【最後防線 2】專訪退休法官王式英 (下)：選法官要堅強、敢言、思想開通
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2 C, c4 J9 ^+ f1 @( r無司法獨立萬萬不能，但不是有司法獨立就行。當公眾談法治時，往往只關注司法獨立本身，卻忘了在司法獨立之前，首先必須確保司法機構本身是完善而有效。換句話說，給你一個無能的司法機構，哪怕它有多麼獨立，人民也無法獲得公平、公正的法律保障。
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" X; ]& U1 ~+ O" f& {$ G9 c那麼，當我們談「完善而有效的司法機構」時，我們談些甚麼呢？
3 g1 a1 u7 W1 h- T: D5.39.217.77:8898首先是優良法官。tvb now,tvbnow,bttvb) I! ^( U; g% g- Y4 F
- p/ Q% l& n, L9 N" Y' S6 P* v1 p司法獨立的基礎 — 法官獨立, C0 U4 u2 S* o8 U: b0 w
D/ B+ T4 y9 k* ?5 [# [& S# w; btvb now,tvbnow,bttvb司法的獨立，仰仗法官本人的獨立。2004 年，在前終審法院首席法官李國能引領下，香港司法機構發表《法官行為指引》，釐訂法官操守及工作準則。指引第 13 條正好列明司法獨立與法官之關係。公仔箱論壇. h4 I* {) M, [" K, t
司法獨立…是委予法官的重任，是法官賴以履行其憲法職能的關鍵因素，使他們得以本著公平公正、無懼無私的態度審理糾紛。tvb now,tvbnow,bttvb# L. d2 I% p' E2 x8 I4 u+ p4 m
王式英引述前澳洲聯邦首席大法官 Sir Gerard Brennan 的話，亦指：公仔箱論壇! w6 y( P E5 W1 b$ Y4 E" |. @
「人民對法治的渴求，仰賴法官無私行使法律的能力。為使這項責任得以實踐，法官必須獨立，並表現得獨立。」
4 l! m7 r1 z* t1 S5 u7 V+ qtvb now,tvbnow,bttvb 儘管這道理彰彰明甚，卻往往被公眾忽視。原因之一是輿論多評述制度問題而少談法官好壞。礙於法官的傳統光環及其工作受法律保障，公眾一般不敢對法官妄下批評。好像 689、豺狼、禮義廉、垃圾筒、沙皇、膠樽Ｘ、低智Ｙ等銜頭，很少用在法官身上。網民縱然有不滿，要謾罵要改圖也會留一手。tvb now,tvbnow,bttvb# E% L, j+ B7 E7 _* J$ t
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王式英為《立場新聞》撰寫的專文，以詳盡篇幅談述法官「個人獨立」的問題。他引述前以色列最高法院院長 Justice Barak 定義如下：
- x2 w. r: P- T0 l6 _9 f「個人獨立」即獨立於親人與朋友，獨立於訴訟雙方，獨立於其他法官及司法系統之主理法官（包括法院最高主事人），獨立於政府各部門。法官之主為法律。法官沒有他主。一個人從獲委任為法官開始，其行動就不可對任何人有任何依賴。
9 {* U9 d' {4 v: t. m0 Z; h4 W# d 法官獨立質素之一：思想開通tvb now,tvbnow,bttvb$ `# z+ ? T3 _/ z" w! c4 I. V
, i: v: y2 W; O* U- `' W. PTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。但「個人獨立」並不等於固執己見。擁有 14 年判案經驗的王式英強調，優良法官應具備的條件之一，恰恰就是思想開通。法官應隨時準備接納新觀點，並開放自己讓控辯任何一方說服。
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7 }/ Z! f% i$ e( C1 q3 r% ]5.39.217.77:8898「這對公正判決來說是非常重要的條件，然而卻往往付之闕如。」
& S- {# }1 l: K, |! N# ~5.39.217.77:8898TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。: Q# P; I( B ]+ s$ p9 q
作為過來人，王式英承認「信自己」是人類天性，因此對一宗案件有前設見解，是正常不過。關鍵是如何令自己不囿於前設觀點，敢於改變。可惜不少法官傾向墨守成規。根據王式英觀察，許多法官非常害怕被更高級的法院推翻。他們為了安全穩陣，僅讓自己專注於案件細節，而不敢探索法律上的新領域。& e1 N$ }( w/ D: q
「許多法官不具備思想開通的質素。」% S1 t6 P1 s! Q; o& B
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王官透露，一些法官甚至會在案件開始審理前，已先寫好判辭，實行「未審先判」。亦有些法官，懶得審訊，一宗明明需要審理三天的案件，他十分鐘便判完。這顯示法官根本無意改變他的前設意見。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。8 h$ H' H) u1 h! ]5 O, @
「此舉顯然無法讓法庭產生公眾期望的公正印象。長遠來說，它損害公眾對法庭的信心，與及司法制度的公正。」公仔箱論壇0 g1 e# }' P4 B* f
& N( A9 z9 r" Q% S, k確保法官思想開通，是司法人員推薦委員會 (Judicial Officers Recommendation Commission, JORC) 的責任（關於法官遴選過程，詳看前篇）。王式英認為，JORC 在遴選時不僅應考慮候選人的專業能力，更應考慮其思想的開放性。% P2 B' ]0 S: W& Y* q
$ H* J( j2 z3 r6 j; R法官獨立質素之二：個性堅強9 S( w$ P8 T9 I$ y6 @. l, {
s1 n& ]1 T3 s. Q5.39.217.77:8898而與思想開通與否互為表裡的，就是法官個性。王官認為，能夠廣納建言，一改己見，是個性堅強非懦弱的表現。
2 ~1 G ^. O8 o$ D% C9 R「有自信的人往往更容易認錯，因為他不怕自己犯錯。」tvb now,tvbnow,bttvb$ A) C2 H: Z7 N5 I
% R* n+ j1 H, q) Ltvb now,tvbnow,bttvb個性堅強的人，亦較有能耐抵受誘惑與壓力。香港媒體發達，報章、雜誌、網絡，對敏感裁決，難免意見紛錯。正如《法官行為指引》第 16 條所示：
( a7 d! C* B5 m/ E# `) h公仔箱論壇公眾會對某些案件議論紛紛，傳媒亦會廣泛報道。有時輿論會明傾向支持某個結果。不過，法官在履行其司法職能時，必須不受該等輿論影響。司法獨立包括獨立於所有外界的影響。法官行事須無畏無懼，對輿論的毀譽置之道外。
* Q$ p+ u; D5 R5.39.217.77:8898 以「胸襲警察」案為例，姑勿論陳碧橋的裁決是否合理，他強調自己「不會因感憤怒而加刑或因害怕而減刑」，實是法官應有的工作態度。王式英引述澳洲高等法院大法官 Sir Harry Gibbs 的話，指法官須做到沒有任何「渴求或恐懼」。儘管他坦言，「渴求或恐懼」是人之常情，「就算是法官，又有幾人可以說他們既不渴望升職與認同，又不懼怕批評與否定。」然而一個堅強的法官，應可戰勝這些「渴求或恐懼」，「對輿論的毀譽置之道外」。公仔箱論壇 Y1 L0 b, N# r: [
* a2 q% b- u: r* }tvb now,tvbnow,bttvb個性堅強的人，還可以抵受寂寞。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。& {, D; V- {6 N
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「法官的人生是很孤獨的。」王式英說。正如《法官行為指引》第 21 條指：
9 ]0 X' r3 @" `, H& J公仔箱論壇…法官在庭外與何人交往及參與哪些活動等，都可能影響外界對法官的觀感。
, @! L' Y6 s/ @" G+ U: ATVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 因此，法官在社交上，難免受各種限制。王式英憶述，他退休前往來的對象，僅限於其家人、非常親密的朋友，與及極少數的律師。
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) g& ]7 Y- G) D4 T7 A1 e$ W「間中妻子和我會一同出席社交宴會。這時候，經常會有獲邀律師在最後一刻表示無法參與。這是因為他正在處理的案件，與我的法庭有關。那名律師明白，如果他出現，那我就要被逼離開。」他說。「這在香港是很常見的做法，目的在避免法官受到任何不能接受的影響。與之相比，中國司法界並不覺得律師與法官私人交談有甚麼問題，有時候他們談的還是案件本身。」
) O3 l) n4 S, K9 a; ZTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
z9 |0 g( t) E" Y法官獨立質素之三：敢提異見5.39.217.77:8898/ {* `4 d1 K& { N% j) D
' E+ U N/ ]3 t! ~5 O公仔箱論壇也只有個性堅強的人，才可以力排眾議，保持思想獨立，作出「不一致裁決 (dissenting judgment)」。公仔箱論壇# w" W' e1 W! W( v4 W
+ A) J0 g. n. J% [' N. |, _在上訴法院，當一宗案件由多於一位法官審理，而這些法官又對審判結果意見不一，案件最後便會依多數意見裁決。這時候持少數意見者撰寫的判決書，就是「不一致裁決」。tvb now,tvbnow,bttvb9 C3 k5 y' p m1 G3 I
「作出『不一致裁決』需要勇氣、個性及能力，特別是在其意見有別於多數之時。」王式英說。
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法是死的，人是活的。國際間許多司法案例都證明，今日的「不一致裁決」及其理據，有可能在不久將來成為法例。王式英指，「不一致裁決」鼓勵批判思考，並要求法庭上每一個人就案件反覆考慮。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。) H; {4 L' K# Q, \ R
「從這個角度講，『不一致裁決』是司法獨立的最佳體現。」公仔箱論壇5 }" z4 A0 P3 ?/ U) }) E, v
5 x. o; L6 p* q" z知名退休法官包致金 (Kemal Bokhary) 正是以撰寫多份「不一致裁決 」，而廣為公眾所識。他在 2012 年接受《南華早報》訪問時，發表的觀點亦與王式英不謀而合：「不一致意見為法律建構發展道路。一些法律上的重大發展，正是來自不一致意見。」
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2003 年龔如心與王廷歆的爭產上訴案，是王式英曾審理的大案之一。當時案件由三名法官審理。除他以外，其餘兩位法官，連同許多王式英身邊的朋友、伙伴，都認為應判龔如心敗訴。然而王式英卻力排眾議，裁定龔如心上訴得直。儘管他的意見不能改變上訴結果，但最後龔如心繼續上訴至終審法院，最終五名法官亦一致裁定，龔如心勝訴。
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「保持不一致意見，正是法官在公正判決中維持開放思維的重要操守。」公仔箱論壇7 F7 D" W, _ J- M' _& w' U D
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司法獨立障礙：法官工作量過重tvb now,tvbnow,bttvb1 }% r9 J" T9 p; }
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公眾一般不諳司法工作，常以為法官工作輕鬆，但事實上，法官須要 OT，甚至請假撰寫他們未能趕及完成的判詞，已成常態。5.39.217.77:8898, z$ t& O- z3 k/ t- u7 \
原因之一，是如前篇所述，香港常任法官短缺。王式英透露，在任法官不得不面對工作量過多、分配不均、法庭管理不善等問題。
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法官過勞，最終受害的，還是社會大眾。公仔箱論壇0 K+ w$ ?' j" U( N0 F+ H/ d/ w- G
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兩年前，任職大律師的公民黨成員郭榮鏗曾在《南華早報》撰文，指法官過量工作，無可避免導致判決粗疏，損害整個司法系統。文中郭榮鏗提到，司法機構政務長 (Judiciary Administrator) 應該更積極回應司法資源不足的問題。
% o) l: B. J- ?. L3 Q" Y$ U9 }6 wTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。6 A; h2 e- |' g' E
司法機構政務長，是主理司法機構政務處的公務員，負責協助各級法院內部行政及管理事宜，現由劉嫣華擔任此職。王式英評論她在處事上往往向政府而非法官傾斜。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。+ `: H4 e6 w |
「就我所見法官們不大信任這個職位，或擔任這個職位的人，覺得她總是在迴避麻煩，少做少錯。」5 |. z% M3 u; ^8 J) K8 ]3 r( N8 O
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面對資源不足的困境，司法機構政務長本應肩負與立法會溝通的責任，確保司法系統有效運作。然而王式英指，基於其公務員身份，她在傳達法官意見時會有所篩選。加上立法會近年內部混亂，令它無從發揮監察司法系統有效運作的職能。故司法機構的管理一直未臻完善。! f6 F/ g: r; Q; K( f: z0 o
3 z* ^% {" a V% a0 e1 i法官應走向社會
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' R/ U1 B& }1 T& z: u8 F& m公仔箱論壇王式英建議，立法會應直接與法官溝通，聆聽他們的意見。
7 L, d7 {8 J. k1 q3 @王官的建議是敏感的。傳統概念會認為，立法會與法官交流，會帶來干預司法獨立的嫌疑。但王式英並不認同這一點。他以英國為例，指從 2003 年至 2013 年的十年間，一共 72 個法官就在英國國會委員會出現了 148 次。他引述專著 The Politics of Judicial Independence in the UK’s Changing Constitution 指，英國司法與國會的關係已經出現結構性轉變。若能在法官遴選的程序上好好把關，立法部門與法官的交流，將有助司法系統更好運作。tvb now,tvbnow,bttvb Y+ h) H8 c1 X& I7 M2 N: J
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除與立法會溝通外，王式英認為，法官亦應更多與學術界以至公眾交流，讓司法獨立議題不局限於司法領域，而走入公眾層面。一如前文所述，公眾對司法獨立的觀感，是司法獨立的關鍵。在以法治完善聞名的澳洲，為確保公眾能切身感受司法獨立，從八十年代初開始已頻繁舉辦相關講座及論壇。5.39.217.77:8898; w e3 T: L1 q# B" X
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今日，法治已成為澳洲最深入討論的公共議題之一。
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王式英以羅馬教廷作比喻，指出香港司法機構若要讓大眾覺得開明，也應參考現任教宗方濟各的做法，走向大眾。
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正如《法官行為指引》第 3 條所示：
5 {& C' j* ] F& W公仔箱論壇法官當然也是他們所服務的社會大眾的一份子。他們的行為必須經常保持至高的標準，但這並不代表他們應該與社會脫節，過著「僧侶」式的超脫生活。在現代社會，法官如讓人感到遙不可及和跟社會大眾失去聯繫，這樣不單不會提高，反而可能削弱，公眾對司法機構及法官執行司法工作的信心。
6 j7 G: h3 W N: L6 X9 C/ R5.39.217.77:8898 王式英建議，香港應向澳洲借鏡，在大學設立獨立司法研究機關，定期舉辦司法獨立研討會。而這研討會的參與者，不應只限於司法人員，而要應延伸到大學學者、外國法官、專家，以至廣大公眾。
4 `) }3 ]9 b' j# R「只有讓大眾認識我們，才能取得他們對司法的信心。」" I2 w) m) r$ m$ Z: n \
/ G6 c1 D5 W& F+ Ftvb now,tvbnow,bttvb他呼籲司法界有責任常存警惕，堅守司法獨立，一如前澳洲高等法院法官 Sir Ninian Stephen 1981 年的名言：公仔箱論壇, J( K, V8 r+ Q/ l! q
「司法獨立，儘管是個體自由的堅實保障，卻同時也是一個脆弱的堡壘。」5.39.217.77:88985 h n; s$ s- Q+ [0 s4 s1 X. U3 u
「不僅要讓公眾看見香港司法獨立，更重要的是，讓北京看到香港司法獨立。」王式英說。公仔箱論壇* a/ m$ @( l5 @. J( s
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發表於 2015-8-4 07:37 PM
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