中共十八屆三中全會訂十一月初舉行，將推出重大改革。消息顯示，法院系統和反貪局都將獨立出地方政府系統，反貪局參照美國聯邦調查局（FBI）模式建立獨立機構，由中紀委直接領導。 包括中華論壇、天涯壇及百度貼吧等網站透露，三中全會上將強調繼續改革，其主要涉及設立新型反腐機制和機構、經濟改革方案（核心為調整中央地方分稅制），以及地方政府職能轉變。 消息稱，三中全會改革方案的內容提要，九月中已經下發部委和省討論，全文大約有三萬字。由中共總理李克強負責起草工作，主要助手是國務院副總理馬凱和汪洋。 三中全會的改革方案分三部分。首先是新型反腐機制，包括三個主要內容：一是各地法院獨立出地方政府和地方政法委，由北京通過最高法院直接領導，撥款、人事都由最高法院決定。 監督官員 加強人大功能
7 D8 l. C4 t# H% N6 J& Ltvb now,tvbnow,bttvb二是把監察局和反貪局從行政機構中獨立出來，參照美國聯邦調查局模式，變成由上至下的獨立機構，不受地方政府和黨委領導。中紀委直接管理反腐敗局，各省市分支機搆直接由總局領導，撥款和人事由總局決定。各地方反貪腐局官員採取三年任期，定期調換。 三是加強人大功能，包括人大代表的豁免權，使人大真正作為人民代表，代表人民監督官員，並且立法賦予更大的彈劾權力。 其次是經濟繼續改革開放。三大重點是：一是降低地方政府債務規模，規範地方政府發債；二是農村集體土地進入市場，使鄉村居民享受集體土地增值帶來的最大利益；三是重新調整分稅制，中央、省、市、縣、鄉鎮五級財政，調整為中央、省、市縣三級。地方政府自主事權必須和財政收入基本匹配。在適當時機開徵遺產稅和房地產稅，補充地方收入。 市場導向 減少政府干預5.39.217.77:8898' P, b# o a6 G7 B
最後是地方政府職能轉變。主要精神是減少政府干預，大幅度調整各級政府職權，其中包括精簡機構和人員，減少對經濟和社會事務的直接管理，通過政策管理社會及宏觀經濟，讓市場發揮更大作用。 未來九年內，地方政府需精簡五分之一人員。減少經濟事務和社會事務的政府機構，地方政府官員業績與GDP脫鉤。 中低層政府決策權增加公仔箱論壇1 |* G% \8 K4 K r& C
文章引述國家行政學院一位教授的話說，三中全會對地方政府職能權力的調整將極具突破性，是「最近四十年以來最大的動作」，也是目前爭議最大的問題。未來中低層政府決策權力增加，但對其限制也將明確規定。各地政府官員如果不轉變觀念，這次調整對他們會產生很大挑戰。 地方政府事權調整，和財政權調整關係密切，許多地方政府官員極為擔憂。 5.39.217.77:8898 O* q4 g" b# Y2 `1 e
; B, @' y/ k' e公仔箱論壇【2013/10/04 聯合報】 |
發表於 2013-10-4 10:43 PM
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