下月1日起,吉林、安徽兩省都將視所有懸挂“吉O”和“皖O”號牌上路的機動車,為假牌或無牌照車輛。昨日,吉林省公安廳相關工作人員對新京報記者說,“目前換牌進展很順利,下個月開始,再懸挂‘O’牌上路,就按懸挂假號牌查處”。
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, g; g3 i( {- P# J( n% ctvb now,tvbnow,bttvb 廣西則計劃取消除公安系統外的所有“桂O”號牌。黨委書記彭清華說,在群眾路線教育實踐活動中,“換車牌只是一個‘小動作’,卻蘊含著接地氣、轉作風、順民意的‘硬道理’。”7月26日,他與自治區其他常委一道,將常委公務用車由“桂O”車牌,更換成普通民用車牌。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。* D( F& j; x9 x4 ? \6 p
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初步統計,截至目前,全國31個省區市中,全面取消“O牌”的省份達15個;部分取消“O牌”的省份共4個;尚有12個省份未取消“O牌”。5.39.217.77:8898. z, C3 {( a3 ^$ U* f8 q8 n
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15省份“O”牌退出舞台
2 f8 O5 l. R! f8 I+ O. y ?0 e 較早實施“O”牌“車改”的上海市,於2004年全面取消“滬O”車牌。公仔箱論壇6 P' q, |. e% k+ E
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2003年上海“兩會”,上海市政協委員章繼浩建議取消“滬O”牌照。隨後,上海市公安局成立了公安車輛改革課題小組,時任上海市公安局副局長的鄭善和任組長。公仔箱論壇2 ~! p4 H- b5 I) f9 W6 W+ x
) Q$ {0 @- E: Q% o! R U2 i* K1 e4 ^ 曾任上海市公安局副局長的鄭善和向新京報記者回憶,當時存在著是停用部分地區、部分單位的“O”牌(俗稱“小改”),還是讓當地“O”牌徹底退出舞台(俗稱“大改”)的爭議,他們抽樣調查警用車使用實情,在對某分局一個大院抽樣調查時發現,車輛使用率只有40%;有一輛車一年只跑了8000公里,只是上下班代步的個人專用交通工具。調研後,上海制定了“大改”決策,2004年1月1日起,全面取消“滬O”號牌。
) b' x( Y2 k6 B, nTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
' O& s8 f, n. w: h# J 其後,其他地區陸續採用上海的方案。截至目前,全國全面取消“O”牌的省份共有上海、北京、天津、重慶、浙江、江蘇、陝西、河南、湖南、寧夏、四川、安徽等15個。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。$ k4 K& s" ?+ v* J' e$ W5 D
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部分省份公安機關保留“O”牌TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。4 G) H6 s. }/ a; r5 a
與全面取消“O”牌不同,內蒙古、山東是在下轄部分市取消“O”牌,其他下轄市仍在使用。湖北、廣西則是回收除公安機關外其他單位的“O”牌。. s: P. T0 ^+ h- g8 ?
! r) ~& Y! O, \& W" C( G; }) K, u 昨日,廣西公安廳交警總隊秘書科工作人員接受新京報電話採訪時說,目前,自治區黨委常委等四套班子領導帶頭,將“桂O”車牌的公務用車,換成普通民用車牌。之後,各下轄市、各廳局單位的“桂O”車牌,也將逐步換為普通民用車牌。6 O0 t/ Z, c+ ^" ?
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這名工作人員說,換牌結束後,交警將上路抽查假“桂O”車牌,“屬於公安機關專用的‘桂O’車牌,交警一般一眼就能認出來,所以不會出現大量套牌等問題。”tvb now,tvbnow,bttvb7 x6 U2 P+ b1 ~" ^* Y2 }
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原湖北省公安廳長吳永文曾在2010年8月10日的公安機關視頻會上發言透露了“O”牌“小改”的弊端。2003年到2006年,湖北用三年時間,分批回收除公安機關外的所有“鄂O”車牌。但之後“鄂O”車牌成為“稀缺資源”,一些民警違規發放。2 l6 {1 M0 H" z6 [
: X( N0 I1 l) V" x2 j0 ^ 部分保留“O”牌省份統一標識) X( r, P3 Y P" V* |6 y
據統計,現河北、遼寧、雲南等12個省份仍未取消“O”牌。但雲南等地採取了與取消“O”牌截然相反的車改措施──包括“O”牌在內的公務車,張貼統一標識亮明身份。, ] _* M, P e3 P- e
& `( |' ]3 a5 F, K9 G; f# |公仔箱論壇 本月,雲南省公務管理領導小組辦公室下發《關於實行公務用車標識管理試點的通知》,要求大理、德宏、曲靖、文山4個州市34個縣市區,在所有公務用車的前後擋風玻璃上,張貼“公務用車”標識牌,標明車屬單位、監督電話,接受社會監督。
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之前,廣東廣州、惠州和河北保定、秦皇島等未取消“O”牌的地區,也曾採取相同做法。但一些地區的公車標識制度,實踐中多遇到尷尬。tvb now,tvbnow,bttvb# i( o) ~# r" h" q& ?& ]1 F) _1 J
: W2 B- |( K0 ]) @tvb now,tvbnow,bttvb 據《河北日報》報道,保定2009年10月啟動了公車標識制度,但實施近兩月,未接到一個群眾舉報電話。原因在於相當數量市民並不了解該項制度;還有一些市民反映,雖然在居住區、酒店、學校門口經常看到“O”牌車,可無從判斷這些車是在執行公務,還是公車私用。
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6 J. M1 P) o0 r% J$ v公仔箱論壇 北京情況TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。6 _8 c) o: Z4 V4 \9 I
京警“O”牌下崗換民用號5.39.217.77:8898% }( ^. c7 G2 n* m- \- V; t3 f
按公安部部署,北京1995年停用“京GA”,啟用“京O”專段民用號牌。公安部警用車挂“京OA”號牌;北京市公安局、北京市交管局警用車分別挂“京OB”、“京OD”號牌。至2005年,挂“京OB”、“京OD”號牌的警用車輛約1萬多輛。
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2005年9月1日至當年底,“京OB”、“京OD”號牌分批“下崗”。當年,北京機動車上牌已隨機選號,但“京OB”、“京OD”更換並沒採用計算機選號系統,而是將1萬多新牌照穿插在京F、京E、京J等號段中。老交警張良(化名)說,“不用說老百姓,交警也分不出哪些車牌是警用車牌,哪些是社會車牌。”5 R& Z/ c/ K, f8 t8 I
8 B- h1 R, f) Q 2006年1月1日後,“京OB”、“京OD”退出歷史舞台。警用車輛懸挂的號牌,分為兩大類:一類是刑偵、治安、交管、預審、看守等一線部門制式警車,統一挂“京A警”白牌照;一類是替換“京OB”、“京OD”的民用號牌。之後,公安部“京OA”也開始更換。
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' `% C, j5 Z$ y# y+ w2 uTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 張良說,現在如果警用車違章,電子眼照拍不誤,也一樣要扣分、交罰款。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。) b7 e$ ?$ z f: P, x9 L$ M
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由來
4 G! O" s9 N6 | “GA”號牌發放失控公安部推“O”牌取代
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曾經的北京交警張良(化名)回憶,“O”牌始於上世紀90年代初,當時公安部下發規定,要求公安機關後勤等車輛,使用以“O”開頭的車牌,“實質上是民用專段,沒有什麼特權。”tvb now,tvbnow,bttvb. F/ S' v& l8 f2 p5 p2 A% L) I* M3 e
" F2 v5 P0 R& x- ]: P5.39.217.77:8898 張良記得,“O”牌的前身是“GA”號牌,之所以從“GA”改為“O”牌,是因為GA發放失控,從公安擴大到政府機關,甚至流入社會。
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原上海市公安局副局長的鄭善和、陝西省公安廳警務督察總隊總隊長李俊江也都曾表示,“O”牌的本質僅是民用號牌序列中的公安專段。5.39.217.77:8898; X- |( S; h0 q; o
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據上述人士介紹,上世紀80年代初,全國各地的警用車輛,懸挂的都是民用號牌。直到1987年左右,根據公安部統一部署,省會警方開始啟用公安專用車牌,例如西安警車使用了陝GA牌照、上海警方使用了滬GA號牌。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。/ k9 E/ b7 D& y4 E
- ^2 v3 o3 b8 Q( }% Q, L% h8 CTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 但幾年後,GA牌照失控。公安部1995年5月23日下發的《關於取消公安專用車輛號牌換發民用號牌的通知》提出,“(GA號牌)使用、管理中出現了不少問題,核發範圍不斷擴大,雖經多次大力整頓但收效甚微,各級黨政領導和社會各界人士對此反應強烈。”
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$ j8 P9 v, I" G% V Z$ e 該份文件要求,為徹底扭轉公安號牌使用混亂的問題,公安部決定廢止GA號牌,除制式警用車輛外,公安機關在編的其他車輛統一換發使用發牌代號為“O”的專段民用號牌。
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1 t V- O$ o* ^- d2 W' x& ? 《通知》同時強調,“O”牌的性質是“普通民用號牌”,駕駛人員必須嚴格遵守交通法規,服從交警指揮;發放範圍僅限於“公安機關行政單位在編的機動車輛”和“列入公安機關編制序列的鐵道、交通、民航、林業公安機構中的業務車輛”。/ M' r! F6 q$ U' T& D2 t
) k" T! V1 G& atvb now,tvbnow,bttvb 亂象
" B) ] j2 d aTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 夜查65輛“遼O” 15輛是套牌假牌) R1 g Z E1 R& c+ F, E/ x
記者了解到,最初部分“滬O”號牌車輛被用作秘密偵查等警務工作,履行正常的緊急公務時,出示証件可獲得優先通行權。當地媒體報道,後來“滬O”牌照越來越多,成為人人皆知的警車標志,還出現了不是警察也可以開著“滬O”車輛任意違章,而不受處罰的情況。公仔箱論壇3 [1 c* W! S) z& Q" P* v( F
) A' K- \& Y1 g/ l* h, a" @5.39.217.77:8898 鄭善和說,2004年上海取消“滬O”號牌時,他算了一筆賬:2003年上半年,被督察隊查實的“滬O”牌照的違章車輛有282人次。鄭善和說,一些執勤的交警面對“滬O”車輛無可奈何,常常是見到以後,悄悄轉身當作沒看見。
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/ }' g M; a: {' j0 e# stvb now,tvbnow,bttvb 此外,“O”牌的發放範圍也從公安機關“擴大”到黨政機關。
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* l2 |$ y; G. \( C+ M" r/ ITVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 例如陝西、廣西、河南等地“四套班子”的公車,都曾挂“O”牌。2009年,呼和浩特決定取消“O”牌時,全市700副“蒙OA”警用車牌中,公安使用的有650副,另外50副被關系單位、合作單位使用,有的流入個人手中。
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9 {, s5 V5 A" B6 M! I 據《人民公安》雜志報道,“豫O”使用三年後,河南公安廳於1998年上半年搞了一次清理整頓,查實非警用“豫O”等不按規定挂的“豫O”牌照600余副。對於“O”牌亂象,時任河南省公安廳副廳長張程鋒稱:亂挂濫挂,誰都能挂,不僅公安機關挂,黨政機關、檢、法、司、安機關挂,其他部門也挂,甚至不少個體戶、經理、老板的車都挂上了“豫O”號牌,打著公安機關的招牌耀武揚威。公仔箱論壇" P' ~4 [$ i. h$ K" ]% X7 x' B3 d
# y F0 s4 i$ c F8 _5.39.217.77:8898 去年3月20日晚,遼寧省政府糾風辦當街設卡,篩查了途經的65輛“遼O”號牌車。其中15輛保時捷卡宴、豐田霸道等豪車,懸挂的“遼O”都是套牌和假牌。一輛豐田霸道車主說,著急去火車站送孩子,只有闖紅燈才能不晚點,所以專門找朋友借了一副“遼O”牌。
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觀點0 s( I, M7 A' l* B6 L1 s
“取消O牌是制約公車特權”* z4 l5 w+ L! _- S) a& T$ m
國家行政學院教授竹立家說,取消“O”牌如同“撕標簽”,目的在於車車平等;公車標識相當於“貼標簽”,廣而告之“這是公車等待監督”,兩種做法各有弊端。撕標簽讓公眾發現公車私用的難度加大;貼標簽讓交警網開一面的可能性提高。
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必須肯定的是,兩種方法都是官方對治理特權車作出的積極嘗試,問題的關鍵並不在於是“撕標簽”還是“貼標簽”,而在於如何制約公車背後的特權。幾年前,有媒體報道說,山西太原交警透露,上崗前第一項“功課”就是記住領導的車牌。如果這種車牌背後的特權沒有拔除,那麼“撕標簽”也好,“貼標簽”也罷,特權空間會一直存在。讓公車敬畏法律、尊重公共利益,關鍵就在於怎樣形成制度大於權力、管理不懼權力的執法氛圍。$ q. G5 y% w( _) b# |
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“撤O牌、亮身份都是進步”
4 n6 w7 F3 @% O( L8 g$ x3 N0 B9 r/ t 十一屆全國人大代表、湖北省統計局副局長葉青表示,湖北的公車標識制度一直在堅持。現在在荊門等地,經常看到貼著統一標識的公車,但是百姓關注度並不高。因為標識不醒目、不少百姓不清楚這個規定。今年年初,北京一名小學生建議公車挂紅色牌照,這就是一個很不錯的建議。
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! N! q- x* w+ @8 {% h0 d$ A# S2 Jtvb now,tvbnow,bttvb 盡管公車標識制度遇到了一些問題,但不論是取消“O”牌,還是讓“O”牌亮明真身,都是公車腐敗治理的一部分,都是在擠壓公車背後權力的行使空間,所以都是一種進步。 |