中國開始施行“史上最嚴格電話實名制”

9月1日電／中國自9月1日起開始施行“史上最嚴格電話實名制”，長期困擾民眾的個人信息洩露、垃圾短信、電信詐騙等頑疾有望得到解決。同時，隨著移動網際網路和物聯網的發展，實名制或將使用戶享受更多便捷和實惠。

　　新華社據了解，自當日起，中國在全國範圍內對新增固定電話、移動電話（含無線上網卡）用戶實施真實身份信息登記，嚴格實行“先登記，後服務；不登記，不開通服務”。同時，電信企業將通過電話、短信息、書面函件或者公告等形式告知未實名登記的老用戶，並採取便利措施為其免費補辦登記手續，逐步提高中國電話用戶真實身份信息登記比例。 * W- @. x: T6 c; j% i# q

　　去年底全國人大常委會出台《關於加強網絡信息保護的決定》，要求加強公民個人信息保護，建立網絡真實身份管理制度，對固定電話、移動電話用戶實施實名登記。這使得中國多年來始終得不到貫徹執行的電話實名制工作首次有了法律依據和支撐。 9 D& ~. S* s' Z7 \
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　　“我認為，保障用戶個人信息安全是電話用戶實名登記順利實施的基礎。”工信部電信研究院政策與經濟研究所所長魯春叢表示，在管理制度方面，企業應當在崗位責任、權限管理、介質存儲、安全防護等方面建立健全配套的管理制度，嚴格保護用戶個人信息安全；在技術手段方面，企業將進一步完善用戶個人信息保護技術措施，建立事前防範、事中發現和阻斷、事後溯源的技術手段，為用戶個人信息安全提供可靠的保障。
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　　據了解，下一步中國還將陸續出台一系列配套規章，推動落實網絡信息安全保護，建設網絡誠信體系。 % q! L9 G. A/ F
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　　事實上，幾乎中國每個手機用戶都收到過垃圾短信，近年來“響一聲”電話和電話詐騙活動也日益猖獗，但因侵害個人信息的行為人的身份信息沒有登記，或者登記的信息虛假，導致取證、查處難。

“電話實名制有利於保護廣大用戶的合法權益，提升電信服務水準，遏制網絡信息違法行為。”工信部政法司巡視員李國斌說。 - c9 s8 u3 S. }; v! K
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　　實行嚴格的手機實名登記以後，非實名登記的手機卡將很難買到，這增加了犯罪分子利用手機犯罪的風險，有利於從源頭上威懾、預防和打擊利用短信、電話等實施的違法犯罪活動。實名登記信息將為公安機關提供違法犯罪行為的偵查線索，最大限度地挽回用戶的損失。此外，實名登記還能夠有效地加強移動網際網路絡空間淫穢色情的整治，為青少年健康成長營造良好的網絡環境。
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　　另一方面，“隨著移動網際網路和物聯網的發展，更多新業務只能基於實名制客戶展開，這些用戶將可享受到更多便捷和實惠。未來移動信息化必然在金融、居家生活等方面起到重要作用，用戶早實名早受益。”人民郵電報主編王保平說。

　　最近三家電信運營商都在試推行手機刷卡支付業務，這是在原有的手機SIM卡上增加射頻功能和安全芯片，實現基於手機的移動現場支付系統。而開通這個業務的一個基本要求就是手機實名制。 / Z% g' s, r+ y
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　　據了解，電話用戶實名登記目前是國際通行做法。中國個人信用體系處於剛剛起步階段，目前影響網際網路電子商務發展的最大問題就是誠信問題。公仔箱論壇; |% ?* {, P$ q# _ p- Z
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　　“隨著智能手機和移動網際網路的快速發展，手機應用衍生出多樣化的增值業務，手機醫療、手機證券、手機支付等業務都需要實行用戶的真實身份信息管理，並進而為用戶建立個人徵信體系提供了新的渠道和方式。”魯春叢說。 ! a1 q, Y7 h" | Z Z

　　工信部統計數據顯示，2013年6月底，中國移動電話用戶共11.8億，實名登記率達到74%，固定電話用戶已基本實現實名登記。截至2013年6月底，3家電信企業包括合作廳、專營店、代理點在內的社會渠道共有200多萬家。

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