「重回亞洲」戰略加速美國沒落

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最近美國國務卿希拉莉在「外交政策」刊物（11月號）發表文章，描述了美國未來的地緣戰略部署，確認了在這方面的大轉變及重新定位。文章內容並非十分新鮮，實際上新戰略在布殊政府後期已開始浮現，奧巴馬政府繼續推行和加以發展，但在一篇文中如此清晰明白地作出全面及詳細描述，仍是值得注意和應予探討的，何況這對中國的意義尤大。
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戰略重心難東移勢「兩面作戰」

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文章以「美國的太平洋世紀」為題，主要內容有幾點︰; _- I: N4 B* U  M/ v" V
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（一）美國正處轉折點，戰略重點要由中東、西亞轉向亞太地區。過去十年在阿伊反恐戰投入了巨大資源，未來十年則要改在亞太區投入。tvb now,tvbnow,bttvb6 H& L5 j$ G% L5 O* e  I$ Y
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（二）美國要維持參與全球事務的策略，不能「掉頭回家」，只顧解決各種國內問題。5.39.217.77:88985 o  O& j9 Q/ d. Q1 ]

（三）與亞洲尤其中國的關係對美國日益重要。中國對美國不是威脅，美國也不是在遏制中國發展，重點工作是擴大中美間有共同利益的領域和建立互信。6 m  t2 j( o# \% C& |! u6 z/ f
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（四）美國的亞太外交戰略是強化舊有聯盟（與日、韓、澳洲、菲、泰等國的），並建立新的夥伴關係（與中、印等）。
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（五）美國對外最有影響力的資產是價值觀，特別是對民主與人權堅定不移的支持，及美國外交政策的核心。5.39.217.77:8898# O. B/ e3 w: Z

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上述各項，在布殊政府後段已由軍事重心移向西太平洋等行動而揭幕，到去年奧巴馬啟動「重回亞洲」而全面展開。因此，探討這個美國地緣戰略轉向的成效及影響，便至為重要及迫切。( Y6 G$ ~; O' W( V0 w6 ]
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首先要探討的是能不能轉︰能否把資源由中東等反恐戰抽出而轉投東亞。加大東亞等地的軍事投入已勢在必行，且正在進行中，問題是能否減少另一面的投入，而這大有疑問，因為︰. ]1 L, o& f" H' _& q) C

（一）美國國內對是否從伊拉克及阿富汗撤軍大有分歧，鷹派還是想呆下去的，但奧巴馬順應民意撤出，故如共和黨上台，事情或有變數，何況中東情況日緊。公仔箱論壇6 I; i  Z# @. m8 V

（二）中東北非在「阿拉伯之春」震盪下形勢日緊，美國有必要投放更多資源而非減少。

（三）美國到處插手的死性難改，現在又對伊朗及敘利亞加強施壓，並派兵到中非打邪教軍閥。

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兩極搖擺更碰壁應力推和諧 ! \6 s5 N4 m9 U- [! w9 m

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（四）普京在俄國「王者歸來」令歐美擔心，美國更要強化反俄包圍圈及對中亞的影響力。

此外，美國戰略重心東移還不止於希拉莉文中的外交部署，同時還要耗資於加強軍力，特別是武器研製，因要與中國進行軍備競賽。" ?$ Z: h: N' L* A$ b. ?6 M
由以上種種可見，實際結果可能不是戰略重心轉移，而是要兩面作戰形成雙重點。當然，若美國國力能承受這亦無不可，但問題是美國已阮囊羞澀債負難堪。這又與另一個議題相關︰二戰以來美國對外不斷地在霸權主義及孤立主義（Isolationism）之間作周期擺動，當勢盛時便到處搞事，如布殊時代到處挑起戰火，以致伸手過長而失敗退卻時，關門不理世事的思潮又興起。tvb now,tvbnow,bttvb' q) {: ]: T2 T$ n' Z" m$ j
希拉莉文章指不能掉頭「回家」，實際上是反對孤立主義，要繼續執行霸權主義路綫，只是重點轉移而已。客觀地說，美國作為世界最強大的國家，絕不應也不可能閉關自守自絕於世，反應積極參與世務，要改變的是參與形式︰不能再搞霸權，以為可以繼續號令天下，而應仿效中國，在國際上推動和諧與發展，要對別國多尊重點，不要以為還可高高在上恃勢凌人指手劃腳。% s. c* o7 K6 ~
霸權或孤立均非美國的真正出路，但美國能走上正路嗎？至少從希拉莉文中看不到這種可能性，故看來美國仍只能在霸權與孤立間搖擺，並兩頭碰壁。公仔箱論壇4 d$ c* H& ]0 f1 f

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針對中國部署恐令亞太不穩 tvb now,tvbnow,bttvb: A9 r6 n- m) t" \1 X+ K
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還有一個問題是︰希拉莉的所謂「價值」資產和強調人權、民主的「價值」外交有何前景。美國霸權建立在經濟、金融及軍事等硬實力和價值觀的軟實力上，但在金融海嘯後，金融及經濟霸權已搖搖欲墜，而經阿伊反恐戰軍事霸權又後勁難繼。在此時希拉莉便只好祭出最後的「價值霸權」，把美式價值到處硬銷，可惜由於雙重標準及文化差異，價值霸權在新興國家中亦已無甚感召力，特別是當無經濟及金融實力支持下更乏吸引，硬銷更惹反感。只是美國仍無自知之明，仍以為自己高人一等，所說的話全球都要及都會接受。

綜合來看，希拉莉文章所描述的外交戰略重新定位，實質上是延續過去做法的舊瓶舊酒，唯一較新的是戰略重點東移以便全力遏制中國。為此要一面加強與舊盟友關係，另一面拓展新夥伴關係，但這樣的針對中國部署，必令世界尤其亞太地區不得安寧，最終只會加快美國的沒落。

撰文:凌鵾經濟分析員
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來源 / 版權所有：香港經濟日報  / 作者
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