事業單位跟企業單位的工資福利待遇差距，特別是養老金差距，一直備受爭議。但這一局面將于今年7月1日起改變。5.39.217.77:8898% f+ ^ O& {. c) O2 @$ `
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昨日，國務院發布《事業單位人事管理條例》（以下簡稱《條例》），自7月1日起實施，其中明確，“事業單位及其工作人員依法參加社會保險，工作人員依法享受社會保險待遇”。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。! `! }: G5 R+ ^6 p( s4 S
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終稿較意見稿減少24條5.39.217.77:88989 b' O' a; E, J
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2011年，國務院法制辦發布事業單位人事管理條例（徵求意見稿），昨日發布的《條例》，即為徵求意見後、歷時3年制定出的“終稿”。“徵求意見稿”共有10章68條，而昨日“終稿”共10章44條，減少了24條。5.39.217.77:88985 H [; y. y6 G. {8 r5 s; g
[8 G4 E: r( A 《條例》將崗位設置、公開招聘、競聘上崗、聘用合同、考核培訓、獎勵處分、工資福利、社會保險、人事爭議處理，以及法律責任作為基本內容，確立了事業單位人事管理的基本制度。如用人機制，《條例》規定，事業單位新聘用工作人員，應當面向社會公開招聘；聘用合同，明確了聘用合同的期限、訂立聘用至退休的合同的條件、合同解除的情形等。
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7 X8 R9 l# Z3 J7 F0 G% C2 d5.39.217.77:8898 《條例》規定，國家建立事業單位工作人員工資的正常增長機制。事業單位工資分配應當結合不同行業事業單位特點，體現崗位職責、工作業績、實際貢獻等因素。! ]2 s$ h2 W& F; s
4 w4 |7 U2 ?# z; s: \ 事業編制人數達3153萬
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目前，我國有事業單位111萬個，事業編制3153萬人。“近年來，事業單位人事制度改革取得較大進展，以聘用制度、崗位管理制度和公開招聘制度為主要內容的人事管理制度初步建立”，昨日，國務院法制辦、中央組織部、人力資源社會保障部負責人就《條例》答記者問時表示。
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但三部門負責人同時稱，事業單位人事制度改革雖有進展，但同時存在四方面問題：能進能出、能上能下的用人機制尚未真正建立；聘用合同的訂立、履行、解除、終止，各地做法不統一；獎懲等激勵保障機制不夠健全；人事爭議處理依據不夠明確。
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亮點
: d. Q1 W4 Z: X# n1 U9 m: r( M+ HTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。& v3 u2 O$ C6 c2 O' i5 f
現狀1 “蘿卜招聘”, R: z" j3 w& |7 F: s, S+ k* \, W
1 G( h" t% v1 g) ~+ w新聘人員公開招聘
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9 G ~6 c3 J2 W" z3 N 近年來，一些地區屢次發生“蘿卜招聘”、“內部招聘”案件。如中組部3月31日通報，湖南省江永縣人大常委會副主任、黨組副書記等7名縣級領導幹部，通過托人違規辦理或偽造子女親屬在外縣區工作的虛假人事檔案，將7名子女或親屬調入江永縣事業單位工作。
( q: `1 k! M2 v5 }& E5.39.217.77:8898TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。1 A! }9 G$ X9 l0 t4 \
對此，《條例》延續2005年原人事部發布《事業單位公開招聘人員暫行規定》原則，要求事業單位新進人員實行公開招聘，並進一步劃清公開招聘的界限，除國家政策性安置、按照人事管理權限由上級任命、涉密崗位等人員外，新聘用工作人員都應面向社會公開招聘。
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( [% {7 j4 }$ O8 I6 Vtvb now,tvbnow,bttvb 三部門負責人答記者問時說，“考慮到事業單位種類多、行業差別大，公開招聘的具體辦法不宜一刀切，條例僅對公開招聘的范圍和基本程序做了規定”。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。5 S+ O* C! S: m/ d6 M
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現狀2 養老金雙軌制
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( j- N& H7 u% C5.39.217.77:8898事業單位參加社保
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$ I u R9 p/ ?1 l9 Z 事業單位退休金可達三四千元，而企業單位養老金只有一兩千元。此前，事業單位跟企業單位的養老金差距，一直備受爭議。近年來，“養老金並軌”呼聲日漸高漲。公仔箱論壇- m# `$ J6 c L( G. I, C
6 e' U1 @) R) L9 v+ e! ~# U' mtvb now,tvbnow,bttvb 對此，《條例》明確，事業單位及其工作人員依法參加社會保險，工作人員依法享受社會保險待遇。' N; f7 @- f/ h
8 m. C# ]2 b; t) N7 Ktvb now,tvbnow,bttvb 國家行政學院教授許耀桐表示，十八屆三中全會《決定》已明確：推進機關事業單位養老保險制度改革。整合城鄉居民基本養老保險制度、基本醫療保險制度。《條例》提出事業單位及其工作人員參加社保，係對《決定》的貫徹實施，再次釋放“養老金並軌”即將啟動的信號。
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9 u0 T; I+ e& w& N3 f2 ptvb now,tvbnow,bttvb 但他同時強調，如何解決資金“缺口”，即在職人員此前“欠繳”的養老保險，是“養老金並軌”的難題，“《條例》沒有涉及，這方面應該還會出臺配套制度”。6 k3 S5 ~, s- z; ?+ p1 j, N8 b
. Z$ E! N$ E Q$ u現狀3 能上不能下
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9 e: G9 g; p# D8 h重點考核工作績效tvb now,tvbnow,bttvb N* [" v& |. C( t2 F
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此前，能進不能出、能上不能下的用人機制，一直是事業單位的質疑焦點之一。
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/ @: S& e- B7 B* L$ rtvb now,tvbnow,bttvb 對此，《條例》要求：事業單位應當根據聘用合同規定的崗位職責任務，全面考核工作人員的表現，重點考核工作績效。考核應當聽取服務對象的意見和評價。
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同時，《條例》規定了考評、公示等事業單位內部競聘上崗的程序。
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, x; A1 u! U' l$ {5 v/ U5.39.217.77:8898 昨日，三部門負責人答記者問時說，競聘上崗是事業單位內部產生崗位人選、實現人員能上能下的一種競爭性選拔方式。但考慮到競聘上崗只是事業單位的用人方式之一，《條例》僅對需要競聘上崗的程序做了原則規定。下一步將制訂“事業單位工作人員競聘上崗的辦法”。: I! ^9 L y+ z" s! `
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國家行政學院教授汪玉凱表示，之前一些學校、醫院已啟動績效工資改革，“但改革的效果不明顯。《條例》提出了‘重點考核工作績效’，但績效考核的具體標準，還需要細化規定”。& p) }" W: X$ h9 Q% F+ i. t
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縱深TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。2 z3 }- |/ e/ }* K$ U! n9 j
' Z Y- I; C7 {$ W9 r9 I公仔箱論壇事業單位如何參保仍未明確TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。( `" Y& k7 I5 ]3 Q
) U: y6 Z2 Z6 o" z0 XTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 從1993年發布《關于黨政機構改革的方案》明確事業單位改革的方向算起，事業單位改革已經進行了21年，但一直未有實質進展。事業單位改革的重要環節—人事管理制度改革，也早在2003年提上日程，但直至11年後，《條例》才最終亮相。
4 w* k- q* R9 L/ d5.39.217.77:8898關鍵環節表述模糊TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。9 I7 {' f. P4 q, R" v( n1 S
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對于耗時11年最終敲定的“終稿”，一直研究事業單位改革的國家行政學院教授汪玉凱等專家認為，事業單位改革的最大難點之一，就是分流、待遇等人事安排問題。“終稿”對于推進的事業單位改革，具有積極意義，但對于養老金改革等關鍵環節，表述仍然模糊。
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% {; N0 I% R2 M5 W6 w( {5.39.217.77:8898 如“養老金雙軌制”，“徵求意見稿”提出，“國家建立健全事業單位工作人員社會保險制度，保障其在年老、患病、工傷、生育、失業等情況下，享受社會保險待遇”；而“終稿”的表述則是，“事業單位及其工作人員依法參加社會保險，工作人員依法享受社會保險待遇。”
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/ j( X6 G G( }1 g z5 a/ S. ytvb now,tvbnow,bttvb “事業單位如何參加社保？養老保險到底怎樣跟企業並軌？這樣的關鍵環節《條例》應該明確，制定具備可操作性的規定”，汪玉凱表示。
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8 z. x# C6 l# x4 A0 [& y: Jtvb now,tvbnow,bttvb 而昨日三部門負責人的答記者問中，也只表示，下一步將制訂事業單位工作人員競聘上崗的辦法。養老保險到底怎樣改革、績效考核標準如何制訂，目前還是待解難題。
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“九龍治水”待破局公仔箱論壇1 U3 p. U9 M% D; R) p( M
8 y! U1 B4 L1 i9 D. U8 n) M 2008年，國務院出臺方案，在山西、上海、浙江、廣東和重慶五省市試點事業單位工作人員養老保險制度改革。但6年來，除廣東有所突破，其他地區都未有實質進展。% \8 t" V% L7 G. c
/ e( H E2 G. ?: L+ m7 b+ Qtvb now,tvbnow,bttvb “為什麼改革進展艱難？關鍵原因在于‘九龍治水’的格局需要破局”，汪玉凱強調，以參加社保為例，醫療保險涉及衛計委；養老保險則涉及人社部，養老金並軌涉及公務員、事業單位、企業三方面，公務員養老金制度不改革，單獨推進事業單位養老金改革，難有收效。“現在急需成立事業單位改革的頂層設計機構，比如聯席會議制度。在中央全面深化改革領導小組的整體部署下，明確各相關部門的權責，相互之間如何協調，事業單位改革才能真正啟動”。
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9 s- f6 ? D i; b. u: C0 Z公仔箱論壇 2011年，國務院確定了事業單位改革的時間表：到2015年，完成事業單位分類；到2020年，形成新的事業單位管理體制和運行機制。按照這一時間表，留給事業單位改革的時間已然不多。 |
發表於 2014-5-18 08:47 AM
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