綠色和平: 塑化劑在中國不屬危險化學品？公仔箱論壇2 p6 F0 r8 a% n6 k
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. T3 M. r, b- n5 e1 o8 G' ?TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。中國的全球化工總產值超越美國，已成為世界第一的生產大國。工業生產涉及的化學物繁多，僅登記在冊的化學品就有四萬多種，當中不少更危害環境和人類健康。面對國內日益嚴峻的污染問題，中國政府如何規管生產和使用這些化學品，可謂關係全國、以致全球的環境安全及人類健康。6 o" y9 [ N0 s D3 i! U
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近日，國家安全生產監督管理總局（下稱安監局）在官網發佈新版《危險化學品目錄（徵求意見稿）》（下稱《目錄》），約3000多種有毒有害和具有危險性的化學品被列入其中，由安監局、農業、公安、環保等眾多部門負責規管，使用者必須向有關部門登記。
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對比2002年版之《危險化學品名錄》，新版《目錄》大大擴展了「危險」的定義，突破從前局限於易燃易爆等生產安全的概念，將一些對環境和健康造成長期危害的化學品納入其中，包括具生殖毒性、危害水生環境的化學品，例如難降解且會破壞生態的壬基酚 (Nonylphenols) ，這些屬非傳統「危險物質」，此舉可謂一大突破。公仔箱論壇* u$ |1 H% U- D5 ]2 g5 P. ?/ A
$ Y* ^7 v3 S& c- B' Ftvb now,tvbnow,bttvb但筆者卻發現，《目錄》雖然體現了中國化學品管理理念上的進步，但被環保部列為「十二五重點防控對象」的58種有害化學品中，竟有6種意外落榜，當中包括台灣「塑化劑飲料事件」主角—— DEHP （一種主要的「塑化劑」）和已在中國禁用於嬰兒奶瓶的雙酚 A (BPA) 。公仔箱論壇2 K# u! L( K" f; U- V% O
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這樣就替本來就較為保守的「十二五」化學品環保目標打了個九折。然而，中國目前所面臨的環境挑戰，委實經不起一再縮水的環保目標。公仔箱論壇( P+ Q& g; r1 a/ k( Z6 P
造成環保名單被打折扣的原因，與目前化學品管理制度繁複不無關係。《目錄》是由安監總局牽頭制定，再由公安、交通、農業、環保在內的十個部門委員提出意見。被列入《目錄》的化學品，將會由多個部門施行政審批許可等管理措施。因此，《目錄》名單愈長，行政成本愈大，使得《目錄》規模在醞釀過程中一減再減。
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此外，各部門的監管重點不盡相同，造成「塑化劑與炸藥齊飛」的局面，環保部門提倡規管的「重點防控化學品」雖會危害環境及健康，但很多都不屬傳統意義上的「危險物質」，因此提名此類物質難免造成部門分歧——「塑化劑」等物質最終出局，正體現出環保部門在決策過程中的弱勢。$ I2 h# d. a6 J7 c6 ]
g+ o& |3 \" Z針對此問題，實在應該把化學品的環境風險管理和生產安全管理分開，為環境風險防控單獨制定高層級法規，讓環保部門發揮更大的作用，有效監管更多危險甚大的有害化學品。在化學品管理這個領域，環保部門需要更大的授權，來為公眾提供一把更大的保護傘。tvb now,tvbnow,bttvb/ d9 O. k" U x
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延伸閱讀：5.39.217.77:88981 V( q) o$ n j5 h# A
《危險化學品目錄（徵求意見稿）》5 Y# ?' l( Q- U
文: 馬天杰 綠色和平污染防治項目經理 |
發表於 2013-10-18 05:24 AM
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