下月1日起,吉林、安徽兩省都將視所有懸挂“吉O”和“皖O”號牌上路的機動車,為假牌或無牌照車輛。昨日,吉林省公安廳相關工作人員對新京報記者說,“目前換牌進展很順利,下個月開始,再懸挂‘O’牌上路,就按懸挂假號牌查處”。
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0 c# E, n" M2 f! p6 y# R. F/ V" {4 e3 w5.39.217.77:8898 廣西則計劃取消除公安系統外的所有“桂O”號牌。黨委書記彭清華說,在群眾路線教育實踐活動中,“換車牌只是一個‘小動作’,卻蘊含著接地氣、轉作風、順民意的‘硬道理’。”7月26日,他與自治區其他常委一道,將常委公務用車由“桂O”車牌,更換成普通民用車牌。
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初步統計,截至目前,全國31個省區市中,全面取消“O牌”的省份達15個;部分取消“O牌”的省份共4個;尚有12個省份未取消“O牌”。) C1 J: A6 |& S# `4 R/ b$ X
( T B0 X2 z7 }; S: \# i! |6 h 盤點
* Z2 ^7 }( ^ `. \/ ftvb now,tvbnow,bttvb 15省份“O”牌退出舞台+ y; P6 c- @ t p9 F0 X" ?. a
較早實施“O”牌“車改”的上海市,於2004年全面取消“滬O”車牌。; V' j4 j" ?8 r
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2003年上海“兩會”,上海市政協委員章繼浩建議取消“滬O”牌照。隨後,上海市公安局成立了公安車輛改革課題小組,時任上海市公安局副局長的鄭善和任組長。
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- l( e) g: v D _ Y* _5.39.217.77:8898 曾任上海市公安局副局長的鄭善和向新京報記者回憶,當時存在著是停用部分地區、部分單位的“O”牌(俗稱“小改”),還是讓當地“O”牌徹底退出舞台(俗稱“大改”)的爭議,他們抽樣調查警用車使用實情,在對某分局一個大院抽樣調查時發現,車輛使用率只有40%;有一輛車一年只跑了8000公里,只是上下班代步的個人專用交通工具。調研後,上海制定了“大改”決策,2004年1月1日起,全面取消“滬O”號牌。
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其後,其他地區陸續採用上海的方案。截至目前,全國全面取消“O”牌的省份共有上海、北京、天津、重慶、浙江、江蘇、陝西、河南、湖南、寧夏、四川、安徽等15個。5.39.217.77:88984 ?8 Z* V9 g% |/ Z) W3 L+ U' _
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部分省份公安機關保留“O”牌TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。% b" Z3 ^( I Z E1 I; D+ [
與全面取消“O”牌不同,內蒙古、山東是在下轄部分市取消“O”牌,其他下轄市仍在使用。湖北、廣西則是回收除公安機關外其他單位的“O”牌。公仔箱論壇4 D/ v( S* p* V; u$ `3 u n
( x# N' W7 J2 c! h$ S 昨日,廣西公安廳交警總隊秘書科工作人員接受新京報電話採訪時說,目前,自治區黨委常委等四套班子領導帶頭,將“桂O”車牌的公務用車,換成普通民用車牌。之後,各下轄市、各廳局單位的“桂O”車牌,也將逐步換為普通民用車牌。
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這名工作人員說,換牌結束後,交警將上路抽查假“桂O”車牌,“屬於公安機關專用的‘桂O’車牌,交警一般一眼就能認出來,所以不會出現大量套牌等問題。”
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原湖北省公安廳長吳永文曾在2010年8月10日的公安機關視頻會上發言透露了“O”牌“小改”的弊端。2003年到2006年,湖北用三年時間,分批回收除公安機關外的所有“鄂O”車牌。但之後“鄂O”車牌成為“稀缺資源”,一些民警違規發放。
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部分保留“O”牌省份統一標識
: m3 v; O: a" h# k% Z3 \6 z# Jtvb now,tvbnow,bttvb 據統計,現河北、遼寧、雲南等12個省份仍未取消“O”牌。但雲南等地採取了與取消“O”牌截然相反的車改措施──包括“O”牌在內的公務車,張貼統一標識亮明身份。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 |0 J0 ]% y O& t. u
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本月,雲南省公務管理領導小組辦公室下發《關於實行公務用車標識管理試點的通知》,要求大理、德宏、曲靖、文山4個州市34個縣市區,在所有公務用車的前後擋風玻璃上,張貼“公務用車”標識牌,標明車屬單位、監督電話,接受社會監督。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。! k$ r/ E5 X0 ~, V- P
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之前,廣東廣州、惠州和河北保定、秦皇島等未取消“O”牌的地區,也曾採取相同做法。但一些地區的公車標識制度,實踐中多遇到尷尬。* V7 l3 ], u: R1 P. j% M
' W: J. ~2 n% r% ^9 N: }公仔箱論壇 據《河北日報》報道,保定2009年10月啟動了公車標識制度,但實施近兩月,未接到一個群眾舉報電話。原因在於相當數量市民並不了解該項制度;還有一些市民反映,雖然在居住區、酒店、學校門口經常看到“O”牌車,可無從判斷這些車是在執行公務,還是公車私用。& W% y* l0 o# b7 `: ?
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北京情況
# I4 x/ e+ t% I! J' b7 ktvb now,tvbnow,bttvb 京警“O”牌下崗換民用號
& P+ X- u) k) R' k4 K F2 e* ktvb now,tvbnow,bttvb 按公安部部署,北京1995年停用“京GA”,啟用“京O”專段民用號牌。公安部警用車挂“京OA”號牌;北京市公安局、北京市交管局警用車分別挂“京OB”、“京OD”號牌。至2005年,挂“京OB”、“京OD”號牌的警用車輛約1萬多輛。3 ]( }: i& R8 n6 j
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2005年9月1日至當年底,“京OB”、“京OD”號牌分批“下崗”。當年,北京機動車上牌已隨機選號,但“京OB”、“京OD”更換並沒採用計算機選號系統,而是將1萬多新牌照穿插在京F、京E、京J等號段中。老交警張良(化名)說,“不用說老百姓,交警也分不出哪些車牌是警用車牌,哪些是社會車牌。”5.39.217.77:8898! W# u6 s9 C# R& v! ^- j
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2006年1月1日後,“京OB”、“京OD”退出歷史舞台。警用車輛懸挂的號牌,分為兩大類:一類是刑偵、治安、交管、預審、看守等一線部門制式警車,統一挂“京A警”白牌照;一類是替換“京OB”、“京OD”的民用號牌。之後,公安部“京OA”也開始更換。
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. u# Z* j4 h0 B公仔箱論壇 張良說,現在如果警用車違章,電子眼照拍不誤,也一樣要扣分、交罰款。
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由來
: `/ p2 T2 d0 g- jTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 “GA”號牌發放失控公安部推“O”牌取代tvb now,tvbnow,bttvb0 o2 v! T/ j: j7 K( K
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曾經的北京交警張良(化名)回憶,“O”牌始於上世紀90年代初,當時公安部下發規定,要求公安機關後勤等車輛,使用以“O”開頭的車牌,“實質上是民用專段,沒有什麼特權。”
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7 v1 |* x5 n9 E8 g- ?& d 張良記得,“O”牌的前身是“GA”號牌,之所以從“GA”改為“O”牌,是因為GA發放失控,從公安擴大到政府機關,甚至流入社會。公仔箱論壇% C1 i9 ]! R' n: s: Y% x+ ?5 H% h
' o; G( F& |& f6 x8 J6 C! L% Q公仔箱論壇 原上海市公安局副局長的鄭善和、陝西省公安廳警務督察總隊總隊長李俊江也都曾表示,“O”牌的本質僅是民用號牌序列中的公安專段。tvb now,tvbnow,bttvb; x$ Y$ t7 d. }+ R5 t7 \( b* q# l3 R
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據上述人士介紹,上世紀80年代初,全國各地的警用車輛,懸挂的都是民用號牌。直到1987年左右,根據公安部統一部署,省會警方開始啟用公安專用車牌,例如西安警車使用了陝GA牌照、上海警方使用了滬GA號牌。5.39.217.77:8898, W3 ~+ B3 x/ } [" x; q7 i
5 c \$ s4 o) C8 g! H0 k- q6 n5.39.217.77:8898 但幾年後,GA牌照失控。公安部1995年5月23日下發的《關於取消公安專用車輛號牌換發民用號牌的通知》提出,“(GA號牌)使用、管理中出現了不少問題,核發範圍不斷擴大,雖經多次大力整頓但收效甚微,各級黨政領導和社會各界人士對此反應強烈。”5 _( [: e1 w R/ e. z% l# I: T
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該份文件要求,為徹底扭轉公安號牌使用混亂的問題,公安部決定廢止GA號牌,除制式警用車輛外,公安機關在編的其他車輛統一換發使用發牌代號為“O”的專段民用號牌。) S1 `! ~' P& C* i1 B( n9 `- Y
; B3 ?1 E8 I5 L9 m5 @, Q 《通知》同時強調,“O”牌的性質是“普通民用號牌”,駕駛人員必須嚴格遵守交通法規,服從交警指揮;發放範圍僅限於“公安機關行政單位在編的機動車輛”和“列入公安機關編制序列的鐵道、交通、民航、林業公安機構中的業務車輛”。5.39.217.77:8898) }7 R3 {: i# _) L
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亂象
4 \" j, o6 E: z& M/ ctvb now,tvbnow,bttvb 夜查65輛“遼O” 15輛是套牌假牌5.39.217.77:8898# O. B; M! ? O3 z* f% g9 I
記者了解到,最初部分“滬O”號牌車輛被用作秘密偵查等警務工作,履行正常的緊急公務時,出示証件可獲得優先通行權。當地媒體報道,後來“滬O”牌照越來越多,成為人人皆知的警車標志,還出現了不是警察也可以開著“滬O”車輛任意違章,而不受處罰的情況。* F. R& t2 W6 f+ S
/ l% [5 o( i- B% D8 @7 R7 s- N 鄭善和說,2004年上海取消“滬O”號牌時,他算了一筆賬:2003年上半年,被督察隊查實的“滬O”牌照的違章車輛有282人次。鄭善和說,一些執勤的交警面對“滬O”車輛無可奈何,常常是見到以後,悄悄轉身當作沒看見。
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: ^: D4 r# o& b5 h" q3 S# Q% U, oTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 此外,“O”牌的發放範圍也從公安機關“擴大”到黨政機關。. U1 ~/ B: t8 I4 M% f
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例如陝西、廣西、河南等地“四套班子”的公車,都曾挂“O”牌。2009年,呼和浩特決定取消“O”牌時,全市700副“蒙OA”警用車牌中,公安使用的有650副,另外50副被關系單位、合作單位使用,有的流入個人手中。公仔箱論壇* S- N( e/ I r6 K4 X, V/ F" w9 w$ ~
9 _3 B5 ~2 H$ ^. uTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 據《人民公安》雜志報道,“豫O”使用三年後,河南公安廳於1998年上半年搞了一次清理整頓,查實非警用“豫O”等不按規定挂的“豫O”牌照600余副。對於“O”牌亂象,時任河南省公安廳副廳長張程鋒稱:亂挂濫挂,誰都能挂,不僅公安機關挂,黨政機關、檢、法、司、安機關挂,其他部門也挂,甚至不少個體戶、經理、老板的車都挂上了“豫O”號牌,打著公安機關的招牌耀武揚威。tvb now,tvbnow,bttvb8 D% R% ?) V# ^' ]
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去年3月20日晚,遼寧省政府糾風辦當街設卡,篩查了途經的65輛“遼O”號牌車。其中15輛保時捷卡宴、豐田霸道等豪車,懸挂的“遼O”都是套牌和假牌。一輛豐田霸道車主說,著急去火車站送孩子,只有闖紅燈才能不晚點,所以專門找朋友借了一副“遼O”牌。
; g! Q3 Q* {3 `4 E- _tvb now,tvbnow,bttvbTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。1 J! Y2 \. {: c5 g
觀點
; c& Z+ A& v" H# rtvb now,tvbnow,bttvb “取消O牌是制約公車特權”
; I; x1 [& i2 p 國家行政學院教授竹立家說,取消“O”牌如同“撕標簽”,目的在於車車平等;公車標識相當於“貼標簽”,廣而告之“這是公車等待監督”,兩種做法各有弊端。撕標簽讓公眾發現公車私用的難度加大;貼標簽讓交警網開一面的可能性提高。* V7 M9 B- P5 l q5 U
6 _. H5 z3 J* L, a* JTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 必須肯定的是,兩種方法都是官方對治理特權車作出的積極嘗試,問題的關鍵並不在於是“撕標簽”還是“貼標簽”,而在於如何制約公車背後的特權。幾年前,有媒體報道說,山西太原交警透露,上崗前第一項“功課”就是記住領導的車牌。如果這種車牌背後的特權沒有拔除,那麼“撕標簽”也好,“貼標簽”也罷,特權空間會一直存在。讓公車敬畏法律、尊重公共利益,關鍵就在於怎樣形成制度大於權力、管理不懼權力的執法氛圍。( |8 [$ L, P; O# ~
; ^. O0 s) Y( ~8 v9 X' H6 V “撤O牌、亮身份都是進步”TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。/ R+ H0 U# u# V. g0 j, W7 P) @5 S
十一屆全國人大代表、湖北省統計局副局長葉青表示,湖北的公車標識制度一直在堅持。現在在荊門等地,經常看到貼著統一標識的公車,但是百姓關注度並不高。因為標識不醒目、不少百姓不清楚這個規定。今年年初,北京一名小學生建議公車挂紅色牌照,這就是一個很不錯的建議。
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盡管公車標識制度遇到了一些問題,但不論是取消“O”牌,還是讓“O”牌亮明真身,都是公車腐敗治理的一部分,都是在擠壓公車背後權力的行使空間,所以都是一種進步。 |