變革，只有納入修改中的《土地管理法》，重分“土地蛋糕”才有法可依。
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& Q5 m2 ?% L' X! n* f" XTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 原國家土地管理局土地利用規劃司副司長鄭振源前不久表示，《土地管理法》的修改重點是保障農民的土地權利，提高土地配置效率，保護農民的權益。鄭振源建議，“土地資源配置制度從計劃配置改為市場配置，才能提高土地效率。”
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在言及有關《土地管理法》的修改時，國土部黨組成員、國家土地副總督察甘藏春曾承諾，中國目前完善徵地制度的重點，應該放在對被徵地農民的補償安置上。“當然這必須是由國家權力機關來確定。”甘藏春說。 2 j; M* m6 r# ~. @, S0 @
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據報道，在中國城鎮化進程中，土地增值收益分配不公引發更多的社會矛盾。依照現行的《土地管理法》，徵地補償以土地被徵收前的年產值為基準，最高不超過年產值的30倍，而這些被征的土地轉為國有建設用地出讓時，市場價格遠高於徵地價格。
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. p1 u. B/ T3 l- s( B0 C# A5.39.217.77 其結果導致，地方政府、企業和村級組織占據了土地收益的絕大部分，而為數眾多的農民為所占份額微不足道而怨聲載道。清華大學教授蔡繼明的研究報告證實，目前被征用土地收益的分配格局大致是，地方政府占20%－30%，企業占40%－50%，村級組織占25%－30%，農民僅占5%－10%。 公仔箱論壇* i5 F( @0 k) e; F- | z
: S0 E' k2 _. ]* RTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 “此前提出的只是方向性框架，此次中央農村工作會議提出農民有權分享土地增值，為《土地管理法》的修改提供了具體修改指向。”王錫鋅表示，中央關於農村集體土地徵地改革方向已經明確。 |
發表於 2012-1-15 12:23 AM
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