國土部：推進集體土地確權 為不動產登記奠定基礎

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國土資源部近日下發通知，要求採取切實有效措施，進一步加快農村地籍調查，全面推進集體土地確權登記發證工作。4 z( M4 s& c& h* g: a$ f! L7 t4 A
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通知指出，農村地籍調查是土地管理中打基礎、利長遠的工作，是實現土地精細化管理，促進城鄉地政統一管理的重要保障，是維護廣大農民土地合法權益，促進社會和諧穩定的重要支撐。各地要充分認識這項工作的重要意義，通過組織開展農村地籍調查，全面掌握農村範圍內每一宗土地的利用類型、數量、分佈及權屬、界址等產權狀況，為當前開展的集體土地確權登記發證工作提供基礎支撐，同時為下一步不動產統一登記奠定堅實基礎。
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通知明確，各地要嚴格依據《地籍調查規程》，按照“統籌謀劃，科學組織；需求帶動，服務推動；立足基礎，節約高效；息紛止爭，維權維穩”的總體指導原則，堅持政府主導，建立穩定的長效投入機制，調動各方積極性，加快推進本地區農村地籍調查的各項調查工作。同時要充分結合農村集體土地確權登記發證工作的總體部署和要求，在已基本完成集體土地所有權登記發證工作的基礎上，繼續做好調查成果的整理完善工作，儘快組織開展農村集體建設用地調查和宅基地調查，全力保證農村集體土地確權登記發證工作順利進行。
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為確保農村地籍調查成果品質，通知要求：一是因地制宜加快農村地籍調查工作。有條件地區盡可能採用高精度的調查標準和調查方法實測界址點坐標並計算宗地面積，製作大比例尺地籍圖；條件不具備的地區，界址點的測量可採用圖解法，實地丈量界址邊長及界址點與鄰近地物的相關距離或條件距離，確保相鄰關係的準確。
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二是嚴格規範開展農村地籍調查工作。各地應以“權屬合法、界址清楚、面積準確”為原則，查清每一宗土地的權屬、界址、面積和用途（地類）等，建立完備的地籍調查數據庫。地籍調查工作中，各地要積極探索新技術、新方法的應用，並做好與現有調查資料的充分銜接。3 ^; R2 Z4 U- h  w! c1 a

$ v6 Y  L0 V1 T! M5.39.217.77:8898三是加強農村地籍調查成果的資訊化。各地要在第二次全國土地調查成果的基礎上，以年度土地變更調查數據庫為平臺，開展農村集體土地所有權調查成果的上圖入庫工作，補充完善農村集體建設用地調查和宅基地調查成果，建立農村地籍調查數據庫，更新土地變更調查數據庫中權屬、界址、面積等地籍資訊。同時，建立農村地籍調查成果動態更新長效機制，以土地登記為切入點，動態更新農村地籍調查成果資料，保持調查成果的現勢性。& ~& e9 B9 m; e  [" L8 w0 j' f

: p8 |5 Y  Z5 ?5.39.217.77:8898四是積極探索農村地籍調查成果的應用，切實為國土資源精細化管理提供支撐和保障。農村宅基地地籍調查成果要充分應用於宅基地審批、城鄉建設用地增減掛鉤、農村土地整治等工作中，農村集體建設用地調查成果要與年度土地變更調查、土地執法等工作相結合，做到相互印證，相互支撐。