“能力是‘聽話加寫報告’，社會關係是‘領導加同事’。人生卻已步入而立之年，在那一刻，深深感覺到自己是loser。”這是一段在網絡上盛傳的公務員自白。
9 X& N, H, @+ K8 [6 ^0 dTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。+ b# x7 p' h% _4 V( h* w
這番訴苦引起了不少青年基層公務員的共鳴，可隨之而來的也有大批網友的質疑。這些苦水被看成是貪得無厭、不知滿足的表現。更有甚者，公務員和貪腐被簡單地畫上了等號。tvb now,tvbnow,bttvb# G6 f: Z1 G' Y) t5 c6 f7 u
: d! B7 I' q; S2 \ 在不同群體的描述中，公務員的形象被各自推向極端。但不管在輿論的哪一頭，這個職業看起來都不怎麼正常。
2 O% f' a, U& i8 S公仔箱論壇
/ ?7 c- d6 [& B! r/ `( h公仔箱論壇 那麼，有什麼辦法能讓公務員回歸正常呢？
6 I5 u! B9 m1 J7 I5 ?+ Y% }
8 q1 A1 Z" O# c" P( f _ 福利並軌公仔箱論壇! w% y; L, E' n8 L* t) e% D; F! [" H
5.39.217.77:88988 D: \5 ~! q- M1 w8 N
“我收入低。”
6 ?" W$ V( P6 A) ]$ _TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
0 H n) z( A* u+ O6 o0 [5.39.217.77:8898 “但你福利高啊！”tvb now,tvbnow,bttvb; y; |8 ~9 r; r
5.39.217.77:88989 Y1 P2 a7 s6 s
這樣的對話不止一次出現在公務員與非公務員之間的對話中。福利高，隱形收入多似乎已經是公務員群體的標簽。
& }" B* S( G4 @; R# Q9 N3 y1 Btvb now,tvbnow,bttvb
$ b, x, @3 A3 a/ ^* htvb now,tvbnow,bttvb 這樣的情況在2013年發生了變化，原因是中央八項規定。用一位受訪青年基層公務員的話來說：“中央是八項規定，到了省裏就是十項規定，到了市這一級，就是二十項規定了。”5.39.217.77:8898& o2 J+ j; D+ |6 \
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。* R8 V( A4 l0 |/ t6 Y, X3 t
層層加碼的嚴令之下，中秋的月餅沒了，過節費沒了，年貨禮包也沒了。連過年的賀卡臺曆，也應中央紀委的要求一併沒了蹤影。
: P+ @3 u+ e8 x# w8 I, @) h, d% s5.39.217.77:8898
; F k( B* W, S& M* b5.39.217.77:8898 “過不下去了”，是2013年來不少基層公務員念叨最多的話。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。2 E9 V D9 F" ?) U& F1 D' {* H5 B
1 a0 ^( H* C5 n( c6 Z; R
國家行政學院教授許耀桐認為，所謂的“過不下去”，是把過去潛在的問題顯性化了。“政策收緊是要改變過去的惡習陋習。”許耀桐說，“公職人員本來就不應該有這麼多的福利。”tvb now,tvbnow,bttvb. Y2 c/ U$ l; x6 `3 R
公仔箱論壇) l7 ~5 e1 |9 y2 p
在公務員享受的諸多特殊福利中，養老金雙軌制是最被老百姓所詬病的。公務員的養老金替代率可以達到80%(指退休後領取的養老金與工作工資的比例—記者注)，高於一般退休群體。
' B `+ y' c' T. g2 O5.39.217.77:8898
6 Y( c0 I( H+ r9 A4 KTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 除了不公平的質疑，養老金的雙軌制還有制約公務員流動的嫌疑。國家行政學院公共管理教研部教授劉旭濤說，公務員的養老金由財政支出，辭職以後不能“跟人走”。這意味著，一旦辭職，公務員所放棄的是多年來養老金的積累，這也讓不少體制內的人對辭職下海望而卻步。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。( X4 L: B( N T k" h4 E
% n9 ~" v; k( ` E2 b5.39.217.77:8898 薪酬由誰來定TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。! l$ n" Y9 ^5 k/ i/ A$ N
2 A# ~' ^; T+ z8 j! TTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 不少青年基層公務員在網絡上抱怨最多的是工資太低。買房還貸，養兒育女，每一項對年輕公務員們都是甩不掉的大包袱。
9 {" c. I: m# v. |tvb now,tvbnow,bttvb
3 Y5 @6 h2 y) o/ P, Q5 Z3 {TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 由此，要求上漲薪水的呼聲不絕於耳。“嫌錢少？趕快辭職，有的是人願意幹。”與呼聲相對的是許多民眾的不屑一顧。公仔箱論壇$ O3 W# W" o l( \
5 Y% Z# Z/ e7 n/ V% x5.39.217.77:8898 對此，劉旭濤覺得，與其判斷公務員的薪水是高還是低，不如改變公務員薪酬的決定機制。“按道理，政府是管家，人民是主人，管家自己給自己定薪水顯然不合適。”劉旭濤建議，公務員薪水的決定權應該回到各級人民代表大會的手中。4 Y% J4 ^0 t. n' D) F8 L
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。7 ^+ F! @. E6 e4 b; Y& n6 f
他認為，關於公務員薪水高低，網上的許多比較都顯得太過簡單粗暴。“現在取樣調查經常就拿出一個平均數來，但整個社會的平均薪水受很多因素影響。我認為應該是和中等企業的薪資水平比較。”劉旭濤進一步解釋說，“同為工作10年的研究生，在機關與在中等企業薪水，各種福利加在一起來比較，這樣才有意義。”
6 G! g7 o& H1 \$ Q1 V1 ?3 x3 W% Xtvb now,tvbnow,bttvb# \) W3 Q7 |8 L. u- J2 m* f+ u
薪水是高是低，不同的人在不同的立場會得出不同的結論。劉旭濤的看法是，只要決策過程合理公開，結果就容易被接受。
0 C% Q/ g+ A4 j6 H' X% E1 s' v5.39.217.77:8898
: i( b* _, y- @" G4 i* x: {3 m 按照這樣的機制，劉旭濤相信，公務員的薪酬會維持在一個合理的水準，“主人給管家的工資低了會影響工作的質量，的確有調整的需要也可以上漲。”
+ f: q. I1 _' r0 A1 e/ | ~5.39.217.77:8898" b0 d8 D |3 c
精簡隊伍
! k! y8 J. P+ D; t5 F3 Z jtvb now,tvbnow,bttvb5.39.217.77:8898- Y$ B. X8 M* F C: [( q! x. q
精簡龐大的公務員隊伍被認為是薪資調整的前提。tvb now,tvbnow,bttvb2 ?" F7 T N/ g9 |: |
tvb now,tvbnow,bttvb. X- {7 Z0 n: i! {
至2012年，全國公務員總數已經達到了708.9萬人。據國家公務員局的消息，2008年至2012年，全國公務員人數連續4年增加。
4 q+ }1 N, [3 Z2 y4 \" B' Q$ Btvb now,tvbnow,bttvb( U7 q' @1 ~) W0 P. `
機構臃腫、人浮於事、消極怠工是民眾對公務員隊伍最為詬病的幾點。有公務員在網上發帖稱：在機關裏，每天8小時滿負荷工作的人幾乎找不到，絕大多數人有1/3的時間用於工作就足夠了，把縣裏的機構和人員砍一半，也不會影響政府的正常運轉，甚至可能比之前運轉得更好。5.39.217.77:8898+ D6 {# ~( T+ [# K6 U4 @" H0 G0 p
- t7 n1 i- f- v5 h0 Y: [
這在網上遭到了不少青年公務員的反對。" w+ X& x5 E( b
$ P {* y; \' `) M E1 w- E公仔箱論壇 在他們看來，公務員隊伍的冗余體現在內部工作分配不均。同在一個辦公室，新來的年輕人通常擔負了大部分的工作，而一些年長的同事則悠閒地喝茶、上網。同一個辦公室裏，“三個閒成豬，兩個累成狗”，是不少地方和部門冗員充斥的生動寫照。
( Y$ `6 L2 n+ c9 {tvb now,tvbnow,bttvb
1 X8 h! u$ [, Q1 ]2 Q公仔箱論壇 “毫無疑問，我國的公務員隊伍有精簡的空間。”許耀桐認為，新的科技工具可以承擔起許多原有的工作。同時，政府還可以向社會購買服務。“不一定什麼事都要自己幹，很多時候外包給社會上的專業機構反而成本更低效果更好。”許耀桐說。人員精簡之後，公務員薪水是漲是降才有了合理的基礎。
, ~/ J: k6 i. {9 ?) j5.39.217.77:8898
' B/ N q* J& Z: a: f A9 [ 區分類別才能更專業TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。; Q- O, w F1 Y; J5 q R7 U8 d$ l
) w/ Q3 v3 b! m% X
收入待遇之外，讓機關裏的年輕人們最害怕的是一眼能看到頭的發展空間。
. `3 n) o' }: c' D2 m
* t. y* ~: P; {5 U' \$ mTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 有青年基層公務員在網絡上發帖自白說：“六七年過去了，只有極個別同齡人年輕有為、善於溝通得到了提拔；也有些人能力平庸，但踏實工作，一心等待提拔；只有少數人決然離開，更多的人留下來消耗生命。”5.39.217.77:8898& W4 z5 x% [" t* K3 I
) Q5 t# e1 V9 ?TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 “縣鎮的基層公務員混到科處級就不錯了。”劉旭濤表示，這樣的晉陞速度確實有些緩慢。5.39.217.77:88986 W2 F7 c0 W* A' F, u
; { `2 C. ~ p3 W4 k) I- G8 a
此外，終日文件來文件去的生活也讓年輕人在機關裏的日子變得沉悶。
6 G2 M# S, a: {4 Itvb now,tvbnow,bttvb) o; y, M- K: k, _
晉陞無望，工作無趣，“毫無職業成就感”，一名公務員在網上這樣總結道。
) W5 q6 @5 ]+ v7 v: F. O0 [tvb now,tvbnow,bttvb
" j. V6 G0 o" B; P6 u3 y公仔箱論壇 武漢大學政公共管理學院行政管理系系主任李和中表示，公務員發展存在天花板效應，大部分人到了一定的級別就難以繼續上升。
- A; U- B& \3 x# q \3 B5.39.217.77:88982 H" H7 d( H: M0 Y+ i( o `% y
李和中認為，把職務和級別分開是應對天花板效應的一項措施。即公務員按一定標準上升級別，級別決定薪水，同時級別與職務無關。據李和仲介紹，這一做法在一些地區已經試行。5.39.217.77:88983 W) B/ t* {3 |2 p) G3 ^; @; @
5 t( P, T3 u# f. \9 m7 S/ i6 Y" g/ _( O 許耀桐比較了國外的公職人員制度後也表示：“國外公職人員一般分為政務官和事務官。政務官由選舉任命。數量更多的是事務官，他們負責具體政策的執行，有專門的職級，根據工作年限和考核會累進職級。”
7 D8 J7 m( t+ z* b5.39.217.77:88985.39.217.77:88985 A, h' ]+ n/ F5 f- Y5 S! a
事實上，類似的劃分在我國同樣存在。2006年開始施行的《公務員法》把公務員職位類別劃分為綜合管理類、專業技術類和行政執法類等類別。
6 ^4 X0 p0 U3 k) t( PTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。0 m" w% C6 s X, Y8 V
但此後，並沒有出臺不同類別的職級晉陞的配套細則，這意味著公務員職位分類沒有得到落實。
# m+ F* [& A0 `$ N, E
( A' V+ f+ h; G- w wTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 “在大學，很多教授拿的比系主任多就是這個道理。”劉旭濤表示，機關管理崗位仍然吸引了太多的人，“完善不同類別的公職人員的發展途徑，公務員就不需要擠著去做領導，在自己的崗位上就能體現價值。” |
發表於 2014-1-25 07:52 AM
| 