[時事討論] 群體抗議考美國政府應變力

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一個多星期內，美國發生了兩宗警察在執法中，涉嫌過度執法致非裔涉案人死亡，但又未遭起訴的案件。這在全美引起了近年不多見的強烈群體抗議浪潮。
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警察過度執法是美國執法系統的痼疾，也不一定就是針對非裔。非裔涉治安事故明顯多於其他族裔，所以這些事情發生在非裔身上也就較多。但過度執法無論有否針對某些特定族裔，總是錯誤的。

問題是近三十年來，美國從地方法院到最高法院的一系列判案中，把警察在執法中，如追捕或逮捕罪犯時，是否要開槍或武力自衛的判定，都交由警方自己來決定。這在某種程度上加劇了警察過多使用武力執法的嚴重程度。正如多位研究美國執法系統專家指出的那樣，一旦執法人員決定逮捕相關人員，美國的執法系統就完全站在了警察一邊，即要確保讓警察安全完成逮捕任務。被逮捕人若有任何委屈，也只能在被捕後通過法律途徑來解決。5.39.217.77:8898+ f$ b0 T7 z5 w% I

紐約華人社區近年多次發生過華人新移民在警察執法時，與警察論理甚至對峙扭打，結果受到更嚴重的法律懲罰。總的來說，美國法律程式是，即使你認為警察執法不當，你也不該當場與執法人員爭個高下，而只能在事後走法律程式陳述事實，闡明你的立場，維護你的正當利益。
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大規模民眾抗議示威，全世界各國均有發生，起因大都類同，即發生了觸怒民眾的事件。而真正區別各國同類事件的是各國民眾抗議的方式方法、當局應對群體事件的處理方式，以及政府隨後有否傾聽民意做出應變的意願。

今次美國民眾的抗議示威，除弗格森外，各地有近百城市連續多日舉行了大規模抗議示威活動，但嚴重到縱火燒商業樓掀警車大肆搶掠商店的也僅弗格森一處。其他如紐約等大城市，雖然也有躺公路阻交通的嘗試，但大都還是上街遊行等比較平和的示威。而且一旦發生抗議中有人過度激憤開始打砸搶，抗議民眾本身就會出面制止。
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紐約警察局長布萊頓在紐約鎖頸致死警察免遭起訴消息宣布當天表示，紐約是個大城市，各種人都有，也更能容忍各種意見。不會出現象弗格森那樣的騷亂。

警察被指執法過度引爆民眾憤怒示威，對民眾來說是個瞭解如何在民主社會中表達自己觀點，爭取自己權益的實踐；而對執法當局來說，也是個學習如何應對民間憤怒情緒，迅速作出改進的機會。& `# h$ }" ~' M  \2 h

非常值得指出的是，在處理這類群體示威事件時，美國警察通常會放任一些因極度激憤引起的微小違法行為，但絕不故息重大的打砸搶犯罪。! V0 I  |* w0 m7 y5 |

被警察槍殺非裔青年布朗的繼父在民眾示威時跳上一輛車，上竄下跳高聲呼叫要民眾放火鬧事。不幾天後，警檢方冒著刺激民眾情緒的危險，高調宣布將對這種鼓動騷亂行為進行調查。嚇得布朗繼父隔日馬上出面公開道歉認錯。可說正是美國這種不惜一切代價也要維護法制的做法，阻嚇了一大批潛在暴力事件的發生。
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同時，美國各級機構對此類民眾群體示威，往往能較快做出反應。這次抗議浪潮發生後一周內，美國政府從聯邦到地方，紛紛迅速頒布新措施，嚴防警察過度執法。如奧巴馬宣布撥款讓警察配戴攝像機並加強警察訓練。紐約更是馬上讓一小部份警察配上了攝像機。市長白思豪宣布將對全市兩萬名警察進行為期三天再培訓。
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許多防止警察濫用執法權的做法，現在也獲得重申和強調。盡管許多措施成效也許仍有爭議，但當局傾聽民意，亡羊補牢的努力，對平息民眾的激烈情緒起到極大正面作用。
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總而言之，群體抗議事件，是教育民眾以及考驗當局應變力的一個機會。當局用自己處理民眾群體事件的做法，明確告訴國民，打砸搶等行為是不能容許的，其他問題，都有可能從立法、加強警察培訓和改善監管制度來加以改進。

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