對於立法會% y) j U+ I1 z/ z! p/ k, e
2012年的組成，政府建議增加區議會7 n' K3 a0 f+ c R
功能界別議席至6席，由民選區議員互選產生。政府認為民選區議員經300多萬選民選舉產生，選民基礎廣减，所以由他們互選區會功能議席能「增強功能界別選舉的民主成分」。這說法成立嗎？& g' Z3 F2 b" B
5.39.217.77:8898. W, Q' M+ u! O' c) ~5 n
公仔箱論壇0 B, \9 {( k% }- Y
首先，民主選舉的定義是平等的投票權和參選權。從這角度看，「區會方案」跟傳統功能組別選舉沒有分別——都是選民基礎狹小而參選資格高度篩選的小圈子選舉。「區會方案」的投票權和參選權只限於幾百名民選區議員，數百萬香港選民並不享有這兩權利。即使參選權擴至非區議員，普羅選民如無權投票由誰出任區會功能組別議員，就談不上增強功能組別選舉的民主成分。
C* G e- S$ r. L2 E* z, k% l1 T" D7 DTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
8 `3 d4 N; `1 H
0 r0 b; y. y# ]4 o+ u+ N
$ Z6 c6 j5 m$ }9 k8 Z" r( FTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。區議員間選 無助民主問責
7 q4 n+ Y8 Y7 `tvb now,tvbnow,bttvb
$ C h! K( s9 D公仔箱論壇或有論者說，由民選區議員出任區會功能組別議員，他們應會較問責。這需要商榷。投票權是民主政制的重要控制機制（control mechanism），促使議員以選民的利益為依歸，否則競選連任時，將有被趕離議會的風險。然而，在區會功能組別選舉中，這問責的誘因並不存在。控制區會功能組別議員議會命運的，只是幾百區議員同僚，一般選民不能決定他們的去留，因此他們將無可避免地傾斜於同僚的要求多於回應選民的訴求。
w) n7 i2 `! p0 [/ W" a1 D6 nTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。; u/ u; e/ j8 \# i4 v% d" q
1 z9 `2 d4 o+ h5 R8 X E* j
論者可能反駁，對於不稱職的區會功能組別議員，只要相關區會的選民不讓其連任，那她不就喪失被互選為立法議員的機會嗎？那不就能令她向選民問責嗎？這說法沒有解決區會功能組別議員向廣大選民問責的問題。區會功能組別議員是立法會議員，處理全港性事務。立法會直選議員面對的是數十萬計選民，但每個區會的選民只是一萬幾千至二萬之數。如果區會功能組別議員表現不佳，但有權決定其去留的只是幾百區議員同僚和一個區會選區的選民，這其實與傳統功能界別小圈子選舉無異。公仔箱論壇1 w0 i* ]+ O. I/ |
9 Y! R% ^1 a7 `4 M$ i5.39.217.77:8898
5 T) R m. p+ F( `TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。論者可能再反駁，選民大可指示區議員投票給指定的區會功能組別選舉候選人。只要區議員想連任，就有誘因跟從選民的「投票指示」。這樣，選民即使沒有選票在手，也可間接令區會功能組別議員回應自己的訴求。然而，這誘因未必如想像般強烈。
% K' K+ J8 J" [! s$ J/ }7 b$ t8 q* B
首先，一個區會選區內的選民，對區會功能界別候選人的評價多會不盡相同，除非他們對候選人的期望和評價有明顯共識，他們的「投票指示」將會是多樣、不明確而容許不同詮釋的。其次，區會的首要功能是地區事務，不是選舉立法會議員。選民應不會單以區議員在互選立法會代表中的投票意向評價他們。因此，區議員在互選區會功能代表中的投票意向將有很高的自主性。選民透過「投票指示」從而間接控制區會功能組別議員的想法，只會是一個「遙遠的希望」。這希望更可能因為區會功能組別選舉的「小圈子」性質而成為「奢望」。政治哲學大家穆爾（J. S. Mill）對小圈子選舉有如此批評：它無可避免會為密謀操控及各種形式的賄賂提供最大方便（the comparatively small number of persons in whose hands....the election of a member of Parliament would reside, could not but afford great additional facilities to intrigue, and to every form of corruption....）。公仔箱論壇' J2 n" i( F. g! y$ J
tvb now,tvbnow,bttvb# L2 m7 k( {3 x' L$ L' F3 G
8 P1 B# W$ H$ v$ p, K- C5.39.217.77:88981 ]" b& ?7 F0 ^3 R( A
民主倚靠制度的建立
( Z# a- \, D* H5 ATVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。tvb now,tvbnow,bttvb& {; f: a; b+ b( m: Z3 [0 s& g) F
民主並不倚靠希望。民主倚靠建立制度——透過有效機制確保政府以人民利益為依歸。投票權和參選權是民主政體中兩個最重要的機制。一個大部分選民既無投票權，亦無參選權的選舉，不可能稱作民主。辯說區議員由300多萬選民選舉產生，因此區會功能議席能增加立法會的民主成分是不成立的。
0 ]. D1 N) O: N6 n& Z
( {, l9 X% N/ w) v
* Y* `/ k& A. ~- b$ J! vTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。特區政府拒絕開始取締功能組別，反而建議再增加功能議席，又聲稱「區會方案」是民主進步的，這真是跟香港人開玩笑。1985年當立法局首次引入選舉，其中10席就是由區議員選出，這方法在1991年立法局引入直選時廢除。其後，由直選區議員組成選舉委員會
' [' r: I6 ]6 i9 j+ }( s+ Wtvb now,tvbnow,bttvb推選立法局議員只曾在彭定康1995年政改
& T# U1 i% |9 Y( R/ q, DTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。方案中引入過。若說「區議會方案」是進步的，它無疑是帶領港人往「過去」邁進！+ p; @& R6 {7 c
+ N- ~7 H) B$ O, V/ _
2 e- W; \, y" F0 U* m公仔箱論壇+ \% p; V& }2 H' F7 r! Z6 y
作者曾任教大學政治系tvb now,tvbnow,bttvb+ o1 L$ Z- V' ?( n6 [3 n
7 H1 n3 k7 J/ j, z$ ztvb now,tvbnow,bttvb4 B L& V# g9 n: T/ z
|
發表於 2010-4-30 07:33 AM
| 