2010年年底,河北省豐寧滿族自治縣完成了天橋鎮“公推直選”鎮黨委班子點。
# H% s" v& L0 R4 t0 JTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 2011年1月,記者采訪時,兩名通過“公推直選”由教師隊伍進入鎮黨委班子的參選人已走上了新的工作崗位。但這壹試點,在這個國家級貧困縣各級幹部中引發的“共振”卻仍在繼續。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。: a* X+ O: m2 W1 _! N# }- f
“差額直選”擴大黨內民主7 g$ g9 D& Z v! F
“其實早在2008年省委組織部就確定豐寧作為承德市‘公推直選’鄉鎮黨委班子的兩個試點之壹。”1月14日,豐寧滿族自治縣縣委組織部常務副部長郭銳介紹說,完成的時限就截止到2010年年底。2 A! O8 J2 J$ ?$ \8 e
早在豐寧之前,承德市另壹試點縣“公推直選”鄉黨委班子的工作就已結束。據介紹,與原鄉黨委班子成員全部參選形成鮮明對比,新的報名參選者寥寥無幾。於是原鄉黨委班子在經歷了“公推直選”後又悉數當選——新瓶裝了舊酒。
7 B2 ^/ A8 ~ x6 C* M7 ]. I5.39.217.77:8898 豐寧不想復制這壹模式。郭銳告訴記者,該縣縣委書記劉文勤專門對組織部門強調,豐寧此次“公推直選”壹定要引入能上能下的競爭機制,搞成具有借鑒意義的真正“試點”。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。4 J( A( ?/ E7 T1 K# T
“試點!試點!這就意味著,對於豐寧來說,沒有成型的經驗可借鑒。”縣委為此成立了“公推直選”工作領導小組,負責調度、指揮、協調此次“公推直選”工作。縣“公推直選”領導小組采取約談、訪談、集體座談、發放調查問卷等多種方式,廣泛征求各方意見,先後3次例會專門研究部署“公推直選”工作。7 ^" R7 B$ U6 Q
“此次‘公推直選’的鎮黨委班子成員是正科級、副科級的基層領導幹部。”郭銳介紹說,在具體過程中處理好“黨管幹部”與擴大民主二者關系可謂是此次試點的“焦點”,也是最大難點。“既要體現黨委的‘管’,也要體現全體黨員的意願,組織部門對此慎之又慎。”
) X# L+ b0 a% w* |2 E( j% v6 i, Y 記者註意到,整個“公推直選”經歷了方案制定、發布公告、組織報名、資格審查、資格考試、實地調研、公推、考察、差額票決、差額直選、批準任命等多個環節。其間,還壹共專門召開了4次縣委常委會和壹次縣委全委會,通過差額票決對人選進行了篩選。為壹個鄉鎮黨委的換屆如此 “興師動眾”,在該縣歷史絕無僅有。6 O" D+ ~% A: }, R% Z$ b9 k7 j
而在具體“試點鎮”的選擇上,豐寧也頗費心思。; A; H0 @6 L- U d1 z# }
據介紹,選擇試點最重要的是原有鄉鎮領導班子壹定要“過硬”,壹旦“公推直選”引發鄉鎮領導班子混亂,將不利於穩定。其次,鄉鎮的規模要在中等及以上,以便於搞試點。另外,鄉鎮經濟要有良好的發展前景,以便有示範帶動作用。tvb now,tvbnow,bttvb, k& Q K% T: @# I8 ^
最終,“試點鎮”選在了有“豐寧小江南”之稱的天橋鎮。該鎮原9名鎮黨委班子成員中,有3人不符合此次“公推直選”條件,只有6人報了名。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。7 B- Y( R5 _- f. `& f- Q: P- O
2010年9月,“公推直選”的消息在豐寧壹公布,立刻就有38人報名角逐,其中除了鄉鎮黨委推薦、縣委部門推薦、縣直單位推薦,另有10人自薦。
- N$ T l6 S) ~8 E. E公仔箱論壇 “大家眼睛是雪亮的。要是‘走過場’,沒人願意‘陪太子讀書’!”壹位參選者評論說,有上有下,大家參選的積極性才能被調動起來,才會有自薦。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。- B1 i% C1 _4 K2 b" E% j3 t
歷時兩個月,2010年10月底,天橋鎮鎮黨委新領導班子終於產生。除6名原班子成員外,還有1名縣委部門幹部和兩名基層中小學教師通過“公推直選”進入了新班子。tvb now,tvbnow,bttvb. @& t% P3 @" s
在壹位參選者看來,“差額直選”可謂是整個過程中最關鍵也最富懸念的環節,同時也最充分體現了“黨管幹部”與擴大民主二者之間的關系:“過關斬將進入‘差額直選’的,都經過了上級黨委充分考察,至於誰能在這壹環節勝出,可就要完全看天橋鎮全體黨員的意願了。”5.39.217.77:8898# T7 f4 w# a4 X$ d5 F
“選舉人越來越敢於說‘不’了”
6 J0 m8 q7 @* _! }9 S% z5 w) ?tvb now,tvbnow,bttvb 在此次“公推直選”中,參選人分別在“公開推薦”和“差額直選”上有兩次5分鐘演講機會,這也是唯壹兩次展示自己的機會。因此參選人頗為重視,希望在5分鐘裏,爭取到更多支持。
$ ^* H# p4 [9 W! M; N/ Y公仔箱論壇 為了幫助競選人做好演講,“公推直選”領導小組辦公室統壹組織競選人員到天橋鎮實地調研,並協調該鎮向競選人提供鎮情簡介、近3年鎮政府工作報告和財政預算報告,為大家熟悉鎮情、了解民意創造條件。" L6 J- [# W+ t
“壹上午的調研顯然是遠遠不夠的。”作為新任鎮武裝部長,齊曉福向記者回憶起自己的參選之路。
; W2 u) u! q" c+ Z; d- TTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 參選前,他是豐寧石人溝鄉中心小學校長,既不是天橋鎮人也沒在天橋鎮工作過。從調研結束到參加“公開推薦”演講的3天裏,齊曉福為準備演講可謂馬不停蹄:通過朋友盡可能多了解天橋鎮情況,向石人溝鄉政府負責農業的同誌求教,上網查找有關農業產業化的相關資料……
; S- a4 w* j' K7 n/ m5.39.217.77:8898 演講前壹天晚上,他在妻子的指導下,壹遍壹遍演練。正式演講當天,他更是穿上了西服,系上了領帶。這身西服是齊曉福第二次穿,“平時不愛穿,太板人!”" u6 ?, q, e- [4 k: l
“臺上五分鐘,臺下十年功。”新當選的天橋鎮黨委副書記、鎮長徐艷萍也認為,誰要是以為只調研半天就能作出精彩演講,那他註定會失敗。tvb now,tvbnow,bttvb+ Y- v! \1 ~+ I* J3 e0 W
演講當天穿什麽,作為女性參選人,徐艷萍提前3天就開始考慮了。“既不能太隨意,也不能太刻意。”她為此頗費了壹番心思。結果,在演講現場,她發現自己的準備“很有必要”。
( T8 A: {3 U% v, Y4 q( } 與她壹起的另兩位女參選人著裝顯然不夠合適。“壹個穿著西服還系了壹條領帶;而另壹個妝化得太濃,頭發還燙得焦黃。”有壹定農村工作經驗的徐艷萍告訴記者,這樣的著裝,農村黨員很難接受。
2 s) \2 j1 i6 {) T: e! m9 \tvb now,tvbnow,bttvb 在演講中,徐艷萍有的放矢地突出了兩點:她在縣委縣政府的工作經歷,使她跟縣裏多個部門“人頭熟”,這壹優勢無疑更方便她為大家辦事、爭取利益。另外,這個32歲的女幹部還在演講中提到,計劃利用豐寧新近成為環首都示範縣的政策優勢,在當地發展花卉業。中青年黨員為此很是心動。“直選結束後,就有大姑娘小媳婦詢問我詳細的打算。”徐艷萍告訴記者,“對農村黨員演講就要實實在在,切忌華而不實。”
5 t9 Y4 ]6 w3 P" X( R! J- [ 壹位天橋鎮的村黨支部書記聊起此次選舉,也對記者說:“選舉演講時,說就說點實實在在如何帶領大家致富的。我就不愛聽有人說:我是高級講師。”
4 ~% `; ?( j) n2 _3 H- _TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 事實上,不愛聽可能會意味著被“差額掉”。“選舉人越來越敢於表達自己的真實意願,越來越敢於說‘不’了。”有參選者告訴記者。
$ h; @9 e* W9 d, k1 o$ G' mTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 “農村黨員、群眾的民主意識明顯增強。”新當選的鎮黨委書記李景安評價說。幾年前他在另壹鄉鎮工作時,在鎮人大會上,人大代表將當時不滿意的鎮人大主席“選”了下去,在當地幹部群眾中引發了不小的震動,李景安對此印象深刻。因此,作為原天橋鎮黨委副書記、鎮長,他坦言此次參選也承受了較大壓力。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。/ Q) [2 E4 z7 X! |% l( F. o9 E$ E
徐艷萍則註意到,選舉過程中,壹些老黨員和中青年黨員的表現不盡相同:老黨員壹般黨性觀念強,但自主意識相對要差壹些,表態時往往會說:“我同意”、“我沒意見”。而中青年黨員則視野更開闊,也更關註自身權益。
5 P+ d7 d! s; ]/ p5.39.217.77:8898 “公推直選”後,幹群關系在天橋鎮幹部群眾心裏發生了微妙的變化。壹些人再到鎮裏辦事,找到李景安後,常常會說:我當時投了妳壹票。底氣十足。而每當這時李景安都會趕忙笑著說:“您就是不投我,該辦咱還是要辦啊!”
! s S% _2 j w/ O& p# ~" K; X+ q “只有真正考慮普通群眾的利益訴求,才能贏得選舉。”壹個參選者承認,這是他此次參選的最大感悟,而這也是之前很多參選幹部做得很不夠的。
& c, M: n, i. q公仔箱論壇 鎮黨委書記被稱為“直選書記”
; V |' A, n1 W( Z) H5.39.217.77:8898 “提‘副科’對鄉鎮基層幹部無疑是壹個‘檻兒’。”郭銳告訴記者。
* C- c: I- i! q6 l' b6 W- B公仔箱論壇 通過“公推直選”,齊曉福和南關中學教師張春雨成為了天橋鎮的鄉鎮“領導”:分別擔任鎮武裝部長和鎮人大副主席。
2 G% I: `3 b7 Z) ~+ J) l1 \1 L! Mtvb now,tvbnow,bttvb 兩人之前都是“事業編制”,而成為鄉鎮領導後,則意味著進入了公務員序列。“通過‘公推直選’從事業編制轉成公務員,這對我們還是第壹次。”郭銳表示,此情況他們已向上級部門匯報,“估計沒什麽問題”。
~9 `& j' P4 _% G$ \. ^5 z公仔箱論壇 但他同時指出,這也要求組織、人事、編制等部門亟須進壹步出臺相關政策依據,解決非公務員或者非財政供養人員“公推直選”後任職中身份轉換問題。2 Z$ l! J+ X/ e- ^% F6 ]
記者采訪發現,在全縣範圍內推廣“公推直選”鄉鎮黨委班子還有諸多問題需要破解。tvb now,tvbnow,bttvb: a- `) v6 ] u5 O2 |
“為了天橋鎮的這次‘公推直選’,縣委共召開了4次常委會、壹次全委會,縣委組織部等多個部門則馬不停蹄地忙活了兩個多月時間。”縣委組織部壹位工作人員認為,如在豐寧滿族自治縣的9個鎮、16個鄉、1個民族鄉全部“公推直選”,幾乎不可能完成。
$ \# q& ~: h- l; ^5 N8 Y 同時,“公推直選”的“行政成本”較之前的黨委班子換屆也增加不少。
1 e+ O. R( q8 K6 S' a7 f公仔箱論壇 “直選大會當天,有220多名黨員到會投票。”豐寧縣委組織部工作人員韓明宇告訴記者,超過了天橋鎮全體黨員人數的80%,符合法定程序。
7 x3 p% Y) @8 ?3 b 他介紹說,很多天橋鎮的農村黨員都在縣城、承德市甚至北京打工。能否達到法定人數選舉,壹度還是縣裏確定“試點鎮”考慮的因素之壹。而為了確保投票人數,各村黨支部專門提前動員外地黨員回鎮投票。選舉當天很多黨員請假坐車回來投票,為此,縣裏還專門給每個參會黨員發了100元補助。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。' T/ g& B# }* d! G1 }/ m
盡管推廣尚需時日,但“試點”還是在全縣幹部中引發震動。
0 C# L" x" P8 m5.39.217.77:8898 自從當選後,李景安便被朋友同事們稱為“直選書記”。“雖然試點在天橋鎮,但每壹個基層領導幹部都不免要捫心自問壹下,要是我所在單位公推直選,我參選的結果會怎樣?” 李景安認為,這對所有幹部都會形成壹定的壓力。5.39.217.77:88988 I2 r6 K) t! v0 C6 |
“今後工作中,各級領導幹部壹定會更多地考慮群眾的感受,多從群眾的角度想問題”。郭銳認為,這可以說是此次“試點”最大的收獲。 |