近日，由中國（海南）改革發展研究院完成的一份報告上報中央，經批示後下發給相關部委。公仔箱論壇! u3 z) y+ `/ Q* `& v3 D; Z
5.39.217.77:88984 d+ a0 E( e6 D6 ?( o$ i" l, v6 s
這份名為《改革跑贏危機的行動路線》報告，圍繞“化解風險和危機”、“理順政府和市場管理”、“協調利益關係”、“解決機制性腐敗”為重點，提出30條建議。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。/ d* a5 J) l1 V+ ?7 j/ r
5.39.217.77:88981 Z0 p& m7 f! [8 S0 o" [* d
對於這份充滿緊迫感的報告，執筆人、中國（海南）改革發展研究院公共政策研究所所長方栓喜表示，我們現在進入的網際網路時代是一個開放的時代，由政府單方面設計和推動改革，如果沒有社會的理解和支援，改革很難獲得成功。tvb now,tvbnow,bttvb: y% t2 r" l4 F/ S
7 i6 K; K2 i9 J% ?$ j公仔箱論壇“比如官員財產公開，你可說一時解決不了，但不可以說不能搞。”他說。tvb now,tvbnow,bttvb: Q% y2 y0 U' W4 b
tvb now,tvbnow,bttvb1 ~8 R# I7 Q& B+ m+ q y/ C9 Q1 J
報告認為，在“增長主義”傾向下，某些部門和行業官員擁有的權力，與轉型時期政府掌控重要資源結合在一起，形成比較突出的體制機制性腐敗，成為治理轉型的難點和重點。
) h5 O" l% f$ A7 ^: M公仔箱論壇
% l- F9 @ W5 m g* b' P8 N5 Vtvb now,tvbnow,bttvb公仔箱論壇0 ?( |0 w# N* [0 n0 F. R
官員不動產率先公開
2 p) \" M0 m U2 C5.39.217.77:8898. [+ M& X7 C: t b1 G# H
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。: |8 d& ]$ q" H5 \1 [
有效解決體制機制性腐敗，已經成為治理轉型的關鍵點。
1 l+ o* T( M* j" l& \
+ c7 {3 v3 N. o相比于其他經濟社會矛盾，腐敗更容易成為社會不滿情緒的“催化酶”，容易把“低級別、低烈度”的利益衝突催化為“高級別、高烈度”的社會危機。
' f1 r! `6 t: ?/ htvb now,tvbnow,bttvb
! w8 \2 ~9 w7 l4 ^" }0 t+ Qtvb now,tvbnow,bttvb“這就決定了在考慮改革路線圖、時間表的時候，不能不考慮社會對改革的期待，不能不考慮社會對改革方案的接受度。”方栓喜告訴記者，實際上，新一屆政府已經提出“把權力關進制度的籠子裏”，現在很大的問題是將這個思想落到實處。6 i9 C @" ]2 j6 S
5.39.217.77:8898+ n7 q* g. r8 s9 g r4 e
在向中央提交的這份報告中，提出分步推進官員財產公開：" S) z; v- p- d% ~; F
" d0 B7 o$ c" @. C% @公仔箱論壇首先，加快從內部申報轉向外部公開。建議儘快形成國家層面的行動計劃，爭取2～3年內推動重要官員及其直系親屬的財產、就業、出國情況從內部申報轉向外部公開。
1 z: p1 E$ A/ d; ftvb now,tvbnow,bttvb公仔箱論壇3 k% R7 d% `: Q/ C( c7 U- v# {
顯然，官員財產從內部申報轉向外部公開，受到的阻力肯定不小，方栓喜也承認，這是改革的大方向，會產生不少的顧慮，比如，如果一些官員財產過多，公開後社會會有何反應等。
8 K+ T3 x5 }/ N8 U5.39.217.77:88988 k. v2 w. d/ C
“但是應當看到，這些難點不會因為不改革而消失，今後只要啟動這項改革，就仍然會面臨這個問題，而且越往後推難度會越大。所以在這個問題上總的判斷是，宜早不宜遲，越早解決越主動。”他建議。
$ _* F5 ]' C/ ^. a8 s# s公仔箱論壇
6 S7 h: l; v/ [2 d# _TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。其次，制定官員財產公開的過渡性改革方案。在操作上可實行三個“率先”：一是新當選或新任命官員率先公開；二是新任官員中領導幹部率先公開；三是財產中不動產率先公開。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。3 b3 L9 e* W% C( {
5.39.217.77:8898+ B6 m. ?& o( y' X2 w- N+ d$ L
對於“三個率先”會遇到的阻力，報告起草者已經預料到，所以選擇比較保守的改革方案。tvb now,tvbnow,bttvb& @' P2 f! N) o$ |
5 U' B( Y( h: P- h比如，新當選或新任命官員要接受新規則，如果這一條能夠實現，經過幾次政府換屆，官員們都能夠接受新規則，這個制度就順理成章地實行了。; d" w) W8 q+ Y }' z: E! M
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。3 O) X( B0 L1 R/ m8 {# L2 I
而新任官員中領導幹部率先公開是改革取得成功的關鍵，沒有領導幹部作出表率，改革難以讓眾人服氣，這樣的改革不僅走不遠，還會導致新的矛盾。
; L3 ]; K% D; D3 }" iTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
5 C* f8 k# h$ I+ r4 [2 a公仔箱論壇“財產中不動產率先公開是個技術問題，不動產的隱蔽性差，更容易監控，更容易使改革取得階段性、實質性成效。”方栓喜表示。( _8 }' R; J% h6 Q* T7 m
; L3 ^7 j+ C( C( C) bTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
: j: S T; A Q" ]1 h* w1 htvb now,tvbnow,bttvb法院系統升級垂直管理0 A, T6 k L8 U7 n2 R
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。4 g6 d7 V1 V5 z+ j( a9 }. o
" q' N2 M- O* A. n, t( x0 v* G報告還建議，按司法權公正、獨立行使的要求深化司法體制改革，探索法院系統省級垂直管理。建議基層法院和中級法院由省、自治區和直轄市垂直管理。
: E' E! r/ v* y" j g0 @公仔箱論壇公仔箱論壇4 V: v9 ]2 G9 d1 b/ t( o2 Z
“司法體制改革的關鍵在於形成司法權獨立公正的制度安排。同一個官司在不同的地方打，會有不同的結果，突出的矛盾在於基層司法權受地方行政權的影響和制約。”方栓喜介紹。
* _ G; j; @0 Y1 @; E! A
' M2 E2 H1 E" h5 i5.39.217.77:8898地方政府干預司法，形成司法不公的一個重要原因在於法院系統管理，包括經費來源靠地方，實現法院系統垂直，基層法院和中級法院由省、自治區和直轄市垂直管理，主要在於使地方司法權利益超脫，克服法院受地方行政層面的干預，克服由地方保護主義影響司法公正的現象。
2 @: X, V0 a- |! u' E/ _TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。" R6 \6 J& k) [4 D
此外，報告還建議，鐵路、林業、農墾法院等專門法院全部併入地方法院系統。5.39.217.77:88983 M0 R9 J/ V9 E( A5 v( g; @
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。' h `/ `. n' q
從新一屆政府施政方針看，銳意推動改革的取向十分明顯，改革的正能量也在逐步積聚，但同時應當清醒地看到，由於多年來改革的滯後，危機的因素也在積累。從整個形勢看，改革與危機賽跑的特點十分突出。
2 x; A8 J+ {2 O5 u" _3 M) j- Z1 a" `4 {, V) k0 @
報告在改革思路上建議：客觀把握全面轉型的大趨勢，抓住突出矛盾和問題，以化解風險和危機為導向，形成未來3～5年改革攻堅的行動路線。
$ p1 ?0 J8 g" o o+ Y0 C6 G
" \5 F) x: m* u/ W6 Btvb now,tvbnow,bttvb“幾大領域的改革都需要在未來3-5年有集中的突破，這樣才能把握改革的主動權。錯過了這3-5年，未來改革是什麼情況就會變成未知數。” 方栓喜說。 |
發表於 2013-7-11 07:17 AM
| 