日本新任首相安倍晉三雖然是回鍋,但在二次政黨輪替之後,再次執政以來,的確端出了與過往截然不同的政策組合,那就是旗幟鮮明的積極性財政、貨幣和匯率政策。一掃過去的溫吞、無感,代之而起的是大規模、大幅度的政策組合,這到底對日本經濟有何影響?又會對其主要經濟對手國有何波及?值得關注。
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6 W, ]5 J1 r( z; f; n: {7 {0 r( A公仔箱論壇 日本經濟從1980年代的「日本第一」,到最近的「失落的20年」,這當中的起伏波動反差極大。在「日本第一」的階段,日本產業、企業組織、政企關係,甚至主管當時日本產業發展的「通產省」,其組織運作與所制定的產業政策,都成了全球成功的典範及學習的對象。
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然而,在形勢反轉的這二個十年當中,從全世界、亞太地區、東亞地區、乃至已開發經濟、OECD等角度都指出日本的經濟動能似乎從地球蒸發,不但日本本身喪失了幹勁,連帶也使原本扮演亞洲和全球經濟拉動的力量逐漸消失。
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) E Y: T- j( @/ i+ F. H如今回顧,這與美國為首的力量,透過「廣場協議」壓迫日圓升值的這套匯率政策發揮了扭轉結構的效果。造成原本依賴出口拉動的日本經濟引擎逐漸熄火,日本產業的對外競爭力亦悄悄減弱。
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! W4 X) W) `+ q1 ~tvb now,tvbnow,bttvb當然,日圓升值之初,美元日圓相對購買力的反向變化,的確也進一步誇大日本經濟實力的幻覺。所以,日本東京土地可以換取紐約曼哈頓這類的說法,更加擴大「日本第一」的心理。但是,日本政府對日圓匯率的棄守,間接也埋下日本產業的外移,進而根本性改變日本的對外相對價格和比較利益。
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: _8 ~" E% J3 b/ b' y. }公仔箱論壇在安倍首相所提出的積極性政策組合中,日圓貶值是非常突出而堅持的,這項政策的宣示和堅持,可以避免一旦日本經濟稍有起色、改善,立刻又被日圓的升值給抵消,以致前功盡棄,使日本經濟又陷入原有泥沼之中。這也正是過去十年日本經濟的寫照。
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6 d3 E5 [! o$ `* h) b% B: f至於財政和貨幣政策,在景氣前景不明下,日本政府固然選擇了寬鬆的政策方向,但往往無法堅持到底。寬鬆的財政所帶來的赤字,也經常阻卻了政府的決心,再加上傳統財政赤字的警示,也使擴大財政支出規模面臨壓力,因而常出現政策後繼無力的現象。公仔箱論壇9 `1 s W7 ^7 \
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同樣地,在寬鬆貨幣政策的採行,也會不斷面對來自通膨的警告,造成日本銀行的貨幣政策,無法在既定的方向上堅持到底。 tvb now,tvbnow,bttvb* b& Q$ S" k4 s6 ^/ t
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如此的猶豫,使寬鬆的財政和貨幣政策,在火力不足的情況下,出現類似「狼來了」的現象,因而使政策措施陷入無法有效扭轉困境的局面。在久拖耗神的心理下,遂使經濟政策的失靈瀰漫成為一種失望、失落的心理,終致使日本經濟罹患了「日本病」的現象。
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所以,很明顯地,日本經濟所消失的這20年,最主要就是信心的喪失。如果不能打上一劑強心針,或者採取電擊的急救措施,那麼經濟心臟將逐漸衰竭、經濟體質將不斷耗損,「日本病」將成為絕症。尤其近年來日圓持續走高,日本企業外移現象加劇,都說明不對症下重藥,將無法脫困。
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安倍首相所提出的對策,道理很簡單:承認病症的嚴重性,足夠的劑量,短期不惜以通膨、財政赤字為代價,一舉同時解決多年的不景氣、產業結構的調整等問題。這樣的政策組合能否成功,尚待考驗,但信心、民氣的回復似乎已初見成效,日本加油! ; o% @/ n! _2 Y& G- H% ?& X, C
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世界新聞社論
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