壹場讓農民“上樓”的行動,正在全國二十多個省市進行。# T$ t/ ]# O7 r3 L0 L
拆村並居,無數村莊正從中國廣袤的土地上消失,無數農民正在“被上樓”。
3 x3 s2 j" X$ Htvb now,tvbnow,bttvb 各地目標相同:將農民的宅基地復墾,用增加的耕地,換取城鎮建設用地指標。他們共同的政策依據是,城鄉建設用地增減掛鉤。公仔箱論壇: Z9 R0 k- E8 |
記者調查發現,這項政策被地方政府利用、“曲解”,成為以地生財的新途徑。有的地方突破指標範圍,甚至無指標而“掛鉤”,違背農民意願,強拆民居拿走宅基地。演變為壹場新的圈地運動。
2 Y4 m% i2 k' |- o) B" V 宅基地轉化後的增值收益,被權力和資本“合謀”拿走。農民則住進了被選擇的“新農村”,過著被產生的“新生活”。
) @: l" c8 z8 P5 v |# [: n5 e 專家指出,這是壹次對農村的掠奪,強迫農民上樓並大規模取消自然村,不僅與法治精神相違背,對農村社會也將帶來巨大負面影響。
4 W" _& g. Z+ g9 |6 ]! L/ k 10月,走在山東、河北、安徽等地,會發現壹些高層小區在農村拔地而起。
. u# _' b6 ? Q# L5.39.217.77:8898 在河北廊坊,2006年被評為河北省生態文明村的董家務村,如今已成壹片廢墟,大片新修的村居在鏟車下倒塌,剛修好的“村村通”水泥路被鏟平。0 q5 ~5 g; l; C- a/ e4 J8 \
山東諸城市取消了行政村編制,1249個村,合並為208個農村社區。諸城70萬農民都將告別自己的村莊,搬遷到“社區小區”。
+ y2 @3 `6 N- V3 N ETVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 如今,像諸城這樣的“拆村並居”,正在全國二十多省市進行。tvb now,tvbnow,bttvb5 b/ T" i& H9 ]: s
今年8月份在海口舉行的“城鄉壹體化:趨勢與挑戰”國際論壇上,中央農村工作領導小組副組長陳錫文指出,和平時期大規模的村莊撤並運動“古今中外,史無前例”。
9 ~$ v) j/ O$ ^. u5.39.217.77:8898 此前,今年兩會期間,陳錫文指出,在這場讓農民上樓運動的背後,實質是把農村建設用地倒過來給城鎮用,弄得村莊稀裏嘩啦,如不有效遏制,“恐怕要出大事。”TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。9 B8 f+ ~$ u! b6 ]& B* O
拆村並居風潮
9 y/ @( X3 W* M' e公仔箱論壇 各地規模浩大的拆村運動,打著各種旗號,例如城鄉統籌、新農村建設、舊村改造、小城鎮化等。9 s1 | g. J" i. o* y
也有對應政策推出,諸如“村改社”、“宅基地換房”、“土地換社保”等等。
8 W, S; W% W* T& T9 f" W+ wTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 各地都在規劃著,要在壹個很短的期限內,將域內農村“大變樣”,民居改樓房。
2 N( ~1 B8 d) q; E) ]' J3 B# C公仔箱論壇 這樣的運動熱情,與各省市對國土資源部(下稱國土部)壹項政策的“歡迎”密切相關:城鄉建設用地增減掛鉤。
- K' r' o- |( v+ h' S. F 2006年4月,山東、天津、江蘇、湖北、四川五省市被國土部列為城鄉建設用地增減掛鉤第壹批試點。
1 a5 D4 \0 V* m2 S3 bTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 國土部2008年6月頒布了《城鄉建設用地增減掛鉤管理辦法》(以下簡稱增減掛鉤辦法),2008、2009年國土部又分別批準了19省加入增減掛鉤試點。公仔箱論壇. z7 j- L' |) Q$ d; \* A
按照國土部文件,“增減掛鉤”是指,“將擬整理復墾為耕地的農村建設用地地塊(即拆舊地塊)和擬用於城鎮建設的地塊(即建新地塊)等面積共同組成建新拆舊項目區,在保證項目區內各類土地面積平衡的基礎上,最終實現增加耕地有效面積……節約集約利用建設用地,城鄉用地布局更合理的目標。”: \4 {' E. K) n" o6 v5 a
也就是,將農村建設用地與城鎮建設用地直接掛鉤,若農村整理復墾建設用地增加了耕地,城鎮可對應增加相應面積建設用地。
6 Y {7 S7 L" E8 W5.39.217.77:8898 該政策得到地方政府盛情歡迎,各個省市、各級政府均成立了以主要領導牽頭的土地整理小組。對應的地方政策、措施也紛紛出臺,目的明確:讓農民上樓,節約出的宅基地復墾,換取城市建設用地指標。
# Q# O# P) T# E' Y' V$ P0 I% S; v9 d公仔箱論壇 去年,河北提出在全省開展農村“新民居”工程。據介紹,“新民居”與山東“村改社”壹樣,都是在增減掛鉤框架內,增加建設用地指標。
6 K7 B) p, h8 n# q. b! y1 ]公仔箱論壇 據河北省國土資源廳透露,到2012年,保守估算,新民居工程將為該省增加建設用地50多萬畝。: E! j0 k9 \2 _; L
土地財政的“稻草”
# b( A- b! e, W8 f+ I# k公仔箱論壇 在城鄉建設用地增減掛鉤之前,嘗到土地財政甜頭的地方政府,都在辛苦“尋找”土地中。
, F; a$ v x% H7 e1 h公仔箱論壇 近年來,我國耕地保護與經濟發展用地的矛盾發展到很尖銳的程度。如何“找地”,也成為各地國土部門的首要任務。
8 D- p& z [$ v* L9 _3 z: MTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 以河北省為例,2009年需要新增用地約為21萬畝,但國家指標17萬畝。如何填補4萬畝的缺口,成為河北投資項目落地的難題。& ~$ ^# ^: N3 F4 P
“增減掛鉤”壹經出臺,立即成為各地破解土地瓶頸的“金鑰匙”。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。' f8 i: `! ?" m0 \
城鄉建設用地增減掛鉤,必須獲得國土部批準,得到相應周轉指標後,才能開展。指標是“借”,3年內要以復墾的耕地“歸還”。
0 a4 f o( m" \$ T 根據媒體報道,去年3月,河北、遼寧等13個省份新獲國土部“增減掛鉤周轉指標”15.275萬畝,當年國土部還有第二、第三批指標下達。! a7 x2 v/ y3 V, g" @. }8 c
河北申請到1.2萬畝指標,成為解決土地缺口的壹個有效途徑。
" N, k% M7 f3 ?5 K0 X/ h7 xtvb now,tvbnow,bttvb 山東肥城市國土資源局局長翟廣西說,肥城每年用地需求3000至4000畝,每年的用地指標僅400至500畝。他說:“如果不是增減掛鉤試點,我這個國土資源系統的‘生產隊長’真就為難了。”* {" I0 ~; ~$ \: s0 K/ c6 @
山東諸城市土地儲備中心主任安文豐稱,將農民全部集中居住後,保守估計,諸城將騰出8萬畝舊宅基地。通過土地級差,政府每年土地收益有兩三億元。* T! s, g+ c- O% A# b
被奪宅基地的農民TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。* L" D/ `! _9 G- t3 X
根據國土部的試點管理辦法,增減掛鉤嚴禁違背農民意願、大拆大建。但在壹些地方,強拆民房,強迫農民“上樓”的事例,已有發生。
' S3 B# H( u# l$ w7 ~5 \公仔箱論壇 管理辦法要求,要在農村建設用地整理復墾潛力較大的地區試點,現實中,不顧實際情況,“壹刀切”拆並村莊的做法,非常普遍。
% h. l- b' h# M6 `. e- M5.39.217.77:8898 管理辦法還要求,妥善補償和安置農民,所得收益要返還農村,“要用於農村和基礎設施建設”。但在有些地方,政府拿走宅基地利益的同時,甚至還要求農民交錢住樓房。
- j9 M5 n& j# z. n5.39.217.77:8898 在江蘇省邳州市壩頭村,村莊被整體拆遷,當地建設了數十棟密集的農民公寓,要村民補差價購買。5.39.217.77:8898' ` M- N& u: e) H1 f' |" O# A
因補償款購買不起足額面積樓房,壩頭村35歲女子徐傳玲去年10月自殺。今年1月,當地強制農民上樓,十多人被打傷住院。
0 I; d: v3 Z- L) [$ {/ ?) n5 [; |4 [tvb now,tvbnow,bttvb 今年1月18日,壩頭村村民王素梅告訴記者,她的丈夫被拆遷隊打傷,後又被村幹部拉到湖邊要求立即簽字,否則沈湖。
( r/ Q5 x6 K2 C9 h) f& C3 stvb now,tvbnow,bttvb 就在近期,山東也發生了毆打農民的暴力事件。tvb now,tvbnow,bttvb; w( h0 e9 }9 K# r$ B% |
除被要求交出宅基地之外,今後,農民要獲得宅基地,將成為難題。在全國多個地方,宅基地上建築不再批準動“壹磚壹瓦”,也不另批宅基地。村民如有住房需求,需要拿宅基地住房換樓房。
+ E5 Q" E' b! E& f& ] 失去宅基地的農民,還將面臨生活、生產方式轉變。對於長期從事農業生產的農民來說,生活成本增加和耕種不便,成為最現實問題。
- v. N9 S. t/ g4 y Y 增減掛鉤是“無奈選擇”TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。! Q/ u/ {: o' P+ p9 O
中國農業大學教授郝晉瑉參與了“增減掛鉤辦法”的制訂工作。他認為,國土部開展此試點也是無奈的選擇。tvb now,tvbnow,bttvb2 N" z- y( q( ]+ I' b/ r& F( ?
“經濟發展用地要保證,耕地和糧食安全也要保證,空間就這麽大、土地就這麽多,該怎麽解決?”郝晉瑉稱,經過多方比較選擇,增減掛鉤是比較有效的解決辦法。
2 Y m# o0 h1 r5 C% O. Q4 E, {5.39.217.77:8898 2004年,國務院《關於深化改革嚴格土地管理的決定》提出“鼓勵農村建設用地整理,城鎮建設用地增加要與農村建設用地減少相掛鉤”。2 u+ Y* @ a/ ]" e
2006年,國土部確定了首批城鄉建設用地增減掛鉤試點省份。2008年底,國家4萬億經濟刺激方案出臺之後,國土部也推出了壹系列制度,其中最為重要的,是加大了城鄉建設用地增減掛鉤周轉指標。tvb now,tvbnow,bttvb7 Q1 P9 R7 c4 ^6 F5 a! J8 U3 n& r
國土部土地整理中心副主任鄖文聚說,大規模“借出”周轉指標,是國土部的策略,是為應對近兩年用地壓力和許多不可測因素。
' [2 {1 x4 i) C' e9 B0 n2 m 今年7月,在大連召開的國土資源廳局長會議上,國土部部長徐紹史稱,解決地方經濟發展對土地需要的迫切問題,主要方式之壹,就是增減掛鉤試點。
1 N4 H# p" s' m |9 {2 N, y& J5.39.217.77:8898 國土部官員在該座談會上通報稱,增減掛鉤從壹定程度上滿足了地方對經濟發展帶來的用地需求。8 a9 L3 i, g4 [2 O
“這也是沒有辦法的事情。”國土部法律中心首席顧問楊重光曾對媒體說,要保持住宏觀經濟發展,就壹定會造成土地需求的緊張。& T& Q6 m' n3 g2 \0 M0 q7 N
今年6月26日,國土部總規劃師胡存智在“中國房地產2010年夏季峰會”上透露,通過增減掛鉤,大約有2700萬畝的農村建設用地,將納入城市建設用地當中。5.39.217.77:8898% {1 R' M! x) { G5 W* j/ Y$ f
截至今年6月底,國土部新批了增減掛鉤試點第三期18個項目。與第壹期和第二期不同的是,國土部將周轉指標下達給了省,由省確定試點項目報國土部批準。
2 C) Z' |+ ~/ n公仔箱論壇 “漏洞必須堵住”2 b( G4 o/ ?5 l6 z% T1 m# o
今年5月底,國土部的9個調研組,對現有24個增減掛鉤試點省份進行了快速調研,發現了不少問題。
1 A6 \5 e8 @) i/ B2 }2 ~公仔箱論壇 試點要求指標“三年歸還”,那麽,到2009年底,第壹批試點周轉指標應已全部歸還。但第壹批試點僅拆舊復墾5.58萬畝,約占下達周轉指標的80%。
% a. P7 g6 S% `( I% K公仔箱論壇 在6月份的壹次部長工作會議上,國土部部長徐紹史說,當前的掛鉤試點中,還存在地方在批準試點之外擅自開展掛鉤,以及違反規定跨縣域調劑使用周轉指標等問題。
) C/ [( N) D: O& i$ h/ T公仔箱論壇 徐紹史再次強調,增減掛鉤後的土地級差收益,要返還,用於改善農村生產生活條件。
5 ~: {: P- u: W9 @# |! p) h" S公仔箱論壇 國土部土地勘察院副總工程師鄒曉雲曾對媒體表示,在增減掛鉤指標的使用上,存在壹定漏洞,本末倒置,導致地方政府以獲得建設用地指標為唯壹目的,“這樣的漏洞必須堵住”。
; x2 P" N5 P9 K* y, j% P2 J5.39.217.77:8898 2008年初,國務院辦公廳就下發通知,要求嚴格執行有關農村集體建設用地法律和政策。其中國辦關註到,壹些地方利用增減掛鉤試點,擅自擴大建設用地。
2 D0 T5 }7 j/ ]. q5 D& Z 記者在各地調查也發現,有的地方利用“掛鉤”政策,再次占用耕地,並擴大建設用地範圍。$ ~6 P1 }3 ~2 e# @' K2 t# N5 M
在6月份的會議上,徐紹史強調,下壹步周轉指標將被作為各省年度用地計劃指標的壹種,納入各地用地計劃統壹管理。各地再也不能將周轉指標作為“天上掉的餡餅”。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。7 W0 W) e. F3 o0 }, Z& ^! X
溫家寶總理曾說,“在土地問題上,我們絕不能犯不可改正的歷史性錯誤,遺禍子孫後代。”這是溫家寶2007年為確保18億畝耕地紅線所說的壹句話。5.39.217.77:88988 N" W& c- U* L
對於各地圈走農民宅基地、大拆民居的做法,中央農村工作領導小組副組長陳錫文在今年兩會時就疾呼要“急剎車”。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。8 l2 f% E6 D' c; ^" J
在今後的“十二五”期間,如何在保障農民利益前提下,真正城鄉統籌發展,將是擺在各地政府面前的壹個嚴峻課題。
+ }4 j9 k6 ~: N8 C4 D) L; T5.39.217.77:8898 □專題統籌 宋喜燕 閭宏
! c! s0 k# c. N5 t7 ~, wtvb now,tvbnow,bttvb □本版采寫 本報記者
( C+ S) ~5 J7 Q. [ 9月15日下午,諸城織溝西社區農民王蘇前,拿著鐮刀從三樓的住房走出。tvb now,tvbnow,bttvb: v. o; Y5 O& l* o6 g: s& |
他在擠滿農用車的樓道裏,找出了自己的那輛,準備去兩公裏外的農田幹活。
( D' Z% B5 R( ]4 W3 k8 F 這是壹片新蓋的樓房。5棟6層樓,包著壹片小廣場。# ?5 k$ H. K+ _& X5 R# ?
織溝西社區81戶村民9月初搬遷到此。此前他們住在兩公裏外的織溝二村,每家有近200平方米的四合院。如今他們的原住宅已被鏟平,騰出的宅基地今秋將復墾種小麥。& L% J" z4 O8 [: X
近70歲的王蘇前大字不識幾個,他聽人說國家有政策,農村每多出壹畝耕地,將獲獎勵20萬元。他不理解的是,好好的院落都拆了,再建新樓,“這不是浪費錢?”公仔箱論壇, A7 O% _. f2 x
算不清賬的王蘇前,以為村裏是在騙取國家資金。+ l, X# }( P1 ?7 E' N4 G( j, L, ~
他不知道的是,整個諸城都將“村改社”。雖然大家的農民身份不變,但都將搬進樓房住。由此增加的建設用地,讓政府每年能有兩三億元的收入。
' `) x: a4 ?& Gtvb now,tvbnow,bttvb 【拆村】公仔箱論壇" B( Z, u7 ~4 |+ x& m& x1 O, s
制造208個“萬人村”
( t6 o6 g: ]! q# L8 s 王蘇前他們的樓房,只是諸城織溝西社區集中住宅的壹期工程。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。; Q' c j) F8 x& f! D* c3 ]
9月16日,在這片小區的對面,社區規劃圖上標註著近百棟高層住宅。今後這個社區合並的5個村莊的村民,將全部搬遷到此。$ z. l, A. w! u; f# J
今年6月,諸城市對外宣布,全市1249個行政村全部撤銷,成立208個農村社區。每個社區以2公裏為半徑,涵蓋5個村莊、約1500戶,近萬人。公仔箱論壇8 t4 V1 ]3 a/ b$ Y3 r
每個社區集中居住,由政府出資建設社區服務中心,同時還建幼兒園、老年活動室等。5.39.217.77:8898- Z$ D& h4 y* C+ c9 G8 Q- s5 y
9月15日,距離諸城市區東部20公裏外的大米溝社區,壹片農田內聳立起四棟4層小樓。這是這個社區近期剛建好的集中住宅,社區內的居民尚沒有壹戶進去居住。! l" |( l" w9 p0 L
在大米溝社區服務中心旁,布告欄上張貼的規劃圖顯示,整個社區將建設20多棟5層以上的樓房。5.39.217.77:8898+ B% S0 p. K5 ]. S. D0 n/ ~
當日,諸城大楊家莊子社區壹楊姓工作人員介紹,社區計劃建設住房9.8萬平方米,總投入預計9000多萬元,如今壹期工程已完工。社區全部建成後,將吸納周邊4個村全部農戶。
6 }- i+ i- U% k$ X公仔箱論壇 如今在諸城農村社區的中心村內,最顯眼的就是正在興建的樓房工地。
: T' l5 G0 I8 E. RTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 9月16日,諸城土墻社區、大辛莊子社區、大米溝社區、紅星社區等地都在開工建設住宅樓,以5層居多,其中紅星社區的住宅樓最高12層。5.39.217.77:8898; t y% W6 u% _9 a5 g4 E( X
受訪的村民說,目前各村都在動員搬遷。% T0 Y6 X2 |2 }8 g( y9 Q# h
走在諸城的鄉間,多數村居是黃墻紅瓦,壹排排四合院排列十分整齊。: i) H5 M5 V) o3 \/ }) L) p9 E+ h" M
9月16日,諸城大辛莊子社區村民李寶菊說,諸城現在的整齊劃壹的村居,是經過3次農村規劃後形成的。這樣的村子內,基本沒有浪費的空地。
$ T, t6 f G: Y: [公仔箱論壇 9月17日,諸城市宣傳部副部長王樹偉承認,其他地方“空心村”的現象,在諸城市並不存在。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。& H6 P, \6 C3 U0 D6 W
不過,這些整齊的村莊,今後都將面臨被拆遷的命運。公仔箱論壇9 ?. e, m% N' N6 T* ~$ |
據介紹,諸城已有78個社區開工建設住宅樓,數量達到近千棟,建成後可以容納1.8萬戶居民。1 K+ H6 Q/ Q% U7 Q. [' S
今年底前諸城將有萬戶以上居民住進樓房。他們原有的宅基地都將拆遷復墾。tvb now,tvbnow,bttvb4 ^( t% U& Y& K5 J! {1 o
【強制】
% M8 ^& t0 d' U* J; B! h 農民被“打”上樓
. [% D3 |- R3 k, q/ J1 vtvb now,tvbnow,bttvb 王蘇前是同意住樓房的村民之壹。他原有宅基地178平方米,不過4間房屋年久失修。5.39.217.77:8898; k0 f4 G' C4 R" X: P) a) h- n
這次村裏鼓勵搬遷,每戶村民無論原房屋新舊和大小,均獲同樣補償:壹套80平方米住房和壹個15平方米的庫房。6 V* G4 ?) ?! o; z D
9月15日,王蘇前說,村裏同意搬遷的人占多數。壹些房屋破舊的村民和長期在外打工的年輕人,願意上樓住。
, j. g ]* V3 T0 }; _TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 村裏還有部分村民不願住樓房,村幹部對他們說,村裏超過70%村民同意,只能“少數服從多數”。
# t4 d% Q* g: O, p7 y3 R0 H+ x5.39.217.77:8898 如今,在織溝二村的舊村裏,還有蘇、朱、郭三戶居民堅守。這三戶居民有兩戶剛翻修過住房,他們不願接受同等補償,另外壹戶則祖孫四代居住在8間房中,搬進80平方米的房子住不下。
' ~* K2 A. l I, j K 王蘇前說,當初拆遷時,村幹部動員稱9月7日前搬的,免壹年供暖費,大家就紛紛開始遷。後來村裏停水停電,剩下的住戶也不得不搬走。
5 V: g, e; E' E5.39.217.77:8898 9月16日,山東諸城紅星社區村民周洪發拿出壹百多份村民的意見書,上書:“堅決不拆平房,不住高樓”。5.39.217.77:88986 g) Q4 A4 B5 S$ Q) h* \' C
當日,村民殷紅發指著臉上傷疤說,8月22日,村支書周金發帶領82人強行把村民的果樹、楊樹砍掉,他們上前阻攔,多名村民被打傷。
1 E. v _! [3 D ^5 c% ^+ v+ E. c公仔箱論壇 在紅星社區北邊,壹片12層的高層住宅樓正在動工。周洪發說,村民將被安置在最上面三層,剩下的房對外出售。
1 K8 g- @* y8 [% n' q, y' L5.39.217.77:8898 據介紹,從今年開始,諸城市規定各村老宅基地上不準再動壹磚壹瓦,也不批新的宅基地。村民要住新房,就要拿自己的宅基地換樓房。
8 F3 \0 ^# ?# C$ YTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 土墻村壹名李姓村民說,村裏還沒有強制搬遷,但原村不再建設,今後肯定都會逐漸向樓上遷移。tvb now,tvbnow,bttvb5 L% ^) R( N3 C$ V" \/ k$ h) x
【利益】
2 U" Y; t7 i$ u! M* q" Z 8萬畝地的市值期待 w/ a( ~; r) o. a2 Z
在諸城市農民王蘇前眼中,全市要大規模建樓房不現實,“政府哪有那麽多錢蓋樓房?”TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。0 O- z. D, q4 H
他不知道,在這背後,地方政府還有另外壹筆經濟賬。公仔箱論壇; Y0 O( ^& q1 f- G5 E: p$ S5 v
9月17日,諸城市宣傳中心主任郭沛盛說,諸城主要以市財政投資建社區樓,今後將依靠城鄉建設用地增減掛鉤,農村多出的耕地,城市相應多出建設用地。用於社區建設的資金,將從增加的建設用地中找補。公仔箱論壇/ B, K) D- O, q' l
據《濰坊日報》報道,諸城市土地儲備中心主任安文豐稱,如果農民全部遷到社區中心村居住,保守估計,將騰出8萬畝舊宅基地復墾為耕地。9 m! h: p7 P! E9 f; j
下壹步,他們將以城鄉建設用地增減掛鉤試點為抓手,每年復墾舊村址4300畝,每年節余將達3000畝建設用地指標。每年的土地收益有兩三億元。5.39.217.77:88982 Z9 J* r- ^8 o; H
9月16日,諸城市壹名要求匿名的官員稱,為了便於實現掛鉤試點的建新拆舊項目區設定,2007年諸城市調整行政區劃,撤並鄉鎮,將23個鄉鎮撤並為13個,鄉鎮平均面積擴大了近壹倍。另外諸城市區三個街道辦合並郊區3個鄉鎮,向農村延伸了近20公裏。這三個街道辦的外延使諸城市區面積擴大到68平方公裏。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。$ S* A: b# g% l- H$ g' M
諸城還將在農村土地上新建的住宅樓,有壹部分對外出售。
g. ]1 C( W9 _9 mtvb now,tvbnow,bttvb 9月17日,土墻社區售樓處的工作人員介紹,社區建設了3900多套住宅,將提供給剛剛並入土墻社區的五個行政村共1100多戶居民。剩下的住房,將對外出售,但沒有產權。
9 f' j( C; T4 P3 q 據了解,壹些社區樓房經過土地變更手續後,非農業戶口人員以後也可購買。tvb now,tvbnow,bttvb; U" l" p6 L% Z5 F' L) u
對於集體建設用地流轉,現行法律仍是限制和禁止性規定。《土地管理法》規定,集體土地使用權不得出讓、轉讓或出租用於非農建設。& f( h, A4 N* g+ Y; s* H1 S
有專家認為,利用增減掛鉤置換出的建設用地,如進行商業開發,仍需按征地手續,繳納土地出讓金後才能變為國有。否則不能進行市場買賣。
. `. e0 H6 m }; g( g. C; M+ p7 y. yTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 9月16日,在織溝西社區,小區裏壹棟樓房作為小產權房對外出售,每平方米1500元左右。買房的,多數是織溝鎮的教師和商戶。
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被制造的“新生活”公仔箱論壇 [& o- ]* M3 d$ ?
據了解,諸城市政府為了吸引村民快速搬遷,出臺優惠政策,如果壹次拆遷能夠超過30畝地,那麽每戶居民壹畝宅基地的補貼標準將達到20萬元。
% M. R/ t2 h9 ?# m9 A+ h4 N) ?TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 按照目前樓房每平方米約1100元的價格,村民基本不用出錢,能換得120平方米的房。
5 m8 q7 [8 d0 j1 A8 O, D公仔箱論壇 盡管如此,說服農民到樓上居住困難仍然不小。$ { [# y% |0 ?4 o; F! _6 j
如今,土墻社區的拆遷進度不到十分之壹,入住樓房的只80多戶。9月17日,土墻社區村民說,要讓村民住進樓房,補償方案不能壹刀切,村民宅基地上的建築,也要拿出補償標準來。
% X. X1 b" `4 }0 Z+ U7 tTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 據王蘇前說,他們置換的住房,沒有宅基地證,也沒有房產證。只有壹張集體土地證。他稱,要辦房產證,每戶仍需再交2萬元。6 W5 a' l4 D, O# Q- w
“沒了牲口和家畜,做飯暖炕又不能燒柴。”9月15日,王蘇前粗略估算了壹下,住樓開支每年至少要多花5000元。公仔箱論壇0 J! N+ N3 [& u+ N, N, T( S+ k
王蘇前說,住進樓房以後水、電、氣、暖全部需要交費。現在小區內還沒有物業,搬進來半個月不到,院子裏剩菜垃圾亂丟,今後請物業公司仍需要錢。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。. o+ c. w! m! B
據王蘇前講,住進小區的村民,大半個月來基本都沒有去幾公裏外的地裏做農活,他覺得“不能壹腿泥就上樓呀。” |