點評中國：沒有地方自治，何來碧水藍天

aa00

點評中國：沒有地方自治，何來碧水藍天
$ D2 P6 N) B8 b" u& J" T笑蜀TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。3 g( V* P5 K' I# l& ]: z3 K$ a
前《南方周末》高級評論員公仔箱論壇4 L# X. c! V( g' ~) f' V
tvb now,tvbnow,bttvb! ]1 K3 y  V9 H4 \% e6 Q- u9 S
5.39.217.77:8898' {% d% A! R5 Q
5.39.217.77:8898+ S2 B. Z  f* Z- j* D4 x

2 I5 d/ p. w6 V5 R( qtvb now,tvbnow,bttvbtvb now,tvbnow,bttvb+ p; f, u! P' n0 W8 M! P2 G
更新時間 2013年2月18日, 格林尼治標準時間09:50
+ |+ H1 y9 R1 z; v/ E公仔箱論壇tvb now,tvbnow,bttvb  @& y+ o( D" Y  m0 u0 A3 n

% T+ T9 J" a* w3 C& ]/ W1 w- H9 t + K- o6 {. _) H

2 ?3 O5 Y7 B+ F公仔箱論壇 TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。, c" J5 Z* G# a% S6 H
上海居民最基本的防空氣污染的方式4 K' P4 Q8 G3 }* ?, z

6 Z& o$ {. L- X1 v& N7 e" `9 v TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。' y1 J6 n; q7 X8 K' ]7 i
) i0 ^- c4 l- N* D7 p
近期最轟動的中國新聞，都是環境新聞。先是灰霾污染。有關部門統計，年前席捲中國城市上空的的灰霾，總面積高達130萬平方公里。即中部和東部幾乎過半都市，都在其覆蓋之下。接著是地下水污染，據媒體披露，諸多企業為逃避監管，紛紛用高壓水泵把工業污水打入地下，以致中國城市的地下水過半遭受嚴重污染，基本清潔的僅佔3％。5.39.217.77:8898% |" |" k/ I8 q
中國有句民諺，叫「頭上長瘡，腳下流膿」，本意是形容一個人壞到極點。現在借以形容中國環境狀況，應該不算誇張。頭上灰霾，腳下毒水，印證中國正遭遇史上最嚴峻的環境災難，十三億中國人正淪為史上最大規模的環境難民。5.39.217.77:88981 W5 v$ r# i$ W8 ^
**發展模式tvb now,tvbnow,bttvb. a3 e6 J: e! f6 A7 k# M7 _  n7 s: x
**
2 v6 i# Q& A  p1 d8 S( d) o! ^TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。: n; G- E7 |+ W0 G7 `, S# J% d
tvb now,tvbnow,bttvb( Y9 J% a; v( K7 F, b( S  q3 t3 Z
這不僅是中國環保政策的失敗，更是中國發展模式的失敗。中國的發展模式必須從頭檢討。
+ b) V* u& q2 K6 l6 R公仔箱論壇十面霾伏究竟誰是首惡？幾乎所有民間輿論，都鋒芒直指「兩桶油」，即中石化和中石油，認為是他們的劣質油品污染了城市的大氣。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。( j% s' m7 ?2 M! U" ]& [! F1 c- j
但問題是，這並非什麼新發現，「兩桶油」弄髒城市天空早就眾所周知，但所有市民都對之無可奈何。為什麼？因為「兩桶油」都是央企，央企的身份意味著他們的權力來自中央而非來自本土的市民，本土的市民對他們沒有任何制約能力，除了牢騷還是牢騷。5.39.217.77:8898/ m2 \* \/ O- J0 N- a
地下水污染也是同樣邏輯。污染地下水的無論國企還是民企，都有強大的政府背景，利益格局上跟政府都屬於一個共同體。這才能解釋為什麼斷子絕孫的地下水污染持續多年，而幾乎所有的地方政府都聽之任之。/ ~! F2 n' y7 p9 O
公仔箱論壇( s1 s4 J2 e7 X% w1 B2 ?$ c% K3 F& S
! f5 ~$ E  X1 x) n
昆明天池長滿藻類，當地居民正在努力清除
& J  E( ^. m! L& V2 R$ S0 h" h
9 P/ V; J( _) ^+ V/ e: a
9 l3 T" ^8 o$ x
. ]+ m9 f% ?1 U! \1 Stvb now,tvbnow,bttvb
$ Q- D6 o2 ?4 Z; v: [7 V$ Q$ a地方政府根本就任由企業蹂躪鄉里，原因何在？最重要的原因是幾乎所有地方政府都不屬於地方，或者說中國不存在真正的地方政府。幾乎所有地方政府骨子裏都是中央的派出機構，其權力的終極來源無一例外都是中央。- d: H/ A/ t9 R
而且具體到人事結構上，流官制度決定了他們的一把手統統來自外地，因此他們的統治本質上都屬於外來者的統治，對轄下的土地和人民缺乏感情。所以他們才會把轄下的土地當跑馬場，任由他們的利益戰車縱情馳騁，不計後果。  {* n* f, k( j) T+ q$ U
所有這些現象，無不凸顯了中國發展模式的深層次問題，即掠奪式發展的問題。
+ ~/ n' x6 h7 R. N3 r5.39.217.77:8898**原住民權利**
! F7 \' w8 c+ ~8 O3 }0 a3 ~1 M, xtvb now,tvbnow,bttvb中國的政治詞典中，是沒有本土的概念和原住民的概念的，當然，更談不上本土的權利和原住民的權利。; s# ]* H% y1 f3 {9 x9 r
學者秦暉早就指出，中國發展模式的一個根本特點是低人權優勢，無須為保障人權買單。其中一個低人權，就是原住民的低人權。
8 s7 K2 l3 }8 W3 s公仔箱論壇原住民的權利在中國幾乎完全空白，導致原住民根本不設防，沒有任何條件來約束外來者——無論是外來的官員還是外來的資本。因此中國的發展都屬於外來者的發展，發展的紅利為外來者獨佔，發展的巨大代價，則都留給了本土和原住民。( h; X4 C9 D, v. @
就此來說，中國的掠奪式發展跟當年帝國主義者對海外殖民地的掠奪相比，其瘋狂程度並無二致，區別僅僅在於一個對外、一個對內。即中國發展模式屬於典型的內殖民發展模式。發展只是權貴集團的發展，他們把整個中國當成他們的殖民地，予取予奪。公仔箱論壇# F) J( m6 z; _
緣木求魚
1 B% _% t+ L% T+ T# E, ?
9 Z+ e+ f7 q% E( itvb now,tvbnow,bttvb
) p, D3 z( ?6 J; h0 E  z北京市中心的一座供熱廠的煙囪濃煙滾滾
+ w6 U& w# p& M* l/ q公仔箱論壇
8 z- f) ?0 S' D# B+ x+ S5.39.217.77:8898 公仔箱論壇! A0 F! E: l  H' ]
tvb now,tvbnow,bttvb* `- z: M9 I. ]& l- o/ ^
中國環境已到總破產的程度，需要緊急總動員來遏制環境災難，這在今天已經沒有爭議。爭議只在於，如何總動員？如何遏制？
, G* u8 r+ _$ G# z( m6 ^+ s坊間多呼籲強化政府監管，把遏制環境災難的希望一味寄托於政府，這其實大謬。公仔箱論壇+ a2 B9 L5 w9 P
政府必須履行職責，必須承擔責任，這在理論上沒有問題。但現實邏輯是，在權力不受制約、部門利益化的大格局下，幾乎所有強化監管的新手段，都不免淪為部門尋租的新道具。僅僅寄希望於政府，無異緣木求魚。公仔箱論壇& l4 N/ |5 G9 V7 K2 s- n
環境災難的元兇是內殖民發展模式，內殖民發展的政治基礎，則是高度中央集權。高度中央集權猶如一部抽血機，把幾乎所有權力、所有資源、所有利益，都從地方上、從原住民手上抽走，最終分流到權貴集團手上。是高度中央集權造成了權貴集團的獨大和原住民的弱勢。
# ]; \: ~. m' e' t唯有釜底抽薪，終結高度中央集權，權貴集團與原住民的不對等才可能終結，權貴集團對原住民的瘋狂掠奪才可能終結。而這除了地方自治，別無他途。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。, z+ }0 v: n" w
這就是說，哪怕僅僅因為環境因素，當下中國也必須兌現孫中山先生關於地方自治的主張。地方自治本質上是分權，但不是政府之間的縱向分權，而是政府與社會、政府與人民之間的橫向分權，即把過多集中於政府的權力，統統歸還給本土，歸還給原住民。這實際上意味著本土的崛起，原住民的崛起。0 \  o) Z& J; }- A0 L
**還權於民**公仔箱論壇  i  D0 J& A: }9 _$ a' Y  h
這至少意味著兩個層面的還權於民。第一是財產權意義上的還權於民，財產權在這裏主要體現為土地產權。只有當土地真正屬於原住民，土地真正成為原住民的命根子，才會最大限度激活原住民對土地的熱愛，讓每寸土地都得到最好的保護。第二是公民權利與政治權利意義上的還權於民，這裏主要體現為組織的權利。道理很簡單，面對強大的資本和公權力，原子化的原住民是沒有任何力量可言的，唯有抱團，唯有組織化維權，才有談判的本錢，才會讓資本和公權力有所忌憚。2 S! L# U- D9 K. X
內殖民發展模式之下，大地在淪陷，天空在淪陷；國家在淪陷，家園在淪陷。覆巢之下，沒有倖存者。打響一場收複失地的環保戰爭已是刻不容緩。地方自治因而刻不容緩。在這個問題上的任何猶疑和刁難，都是對民族的犯罪。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。1 N0 `2 ]( `9 c3 r
**公仔箱論壇1 E+ ?2 N( V, m7 D2 _: k" w# @
5.39.217.77:88986 {3 X/ \4 i1 W& H3 Y/ j% _
本文作者笑蜀，真實姓名陳敏，前南方周末高級評論員。現為北京《炎黃春秋》雜誌編委，北京傳知行社會經濟研究所研究員。