[國際] 安倍完全執政是恩典還是夢魘？

安倍所帶領的自民黨在這次參議院選舉大獲全勝，對日本來說，這或許是可喜之事；但對國際來說，卻是憂慮居多。
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對日本而言，這次選舉終結長達七年「扭曲國會」的畸態，讓日本跳脫「短命內閣」的泥沼，加上日本經濟出現復甦的轉機，安倍的完全執政似乎是給日本的莫大恩典。但在國際看來，選前大肆宣揚護土、修憲的安倍，在參眾兩院都取得絕對主導權後，他的下一步行動，可能讓區域陷入前所未有的不安，安倍的完全執政極可能成為國際社會的夢魘。 ! Q4 |1 ~$ Y. E9 t4 X1 R# a
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一個安倍，卻出現兩種截然不同的解讀，主要是源自於日本國內出現「富國論」與「強兵論」兩種不同的路線之爭；而這兩條路線之爭，讓這次參院大選在國內與國際產生截然不同的政治想像。 3 j6 X; R. X* K. u# h3 \! j# N$ J

「富國論」認為，唯有終結扭曲國會，讓自民黨在兩院取得完全的主導權，安倍才能強力主導經濟結構的改革，日本經濟才有完全復甦的可能，也唯有強大的經濟，才能讓日本重新找回昔日大國的風光。亦即，「富國論」是把這次參議院選舉當成是日本重回經濟大國的「旋轉門」。 / g4 l) [: m) _4 s' n7 ^# l
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「強兵論」則把安倍經濟學當成是日本「國家正常化」的首部曲，把日本列島當成是防禦中國大陸軍事力量東進的前哨站；在安倍經濟學讓日本復甦之後，接下來當然要開始進行護土、修憲的根本大業。亦即，「強兵論」是把這次的參院大選當成日本擴軍的「墊腳石」。

但不論是旋轉門或是墊腳石，除了需要國內民意的支持，還要能夠走出國門，得到國際的認同。而安倍緊抓住國民支持日本富國、不關心強兵的心理，不斷把修憲議題出口轉內銷，來壯大自己的民意支持。這也難怪日本動漫大師宮崎駿批評說：安倍的國家正常化論調，其實只是說給國內民眾聽的；因為每次只要一踏出國門，安倍便會開始改口。可見，「強兵論」只是一個假議題，「富國論」才是真議題。

遺憾的是，在安倍揮舞著領土、主權及建軍的民族主義大旗下，務實的富國議題逐漸被邊緣化，使抱持「富國論」者在日本輿論界噤若寒蟬；而在民族主義麻藥的操弄下，虛幻的強兵政見卻發展成熱門議題，不但麻醉了日本右翼，也麻醉了自民黨，更麻醉了安倍自己。

在這種情況下，安倍遂產生了兩個迷思。首先，是誤認參議院大選獲勝等同於民意贊同修憲。事實上，日本民眾之所以接連在兩次選舉中支持自民黨，主要是希望打破過去短命首相的惡夢，讓安倍能夠更安穩地推動經濟改革，這未必代表日本人民支持修憲。根據日本ＮＨＫ的民調，日本有將近五六％的民眾希望安倍政府過半，但只有廿六％的民眾希望修改憲法，由此可見一斑。
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其次，是誤以為自民黨完全執政，便等同於可以恣意修憲。經過這次參議院大選，自民黨雖然在參、眾兩院同時取得過半席次，但距離三分之二的修憲門檻仍有相當差距；同時，與自民黨同屬執政聯盟的「公明黨」反對修憲，而支持修憲的「維新會」在參議院的席次又過少。進一步說，縱使國會通過修憲案，還要送交全民複決；在民意缺乏共識下，若恣意推動修憲案，勢必引發新一波的朝野對決危機。

安倍的修憲大夢，雖然離實現還有很長的一段距離，但卻已成為周邊國家揮之不去的夢魘了。美國將這次安倍的勝選，視為日本民眾對修憲議題投下贊成票；而中國大陸則擔心安倍在取得完全執政之後，修憲問題將會如脫韁野馬般一發不可收拾；韓國方面，更把日本軍事強國化視為攪動區域平衡的大海嘯。

由此看來，這次參議院大選，對日本國民來說，只能視為「扭曲國會」的終結，是啟動經濟改革的起點，卻未必是啟動修憲的起點。而這次自民黨的完全執政，究竟會把日本帶向富國之路，還是走回昔日強兵的歧途；它究竟是日本的恩典，還是會變成國際的夢魘，全繫乎安倍的一念之間。

【2013/07/23 聯合報】

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