美國聯邦政府提高舉債上限，避免違約的期限迫在眉睫，總統歐巴馬呼籲國會兩黨議員儘速相互妥協以達成共識。其實，歐巴馬並非一籌莫展，美國憲法增修條文第十四條是他的終極王牌。. B# V% P; {2 ~$ D0 A7 j6 M
美國憲法增修條文第十四條第四款規定：「對於法律批准的合眾國公共債務，包括因支付平定作亂或反叛有功人員的年金和獎金而產生的債務，其效力不容置疑。」
4 R9 t. i3 W. A2 {5.39.217.77:8898紐約時報社論建議歐巴馬考慮幾位憲法學者的見解，他們認為國會不能拒絕提高舉債上限而讓聯邦政府倒債，因為第十四條說公債效力不容質疑。易言之，就算國會不提高舉債上限，歐巴馬政府仍可繼續舉債。
# W$ N: c) B: \9 ]但這種廣義解釋必須先回答一個問題：美國憲法本文第一條第八款將舉債的權力賦予國會。歐巴馬如果援引增修條文第十四條，恐有遭彈劾之險。行政部門若主張舉債上限的規定違憲，將由聯邦最高法院裁定。不過，最高法院可能以本案屬於「政治議題」，裁定不予受理。5.39.217.77:88983 {6 \) x% s: q: i) k
民主黨眾議員克萊本呼籲，共和黨若只能提出短期解決方案，歐巴馬就該祭出增修條文第十四條，一勞永逸。白宮雖一直避談這張「終極王牌」，但克萊本是民主黨在眾院的第三號人物，如此強烈表態，很難相信事前未獲歐巴馬默許。其放話目的，是讓共和黨陣營必須做最壞的打算，如果不妥協，到時候非但舉債上限提高了，支出也沒刪減。5.39.217.77:88983 ]: P0 B4 }( h0 o
我國憲法學者李念祖喜歡用「綑仙索」形容中華民國憲法的功效，雖只是幾張紙，卻讓集黨政軍大權於一身的蔣中正總統，必須藉由有如「憲法違章建築」的臨時條款來迴避監督。「終極王牌」會讓歐巴馬處理美債更自由自在或綁手綁腳，且拭目以待。
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【2011/08/01 聯合報】 |
發表於 2011-8-1 04:28 AM
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