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新土地管理法有望今年出台 已上報國務院

從國土部獲悉最新消息,歷經多輪修改的新《土地管理法》已上報國務院。國土部政策法規司一位官員則表示:“修訂工作已基本成熟,確切的出台時間表目前還沒安排好,但肯定會加快推進。
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  華夏時報報道,對此,中國建設管理與房地產法研究中心執行主任王才亮對記者分析稱,“依據全國人大的立法慣例,每年8月份是立法月,這也是新《土地管理法》最有可能公布的時間段。”
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2 N/ E' V, p1 r  2011年4月,國務院法制辦正式啟動《土地管理法》修改工作,並組成了聯合工作組負責起草工作。隨後,流傳出多個修改版本,其中“北大版”最為引人注目。北大法學院教授張千帆對記者透露,如今國土部上報的版本會采納一部分“北大版”裡的內容。 5.39.217.77- J0 f2 I8 H7 o- b, @% B

2 {6 j4 Q$ c  L6 e% \8 Ttvb now,tvbnow,bttvb  記者了解到,新法出台後,最直接的就是會有效規範徵地過程中的亂象,使農村集體土地減緩流失。
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6 X+ C- T- D5 u7 |0 C/ n# E“要精心設計徵地制度改革方案,2012年一定要出台相應法規。”在去年12月28日召開的中央農村工作會議上,國務院總理溫家寶明確表示。業內人士從這一表述中看到了《土地管理法》出台的曙光。
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" |1 {7 e8 x; N) z$ Z  據悉,早在2008年,《土地管理法》修訂就被列入全國人大立法計劃,但隨後的進展卻一直不太順利。 tvb now,tvbnow,bttvb! P$ N5 q+ B) G# B

$ v/ _# `3 T+ O' c$ x3 V/ T5.39.217.77  中國社科院農村發展研究所研究員李國祥介紹稱,修改工作難度很大,“地方政府等各方都有自己的意見,到現在仍在博弈中。” ; Q4 j! E5 K, y4 P7 t$ c+ g/ S4 ~
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  多次參與討論的中國人民大學農業與農村發展學院教授鄭風田稱,“在此前的多輪討論中,各方都有自己的立場和觀點,討論起來沒完沒了,修改工作不能再拖了,現在看,2012年出台的可能性非常大。”
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  《土地管理法》修訂工作之所以備受關注,最主要的原因就是,它是唯一一部規範農村集體土地徵地的法規。 TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。/ {$ V4 t1 o9 m6 L! K

3 C2 {/ x4 }% p' ?$ W% ]公仔箱論壇  記者採訪獲悉,農業部在中央農村工作會議閉幕後緊接著召開了一場內部研討會,就農村集體土地確權登記到農戶個人進行了相關討論。記者掌握的討論主題就是,“如何釐清集體經濟組織和個人土地的產權關係”。 # _) @) c# |6 S! v6 A* d+ q4 P6 \- U

# W$ ?7 w7 ?( m/ g1 O1 B7 c公仔箱論壇  按照國土部的說法,國務院法制辦與國土部已分赴各省密集地進行了《土地管理法》修改調研工作,修改領導小組確定徵地制度改革是此次修改的重點。 - p9 U7 G% M+ x3 K4 s
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  “此次總理的表態,是中央農村工作會議的最大亮點。”鄭風田說,農民最主要的財產就是土地,這必須要納入立法,才會匡正越來越多的農村土地糾紛。
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. o" i3 u; w. D; _# ~, c) _5 cTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。  值得肯定的則是,向農民傾斜的利益原則已納入修訂之中。“不能再靠犧牲農民土地財產權利降低工業化、城鎮化成本,有必要、也有條件大幅度提高農民在土地增值收益中的分配比例。”溫家寶在上述會議上強調。 公仔箱論壇3 y$ y" {/ t1 {/ e" B3 t

9 \3 b2 ]6 c" Y0 P9 T: U& c  北大著名法學教授姜明安表示,《土地管理法》的修改必須觸及農村土地徵收的問題,“要從根本上解決有限的土地與不斷增長的用地需求矛盾,唯一的出路就是轉變土地配置方式,將計劃配置改為市場配置。” + |2 a& `) z+ u

5 y! F# _: R! H" U大幅提高農民在集體土地增值收益中的分配比例。這是2011年12月27日中央農村工作會議對集體土地徵收制度改革的定調。在此次會議上,溫家寶強調,“推進集體土地徵收制度改革,關鍵在於保障農民的土地財產權。” TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。4 v3 I+ Q) T5 t! v# ~$ |
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  上述國土部官員還表示,要保護農民的土地財產權,第一步工作就是要確權,“確權可以杜絕亂徵地的行為。”記者採訪掌握的情況是,國土部的最新要求是,力爭到2012年年底結束全國範圍內的農村集體土地的確權工作。
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  對此,北京大學法學院教授王錫鋅稱,這是農村集體土地徵收制度的重大變革,只有納入修改中的《土地管理法》,重分“土地蛋糕”才有法可依。
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' T/ n' N, S8 w  K4 e$ M# b公仔箱論壇  原國家土地管理局土地利用規劃司副司長鄭振源前不久表示,《土地管理法》的修改重點是保障農民的土地權利,提高土地配置效率,保護農民的權益。鄭振源建議,“土地資源配置制度從計劃配置改為市場配置,才能提高土地效率。” 9 v* q  v1 l+ K2 i0 C; ^# O
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  在言及有關《土地管理法》的修改時,國土部黨組成員、國家土地副總督察甘藏春曾承諾,中國目前完善徵地制度的重點,應該放在對被徵地農民的補償安置上。“當然這必須是由國家權力機關來確定。”甘藏春說。 5.39.217.77( }; }/ f4 F  N$ Q+ ?

& Q0 X) C! o1 Y# ?2 f# U/ |  據報道,在中國城鎮化進程中,土地增值收益分配不公引發更多的社會矛盾。依照現行的《土地管理法》,徵地補償以土地被徵收前的年產值為基準,最高不超過年產值的30倍,而這些被征的土地轉為國有建設用地出讓時,市場價格遠高於徵地價格。 : ^, M& Z7 Z/ e% [5 F
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  其結果導致,地方政府、企業和村級組織占據了土地收益的絕大部分,而為數眾多的農民為所占份額微不足道而怨聲載道。清華大學教授蔡繼明的研究報告證實,目前被征用土地收益的分配格局大致是,地方政府占20%-30%,企業占40%-50%,村級組織占25%-30%,農民僅占5%-10%。 公仔箱論壇4 s9 ~# q% |9 J* o
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  “此前提出的只是方向性框架,此次中央農村工作會議提出農民有權分享土地增值,為《土地管理法》的修改提供了具體修改指向。”王錫鋅表示,中央關於農村集體土地徵地改革方向已經明確。
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