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政改公仔箱論壇& @8 X- _2 t) o& m
決議案在立法會公仔箱論壇( V" n& ~2 j. ^) L4 {/ v
通過後，很快便會進入本地立法階段，2012年新的選舉制度安排，究竟會產生怎樣的影響？出現怎樣的爭議？本文嘗試集中討論立法會那一部分，看看會出現哪些原初未必想到的「蝴蝶效應」。
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直選特首的「試金石」
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3 |9 O; G4 X" u/ ^3 ]. Q首先，最為矚目的，首推是擁有300多萬選民基礎、新增的5個區議會TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。4 s- ]: L _% O; h+ v" S. w
功能組別議席。5.39.217.77:8898* U( [! J4 H( C$ `6 ^/ R6 ^1 K
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有人建議把5個議席分配在5個立法會選區，但此舉無疑太過偏幫民主派（愛國陣營只在九龍東稍有機會），亦讓制度變得太過架疊屋，因此把5席集中在全港單一選區，較為合理。公仔箱論壇& I" w3 i( w- J* Y+ u
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民主黨這個改良版區議會方案，又被稱為「一人兩票」方案。在海外實行「兩票制」的國家，政黨通常都會把婦女、少數族裔、弱勢群體、專家學者等代表，放在全國政黨名單中參選，以保障 這些在分區直選中欠缺地區實力的候選人，可以得到政黨效應庇蔭，坐享safe seat。公仔箱論壇8 _: k; A; K, N7 u4 \
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但在香港如今的獨特政治環境之下，卻可能有一番截然不同的政治考慮，它可能對重量級政治明星，起到磁石般的作用。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。! [9 j# S; x& @1 o" i, I9 g
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超級區議會議席或成king-maker
* J5 I/ U6 i6 ~* t! s0 t9 T* a* E+ I+ J5.39.217.77:8898TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。! _3 A% R( I6 Y$ u" {& E
首先，在2017年普選特首的前提下，不少野心勃勃的重量級政治明星，都躍躍欲試，欲以這個「超級區議會議席」來「試票」，看看自己究竟有幾多全港性票源，為自己角逐普選特首，先作熱身。8 k! c4 P S# o
: M3 D) o. O4 W- j9 b& D1 t0 oTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。第二，在特區政府民望低落的情下，以「超級區議會議席」來參選，不單可以隨時手握三四十萬票，來力壓特區政府官員，更可以以此成為自己「入閣」，自推薦作問責官員的政治資本。" \7 J- N' ?9 N' \" A% I
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因此，「超級區議會議席」，隨時會有一番蝴蝶效應，成為特區政壇的king-maker。公仔箱論壇6 p& s5 j/ J& x. F+ w- E
* q3 d. I* k& F. R n! A' I3 c$ d9 T有趣的是，現時一個爭議，就是若要參選這新增5個區議會功能組別議席，究竟本身需不需要是區議員？有人建議把之擴闊至「與區議會有實質聯繫的人士」，此舉當然符合現有功能組別的做法，但也有為前述那些重量級政治明星「預鋪後路」之嫌。要知道，或許有很多重量級政治明星，因為前述兩大原因，對於參選「超級區議會議席」躍躍欲試，但卻並不代表他們有興趣於2011年先行參選區議會，要知道，立法會議員紆尊降貴參選區議會，並不代表十拿九穩，探囊取物，過往便出現過李華明、周梁淑怡等慘遭滑鐵盧的例子，畢竟「猛虎不及地頭蟲」。tvb now,tvbnow,bttvb7 ]" S9 X- N+ ~! W9 _3 ~
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9 g# S0 g; |0 K4 {2 A; D0 {& ^' Ttvb now,tvbnow,bttvb社民連已經大義凜然的聲稱，會以「三不政策」來回應新增5個區議會功能組別議席，即「不參選、不投票和不提名」。
: Y) ]& \2 F: `8 c% `8 F. `' TTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 x& e+ b3 K b2 D: c1 N+ B
公民黨0 w; O, \$ ]/ ]* l# Z! Z
會否投身「魔鬼」方案﹖公仔箱論壇+ B ~5 M! M* ~4 a G+ H
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而公民黨副主席黎廣德，則曾經在《明報》撰文，說新方案存在至少3隻「魔鬼」，分別是「政治分贓」、「易請難送」、「以假亂真」。我想，如今大家都會睜大眼睛，看看公民黨中人，最終又會否參選新增區議會功能組別議席，投身他們口中的「魔鬼」方案﹖雖然分區直選部分，看似變化不大，只是增加了5個議席，但一樣會有一定的蝴蝶效應。, _4 |! C9 h* g6 j
- ?) U% `2 n% s# G0 }7 G9 f$ JTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 tvb now,tvbnow,bttvb4 O( ?3 S3 \2 f1 X$ K
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重劃直選選區的蝴蝶效應
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% K7 i9 l% A1 N f5 Ftvb now,tvbnow,bttvb過去10年，其實都陸續有人提出，應否把分區直選5大選區重劃，原因是新界人口急劇增長，相反，九龍則人口增長放緩，如果選區分界維持不變，則新界東、西兩個選區，與九龍東、西兩個選區相比，不但在地理面積上，即使在人口及議席分配上，也會出現相距愈來愈懸殊的情。於是過往便傳出過，諸如把將軍澳及葵涌分別從新界東及新界西選區劃出，改劃入九龍東及九龍西選區的建議，縮窄彼此間人口差距。
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0 c: [$ Z6 l# K: T! ?( w& [tvb now,tvbnow,bttvb今次立法會通過政改方案，分區直選獲多加5個議席，無疑將令問題更加突出。5個議席，不一定想當然的每區增加一席，若按人口比例分配，隨時可能集中在新界，讓新界出現擁有10個議席的超級大選區，與九龍只得四五個議席的小選區，形成懸殊對比。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。7 y7 j) Q, r4 ^
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~+ D5 a, ]3 _5 J, t5 c6 S5.39.217.77:8898於是近日再次傳出，把新界分拆成3個選區的建議，除了原有的「新界東」和「新界西」之外，把北區從新界東，以及屯門、元朗、天水圍從新界西抽出，合併成新選區「新界北」。
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但是在今天陰謀論充斥，爭拗不斷的香港社會，這類建議，一定會惹來激烈爭議，因為任何選區重劃，對各大政黨和候選人，影響也不會是中性的，部分會因此得益，部分則會因此受損。
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$ `1 `$ z4 u9 i( v" _' }公仔箱論壇首先，選區重劃，會把政黨和候選人的票倉切割，若然被瓜分至兩個不同選區，得票就會被嚴重攤薄。例如前述把新界分拆成3個選區的建議，以北區和沙田作為票倉的民主黨黃成智，將首當其衝，被瓜分至兩個不同選區。
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) F4 P2 j/ E& Q. h5 G其次，選區較大，每區議席較多，對小政黨較為有利，因為只要拿較小百分比的得票，便可取得議席。例如對於一個拿10%得票率的小黨，如果選區大細被定於七至八席以上的大選區，它要穩得一席不是問題；但如果大細被定於約5席的中選區，那麼它就捉襟見肘。所以如果選區重劃，棄「大」選區而取「中」選區，將直接打擊小黨如社民連的生存空間。
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（後政改新局．系列之四．完）
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作者是中文大學政治與行政學系高級導師
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發表於 2010-7-15 07:09 AM
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