北京將禁止新建高爾夫球場，禁止在居民樓等區域新建產生油煙的飲食服務。東、西城區禁止新建和擴建批發市場、高等學校、大型醫院和商務服務業中展覽類設施等。5.39.217.77:8898* O. n) q/ r3 G2 h! @8 ^
1 q% a0 j6 `: `% Z5.39.217.77:8898昨日，《北京市新增產業的禁止和限制目錄(2014年版)》正式發布，在全市範圍及四類功能區兩個層面，制定禁止和限制兩類管理措施。目前，涉及《目錄》的10個市政府相關部門電話已在首都之窗網站公布。* P$ T6 Q" F5 G3 ^% V
& e- J, E" @1 m2 Ltvb now,tvbnow,bttvb目錄涉及的20門類分攤到10部門
+ J I( C; `$ U) U5.39.217.77:8898記者發現，此次發布的《目錄》共涉及國民經濟20個門類，包括制造業、建築業、批發和零售業等。20個門類的相關管理措施分攤到了10個部門，包括北京市發改委、北京市教委等。5.39.217.77:8898" C6 G4 M: g$ N* a. E; g" ^( m7 f
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昨日《目錄》發布後，涉及《目錄》的10個市政府相關部門已安排專人負責接受社會咨詢。梳理《目錄》發現，全市層面的禁止新增目錄涉及12個門類。其中，制造業禁止新建和擴建的篇幅最多，包括禁止新建和擴建飼料加工、制糖業、水產品加工、家具制造業等。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。. @/ Y$ H- x1 I; F$ N; n- D
8 z* E0 K1 {7 Z1 J+ j5.39.217.77:8898此外，全市範圍禁止新建高爾夫球場、未列入相關規劃的區域型物流中心，以及東西城禁止新建和擴建酒店、寫字樓、高等學校、農林牧漁業和批發市場等成為亮點。
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核心區“負面清單”最為龐大
+ C0 N% Z$ t" q9 r; n1 k據介紹，《目錄》把管理措施分為全市和四類功能區域兩個層面。全市層面的管理措施須在全市範圍內普遍執行；而四類功能區域層面的管理措施是指，在執行全市層面管理措施基礎上，增加的差異化管理措施。
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+ ], i P0 b* w$ ?5 [; |2 [% u1 S值得注意的是，在四類功能區的目錄中，核心區、拓展區、新區、生態涵養區設置的門類分別為10類、7類、1類和2類。
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/ v- g2 ~' F7 @1 |* ITVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。這意味著，核心區的“負面清單”最龐大，涉及建築業、房地產業、教育等各方面。而城市發展新區在執行全市層面管理措施基礎上，差異化管理措施只有一項，即禁止新建和擴建燃煤、燃油熱力生產。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。9 l1 v/ h9 K9 T4 \
! T2 N4 q# Q( @. j0 \2 g2 ctvb now,tvbnow,bttvb根據要求，《目錄》出台後，各有關部門需制定工作實施細則和相關配套措施；各區縣政府也要強化屬地責任，結合實際貫徹落實。+ c1 U% o \3 o/ E7 Y
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《目錄》出台後也並非一成不變，發改委有關負責人表示，《目錄》為2014年版，根據相關法律法規和首都經濟社會發展需要適時修訂。
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. ]5 z% q' F) q- i7 W* Z公仔箱論壇■ 追問
) W! S3 w. x! d" E. S) _; t# c此次目錄與此前北京“負面清單”相比有何變化？( N) f) x# A( }+ e( R% R
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部分項目早已列入“負面清單”4 a4 H" N B3 B9 |* b' _
市發改委相關負責人表示，制定出台針對新增產業的禁止和限制目錄，是為了更好、更科學發展，為“高精尖”產業騰出發展空間。用《目錄》管理等手段，從源頭對高耗能、高耗水、高污染的產業進行限制，對過度集中的功能進行疏解。tvb now,tvbnow,bttvb( x9 ~' v- K6 ^% ~ P% z
8 G* G" k' I' \9 O! e0 p( x公仔箱論壇此外，目錄中列入的禁止新建高爾夫球場、禁止在居民樓新建產生油煙的飲食服務等，早就被列入北京“負面清單”。對此，市發改委相關負責人表示，《目錄》的制定既要符合國家要求，也要延續北京之前的政策要求，部分項目再次入《目錄》體現了政策延續性，並加以強化。公仔箱論壇% R+ Z. i' d5 @! _/ [8 o
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此次發布的《目錄》各區縣應如何對接？
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0 w- y' K- e9 x, I4 mtvb now,tvbnow,bttvb各區縣需制定相應配套措施公仔箱論壇6 Z$ u0 w J( a& O
據了解，昌平在全市率先發布了“負面清單”，在產業准入方面設置門檻，共有540個小類行業被列入清單。
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$ d4 h; w4 L5 u$ G5.39.217.77:8898昨日北京發布《目錄》後，其他區縣是否需要制定各自的“負面清單”？TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。- i' f0 y' l2 b. {( K; w0 r! }
' ~# g* c' R/ Y) l5 J% E1 KTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。市發改委相關負責人介紹，區縣制定的“負面清單”跟《目錄》屬於兩個層面，並沒有要求區縣必須出台“負面清單”。各區縣需根據發布的《目錄》制定配套措施，即先貫徹好《目錄》的要求。該人士表示，目前區縣也在結合自身實際研究相應的措施。公仔箱論壇! ?, Z' l: i4 l( @" T& m
+ S/ l2 T( A6 T# r) H5.39.217.77:8898《目錄》發布以後，如何確保落實到位？TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。! `$ Q# O# j8 ]: {8 [# N2 G
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將建立管理聯席會議機制
R# b8 i# k9 Y) i0 ~5.39.217.77:8898市發改委相關負責人表示，首先，各有關部門正在制定實施細則和配套措施。其次，新增固定資產投資項目和新設立各類市場主體，包括各類企業和個體工商戶，可對照《目錄》進行自查。市、區兩級相關項目審批和企業注冊登記等主管部門在執行辦理程序時，須依據《目錄》先予審查。4 a7 P3 [" b* h P& l2 c
3 |9 K6 Z7 j+ f1 X+ b" {! f4 Y& |, ETVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。第三，市政府有關部門將建立《目錄》管理聯席會議機制。
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% Z, x) P( ^5 F4 S1 h% D4 J/ R公仔箱論壇此外，北京市社科院副院長趙弘建議，要推動一些利益機制的建立，如利益配套和追責機制。其次，要完善社會監督機制，從上到下形成信息通道，業內互相監督。還有社會監督，按目錄去做，形成對目錄執行的一個體系。tvb now,tvbnow,bttvb4 G4 B/ P4 r4 `4 \# z0 ~' k: c9 w
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■ 解讀
7 c6 t4 J/ Z. J, i$ l5 Z; N/ DTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。“負面清單”治理“城市病”5.39.217.77:8898; Q) V" d2 X U
北京社科院副院長趙弘表示，此前總書記視察時提出要治理“城市病”，此次北京推出“負面清單”主要是對此進行具體化落實，引導首都經濟向“高精尖”發展。tvb now,tvbnow,bttvb( y3 F1 r7 W- C
2 E) w$ {$ m) C* ^" E+ d, L比如限制新增批發零售業，北京批發零售業務的從業人員占全市總從業人員的11.6%，比重過大，北京承載過多的批發零售業務導致人流、物流等面臨很大的壓力。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。6 w/ W' R% `* w. h4 R8 B
. N( V# J& k' t4 d4 P4 QTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。另外，核心區禁止新建和擴建學校醫院，主要是考慮到教育和醫療資源過多的集中於核心區，新城區的公共資源和公共服務不足，使得人口集中在核心區，因此禁止核心區新建和擴建學校醫院是促進資源向新城發展，以此影響人口的流動和分布。
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北京已發布《目錄》，津冀地區是否需要同步出台“負面清單”？對此，趙弘稱，總體來講必要性不太大，北京目前新城禁止新增的項目很少，因為新城還在發展，周邊地區可以通過生態環境的門檻來推動區域結構升級。5.39.217.77:8898, c; _5 z2 K' ~6 z' o5 i; b
9 |* h# s8 m) D7 r& K( S4 R( `tvb now,tvbnow,bttvb對於如何處理存量問題，趙弘說，首先把增量限制住，解決存量要比限制增量難度大很多。存量可以通過經濟杠桿來引導，比如中心城的批發市場和專業化市場，條件具備的時候可以外移，通過拆遷補償等外移政策的鼓勵來解決存量問題，這是一個過程，需要創造條件。* o2 d( N! M% Q' b+ D) P+ D
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趙弘稱，禁止和限制新增產業可能會短期影響到北京的GDP，但符合產業結構調整的大方向和長期發展。 |
發表於 2014-7-26 04:55 AM
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