2013年，浙江推出了一個5年投資10億萬元的刺激計劃。由此推理，全國各地方政府投資計劃的總額，恐怕是一個很嚇人的數字。政府搞投資的錢都是借來的，債務到期時是否還得起？在很多地方，答案是否定的，因為那裏的負債率(債務本息總額與商品和勞務收入總額之比)已經遠遠超過警戒線。於是，借新債還舊債，成了一些地方的不二選擇。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。0 J2 G! R# m, T0 m+ i
1 [/ q3 p) |- _/ `! U公仔箱論壇
3 v% k; R, _/ K6 J1 a- z9 C一個發達省份的10萬億元刺激計劃
5 D6 ~7 a6 G$ f- U1 {2 L& E! Y8 i* X/ [8 d" C
公仔箱論壇' R: A _, J5 o2 F. ]9 q4 t' W
5年10萬億的投資目標，把浙江帶入了熱火朝天的大建設氛圍之中。tvb now,tvbnow,bttvb. Y4 f# K* a7 P+ e/ B
tvb now,tvbnow,bttvb2 b. j" J' z3 B" @1 X' V h
“下面縣、市都非常積極，很多地區已經上報了重大項目的投資情況，並且建立了地方領導聯繫重大項目責任的制度。”浙江省發改委一位不願意透露姓名的官員告訴央視網記者。
3 C& y+ I" [$ P% r W- m
% l! T" v1 y4 L; @5.39.217.77:8898早在2012年年底召開的浙江省發展和改革工作會議上，浙江省發改委就公佈了2013年的投資目標：要確保全年固定資產投資總量的增長速度在15個百分點以上，力爭增長20個百分點，全社會投資總量突破2萬億元人民幣。tvb now,tvbnow,bttvb/ x E0 `/ v% e! S4 g( B
% l: h; r9 D$ \( N, ^tvb now,tvbnow,bttvb一年2萬億元的投資規模，讓與會的官員們既興奮又驚訝。而這，僅是浙江未來5年投資中的一小部分。5.39.217.77:88983 m' P1 N# W0 G) ^
% Z- V& j) M7 I4 r1 n- vTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。前述浙江省發改委官員向央視網記者透露，今年3月中下旬，浙江省政府召開第四次常務會議，省發改委主任謝力群做了專門彙報。這次彙報的核心內容就是關於浙江省擴大有效投資的“411”重大項目建設行動計劃，以及2013年新增重點建設項目編制情況。
5 K6 L& z7 e5 V* I$ v) ^; utvb now,tvbnow,bttvbtvb now,tvbnow,bttvb0 w4 |1 L- g- a" s& \9 e7 l
在這次彙報會上，剛剛上任浙江省省長不久的李強指出，要抓緊項目的前期工作，從全局性、戰略性的高度，謀劃好大項目、好項目。tvb now,tvbnow,bttvb+ Q3 g: `" f4 p/ |9 P
1 K" @ a$ \" [ v隨後不久，“411”通知由浙江省政府辦公廳下發。
& G$ Y4 R; I, Z1 I. OTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
7 d& G. C3 G4 Z8 U% z& S公仔箱論壇浙江省希望通過“411”重大項目建設，推進“四大萬億”工程，即“萬億產業轉型升級工程”、“萬億基礎設施完善工程”、“萬億統籌城鄉建設工程”、“萬億公共服務提升工程”，建設1000個以上的省重大項目，帶動浙江省全社會固定資產投資超過10萬億元；同時，力爭建設100億元以上大項目50個、50億元以上大項目150個。
) B# l. o i" i* b3 N" v: J7 B$ \! {% I公仔箱論壇7 I" h0 `6 S4 O& s
其中，在“萬億產業轉型升級工程”中，計劃五年完成全社會產業投資5萬億元以上，重點推進700個左右的省重大產業項目。在“萬億基礎設施完善工程”中，計劃五年完成全社會基礎設施投資1.5萬億元以上，重點推進300個左右的省重大基礎設施項目。在“萬億統籌城鄉建設工程”中，五年完成全社會城鄉建設投資1.5萬億元以上，重點推進100個左右省重大城鄉建設項目。在“萬億公共服務提升工程”中，計劃五年完成全社會公共服務投資1萬億元以上，重點推進200個左右省重大公共服務項目。5.39.217.77:88981 n E& p2 _2 j9 V
8 F- _2 @/ l7 H9 N: j) \" s公仔箱論壇為了推進“411”重大項目建設行動計劃，浙江省還成立了由省領導任組長的“擴大有效投資重大項目推進協調小組”，同時要求建立省、市、縣(市、區)領導聯繫“411”省重大項目的制度，各市、縣(市、區)和省級有關職能部門作為項目服務責任主體，業主單位作為項目實施責任主體，齊心協力推進重大項目建設。5 n L. K8 `# K u5 ~$ G
) @3 M+ i! V! A( @% K! H. @( B _$ d公仔箱論壇tvb now,tvbnow,bttvb0 k! G% j; m0 g' `7 ~
大項目背後的伴生矛盾5.39.217.77:88986 v/ u/ ?: }& m# e
5 ]$ j! ]" [) d: o s( M3 G
; S+ H2 r$ J2 s# Y0 o5 \! Z9 CTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。浙江省“411”重大項目建設行動計劃，與能源相關的省重大項目約有90個左右，幾乎佔到項目總量的1/10。這一點引起了外界的注意。
2 f: l' d9 d5 B8 p$ f
+ Z4 D/ _. y, i5 a Ctvb now,tvbnow,bttvb據悉，浙江將重點建設的能源項目包括蒼南電廠、六橫電廠、杭州蕭山天然氣熱電項目等火電項目，以及秦山核電一期擴建、三門核電一期和二期等核電項目。
5 ]! N+ \5 K6 ^tvb now,tvbnow,bttvb
4 N$ _* c1 |$ T% T: w/ ?公仔箱論壇為了拓寬未來5年的電力投資，浙江省正在推進項目儲備。在國批項目方面，浙江省將爭取國家發改委核準溫州電廠、舟山電廠、烏沙山電廠3個煤電項目；核準寧東至浙江特高壓直流和500千伏電網項目不少於10個。5.39.217.77:88982 S; Q3 A" Q9 T ]( e) B
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。+ P4 a5 a3 U6 `7 a4 |
“預計5年內，浙江在電力領域的總投資將在3500億左右。”前述浙江省發改委人士向記者透露。4 s) r- T+ l1 J, Q
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。6 q, T+ c! n1 o. V4 p/ L
大力投資同樣伴隨著問題和矛盾。記者掌握的一份浙江省發改委的文字材料提到，浙江省曾經超前建設了一批天然氣熱電聯產機組，由於今年電力需求趨緩，且有關單位不支援搶建機組發電，該批機組的年發電小時數僅為1000小時，陷入了破產的窘境。4 k2 R! ^5 M( B& m, R
6 B( [4 {, E4 R: Z8 Z8 i! I4 p公仔箱論壇同時，環境保護與發展煤電的矛盾，在浙江仍然長期存在。央視網記者了解到，在浙江省的電力裝機結構中，煤電一直是主力機型，但浙江省的環境容量有限。面對這一矛盾，浙江省的相關部門正在積極開展煤電的減排問題研究。
5 l/ t& g( Z- q. s+ f) K8 O( u7 T4 J1 g& _
浙江省政府“411通知”出臺以後，在浙江各地引發了強烈的投資衝動。2 q8 h3 n( p2 z$ w$ a5 h
公仔箱論壇% |8 N: u- f \1 q4 x' { F8 g0 J; ^
以永康市為例，當地有8個項目被列入“411”重大項目，其中包括永康市北部水庫聯網工程、永康市核電關聯產業中央倉儲物流供應中心、永康市現代汽車裝備城(一期工程)、東陽至永康高速公路、麗州南路延伸工程、龍山鎮污水管網等。這8個項目的總投資額為162.49億元，2013年計劃投資20.43億元。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。# X" x# N9 i5 K) h
tvb now,tvbnow,bttvb7 n. L5 E. X9 i4 V F
縉雲縣有7個項目被列入“411”建設項目，主要包括黃帝溫泉谷休閒養生度假中心、麗縉五金科技產業園基礎設施項目、330國道蓮都至縉雲段改建、壺鎮鎮小城市培育建設項目等。7個項目的合計總投資為121.6億元，今年計劃投資13億元。
7 A2 ~% B9 m% P; {3 n公仔箱論壇TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。9 M$ Z2 P, G% ~+ Y+ ~( z
# H2 `% C# ^5 e4 A" D5 m投資價值應交由市場“評估”？5.39.217.77:8898. U) `- h/ I& L9 ?- O
' W4 H0 Y0 @4 C% `" A& {( r, O/ ~) KTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。5.39.217.77:88988 b9 S3 `/ c. r) r) p
大項目涉及投資、開發、建設等形式，包括工業開發、高速公路和地鐵建設等。中國在第一個五年計劃期間，以156項重點項目為中心的工業建設，為國家打下了工業化的基礎。可以說，大項目對我國經濟發展起到了重要的作用。
/ J: d4 u, M1 L' P$ GTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
) \# C w# F4 M: j公仔箱論壇但現在，GDP崇拜推動下的發展模式，到了調整的時刻。然而在中央越來越注重經濟發展的品質、對經濟增速的容忍度超出市場預期的同時，地方政府卻依然積極舉債增建大項目，以刺激經濟增長。
8 d$ s+ x" [: mTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
4 p! s/ @/ ?2 l W9 Y$ r地方政府樂於、勇於借債進行大項目建設，原因無外乎兩個方面：其一，慣性使然。這點不難理解。其二，壓力使然。當前，我國經濟增速放緩，使得地方財政收入、就業壓力問題逐漸突顯。在這一背景下，地方政府刺激經濟加快發展的動力越來越大。於是，多地政府暫時將轉變發展模式、調整經濟結構的戰略目標放在一邊，再次高調祭出投資大項目的“殺手锏”。4月初以來，全國共有18個省(含自治區、直轄市)地方政府發佈公告，敦促下級政府加速推進資本項目以推動經濟增長，並強調確保經濟快速增長的重要性。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。' V4 i8 O$ `0 G7 b
5 @/ |9 D* ?! y9 \. ?TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
% u' [% d# b5 Z* Q4 H4 i1 V1 h這輪“大項目熱”是否蘊含風險呢？
: g8 ?; W) S4 u5.39.217.77:88989 x0 Y' O( A9 d: ^& j
, L' w2 N" V e# ]/ A( P6 F4 Y5.39.217.77:8898“地方政府大量上馬大項目，必然會造成債務規模的膨脹。”著名財經評論員葉檀認為，此類投資中很可能有資本被大量浪費的情況。她同時向記者表達了一個擔憂：“該死的項目死不了，該活的活不下去，才是地方大項目最糟糕的現狀。”
7 B }2 W5 A4 P% X3 S6 ?tvb now,tvbnow,bttvb2 v' ]8 p1 L4 p0 ]" @) @) d1 G
有分析指出，現階段，我國的許多地方政府又掉進了兩個“陷阱”籌資成本高，大項目在投資中的佔比較高。多年在“陷阱”中掙扎的不少地方政府，其債務規模增長速度快，償債壓力大，被迫採取借新債還舊債的償債方式。截至去年年底，銀行貸款佔地方政府債務的78%。令各界擔心的是，有些地方政府通過融資平臺，利用特殊的融資工具變相舉債，投資于大項目，一旦這些項目無法實現盈利，就會造成金融風險。5.39.217.77:8898! h8 ^7 v; S5 ^' h0 u4 S I
4 G# C! D/ y( U, e. G9 g, e& F
因此，判斷大項目的發展前景，即未來的經濟效益和社會效益，必須成為投資決策的最重要依據。" ]+ C/ ^7 W' ^- W& ~" J/ n" L, |
. v. R5 ?6 A+ t5 w" _# z5.39.217.77:8898地方政府申報大項目是否應受到約束？葉檀向央視網記者表示，對不同的大項目投資，應區別對待。有些大項目在建項目良好、資產品質高，能夠將債務還本付息，雖然會引起債務規模的膨脹，但仍值得投資。另外一種情況則恰好相反項目差且資產劣質，最終導致資不抵債，使項目公司破產。後一種大項目不值得投資。
( o1 ~7 L* y! S; X8 aTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。tvb now,tvbnow,bttvb/ q) y# x* m4 K, S5 a+ [ U) I- f1 G
葉檀對後一種大項目投資造成的大量資本浪費，進而導致的債務規模膨脹，表示了擔憂。她認為，應在一定程度上抑制地方政府的大項目投資。“最糟糕的方式就是用政策性扶貧的方式去投資項目”，葉檀認為，抑制地方政府大項目投資方式包括：減少政策性貸款，央行控制銀行的信貸規模。“在此前提下，由市場說了算，市場會自動選擇有前景的項目。” |
發表於 2013-7-13 07:07 AM
| 
