總括來說，區議會被賦予的任務，一是被諮詢、給意見（但政府不一定要聽），二是拿政府的撥款，在區內搞點小工程，辦些文娛康樂活動。5.39.217.77:88987 ~$ D, J* L4 c) z8 X
縱使政府曾稱區議會「於地區事務及議題上，扮演不可或缺的諮詢角色」，但事實擺在眼前，這個議會的角色之於整個香港，似乎可有可無。公仔箱論壇* j1 I2 L: r F/ x
"The inhabitants of the territory can be given a fuller and more responsible share in the management of their own affairs."& J/ f" G& p* e4 O ?1 R
- Sir Mark Young, 1 May 1946[2]5.39.217.77:88987 p6 Q3 h8 ~! L5 ?% Q. [" V8 {
因此，楊慕琦政府建議香港成立市議會，並提出當中三分之二議員由市民直接選出。不過，尚未來得及推行，楊慕琦的港督任期便已屆滿。tvb now,tvbnow,bttvb' v& p3 r! k, f4 f
接任的葛量洪既擔心計劃招惹中共反對，又認為政改無助培養港人歸屬感： J$ A# ?4 U" B) h4 a# c, X
Grantham…. believed that the colony's proximity to China meant that the local Chinese could never be molded into loyal British subjects.[3] * B$ g5 Q6 y5 d) _7 M公仔箱論壇
加上立法局的利益集團反對建議，楊慕琦計劃就此無疾而終。縱然失敗，這卻是港英政府將權力由中央轉移到地方的初次嘗試。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。. j( h: R9 |- ^
一切由這裡開始。 6 |2 b! `7 q: L: G E2 b7 Ztvb now,tvbnow,bttvb2 _2 [/ D- N/ J, s4 m6 n
* * *6 @2 s& p+ c3 z% h' S# j! m; Z3 {
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。7 r: f# m( j' z. u) u
; M" E1 ?# o& z- m/ k公仔箱論壇 " H+ Z1 h, L' I$ w r$ Q公仔箱論壇0 Z3 U1 r. v8 ?- S0 C$ X 暴動以後的民政主任計劃0 {. G2 q, l3 ^* a: C. D& x
/ u' N- n2 _' R+ n5 S3 s, o$ O
時代巨輪繼續轉動。到了 1964 年，戴麟趾來港出任港督，由於他希望搞好殖民政府與本地中國人群體的關係，故有意成立類似後來民政主任計劃的制度。但這個念頭，卻被華民政務司麥道軻 ( David MacDougall ) 強烈反對，暫時擱置。# C3 P6 b: F* |4 |6 E/ ]
tvb now,tvbnow,bttvb( z! t" Y7 P% p6 \: ?0 z2 p
直至六六暴動發生，港英政府意識到問題嚴重，改革於是迎來契機。暴動後三星期，戴麟趾成立了兩個委員會，一是九龍騷動調查委員會，負責調查暴動成因；二是香港地方行政制度工作小組委員會，開始探討如何改革地方行政。兩個委員會同於當年年底發表報告，其中九龍騷動調查委員會指出，動亂的成因多元，有的來自青年人的「特殊問題」，有的則源於政府與民眾溝通不力的結果。 8 e0 k7 D* X- e) \6 o3 N. ?. M& YTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
The emergence or existence of a gap between the Government and the people is a continual danger and anxiety for any form of administration.[4] 0 k& b E+ Q1 _2 T- H
而香港地方行政制度工作小組委員會發表的狄堅信報告書 (The Dickinson Report)，則與楊慕琦方案相近，認為政府有必要發展市民對香港的歸屬感及社區精神。報告書因此建議在荃灣、九龍和港島都成立市議會，部分議員由民選產生，在公共衛生、教育、房屋、社會福利、發牌事務上擁有行政權力。[5] 0 _9 ^" M; s! o! r$ ~6 r, Q m5.39.217.77:8898% x; Y: ?/ e( I2 r8 G4 N+ M2 r# t j
0 B4 J5 w2 s3 b% M1 v經此一役，港英政府意識到發展地方行政的逼切性。1969 年，政府正式推行民政主任計劃 (City District Officer Scheme)，期望民政主任成為政府與社會之間的主要溝通橋樑，不單避免政府如暴動前一樣對民怨爆發毫不知情，又能改善過往殖民政府之於民間社會，高高在上的形象。 * e# X0 ]( c* i * i# L" Q$ U5 P9 [6 } @話雖如此，正如鄺健銘在《港英時代》書中引述學者 Ian Scott 對計劃的質疑[6]，民政主任的制度本期望建立政府與民眾之間的橋樑，但到實際執行時，卻只為了動員基層盲撐政府，又或由上至下地解釋政策，郤對異見充耳不聞。就算開始建立地方行政系統的雛形，但港英政府的決策，依然是是個封閉的系統。 3 N! Y4 ]+ g- L) W$ @# ytvb now,tvbnow,bttvb 8 A9 O3 |, |9 Y. \0 z公仔箱論壇甚至我們可以這樣理解：推行這個計劃最重要的目標，還是協助港府進行管治。事實上，由始至終，港英政府每一項推行地方行政的政策，無論是民政主任計劃，抑或之後連結街坊建立互助委員會，再到八十年代初成立區議會並將制度遺留至今，其主要目的都只有一個：方便由上而下的管治。5.39.217.77:8898% P, E5 `! O0 f. O2 O9 H O0 T
當然，這是後話。7 e' Q: a) L2 T$ e$ b2 {
7 u/ x9 {& a# ]3 y. |4 R3 ^ . Q6 X- P, t2 o# t & z1 K5 r }6 h4 X" a+ P8 |
民政主任的工作（圖片來源：《民政主任工作檢討報告書》）TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。, T5 |. ?* P' j( A; ~% X
" L9 C% ^7 e0 V @1 M
* * *TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。/ {4 ~/ b& |& f' T" V 政府主導的社區建設 6 v8 V' y" X+ F1 }5.39.217.77:8898 ; t" C5 s9 A* b公仔箱論壇與此同時，六七暴動也令港英政府意識到連結街坊、建立社區的重要性。金佩瑋今年完成其探討社區建設的博士論文，裡面提到六七暴動後那兩年，政府陸續在各區協助成立社區組織，以非官方的途徑建立政府與民間之間的橋樑[7]。例子包括 1968 年成立的香港中區市民聯絡服務會，以及 1969 年成立的灣仔民政區各社團聯會敬老會(Wanchai District Organizations' Respect for the Aged Association)。這些街坊組織的成立，都反映港英政府當時有意培養地區領袖，扮演溝通橋樑的角色。公仔箱論壇; Q6 z/ b: v0 n. E5 [( G9 H; ~
' K5 H, }6 j) O7 P5 M: _你或許會問，地區街坊會不是一向存在嗎？為何又要成立新的街坊組織？金佩瑋認為原因很簡單：當時港英政府銳意發展的，是一套由上而下、方便動員的組織架構。這個架構要取代的，正是以往自然而生、由下至上的街坊網絡。 ' ?) j1 [9 F. l. H/ h2 wtvb now,tvbnow,bttvb5.39.217.77:8898; T) h3 s5 \1 x( P6 V6 h
但金亦強調，這些工作不過是其時港英政府在社區所做的一些實驗，不算太成功。 7 g% z: T$ ]* [% m, w公仔箱論壇tvb now,tvbnow,bttvb* F6 a8 T3 B4 K
真正的轉捩點，在七十年代初。當年，香港政府推行了兩場大型全民運動，分別是 1972 年的「清潔香港運動」和 1973 年的「撲滅暴力罪行運動」。- x2 W V# k7 K, e3 F$ W! ~6 c
透過兩場全民運動的契機，港英政府大力推動社會參與：5.39.217.77:8898" ^2 e' U1 m, W! w4 W
' T1 B9 [/ d0 {2 F6 D" J) Y9 _5.39.217.77:8898[1] 見民政事務總署網頁：http://www.had.gov.hk/tc/public_ ... stration/dbmain.htmtvb now,tvbnow,bttvb7 Q$ y5 I8 v- } {
[2] Gavin Ure, Governors, Politics and the Colonial Office: Public Policy in Hong Kong, 1918-58, p.81 2 E' }) o% ~: X- ?[3] John M. Carroll, A Concise History of Hong Kong, p.131( w% b2 o, V) W/ u2 ~
[4] Report of the Commission of Inquiry into Kowloon Disturbances 1966, p.127.5.39.217.77:88986 w. E$ \) ?) h9 f5 X
[5] Report of the Working Party on Local Administration (The Dickinson Report) (Hong Kong: Government Printer, 1967). 引自鄺健銘《港英時代：英國殖民管治術》，頁251。: W/ k+ Y+ w, i6 M( c6 ?
[6] 見鄺健銘《港英時代：英國殖民管治術》，頁253。 % [" J; Y; S5 V& F5.39.217.77:8898[7] King Mary Ann Pui Wai, Indiscernable Coloniality Versus Inarticulate Decolonization: The Dynamics of Community Building Processes in Wanchai, unpublished PhD thesis, 2015. p.121 . E+ y$ l) I& [7 L& c[8] RSHK 337-4-5396： “The ‘Keep Hong Kong Clean’ Campaign: Its Background and Development, 11th January 1973”* F) k4 z: j2 `. f
[9] 見呂大樂、呂清湖《矮化的公民概念：生活秩序與民間公共文化》，收錄於呂大樂《那似曾相識的七十年代》，2012，頁127。 ( X, E6 @5 r+ x# V, Z& q* l* h1 L @TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。[10] 見呂大樂、呂清湖《矮化的公民概念：生活秩序與民間公共文化》，收錄於呂大樂《那似曾相識的七十年代》，2012，頁129。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。; Z$ p0 B% @" p. A% k: L& m. `
[11] Lam Siu Ling, “The Role of Government in Community Building”, unpublished MPA thesis (1993), University of Hong Kong. 引自呂大樂、呂清湖《矮化的公民概念：生活秩序與民間公共文化》，收錄於呂大樂《那似曾相識的七十年代》，2012，頁131。5.39.217.77:88984 [5 W, o0 Y$ w4 Y2 V6 N
[12] 詳見馬嶽《香港政治：發展歷程與核心課題》，2010，頁22。 9 K5 }1 N7 M. S+ Z& e公仔箱論壇[13] 源於鄺健銘《港英時代：英國殖民管治術》的分析，頁254。 6 M: g# w" d" Y8 XTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。[14] King Mary Ann Pui Wai, Indiscernable Coloniality Versus Inarticulate Decolonization: The Dynamics of Community Building Processes in Wanchai (Chapter 2: The Staged Community – Political Co-ordination and Collaborative Colonialism), unpublished PhD thesis, 2015. 0 G/ j. b% Y" f9 q+ E% ]3 k* g( z[15] 詳情可參閱金佩瑋論文的第三章，她訪問了 1989 – 1994 年的灣仔政務專員 Peter Mann。. [+ f! v* O! w, b: Y$ r @
[16] King Mary Ann Pui Wai, Indiscernable Coloniality Versus Inarticulate Decolonization: The Dynamics of Community Building Processes in Wanchai (Chapter 3: Feeding with an Empty Spoon – Implications of the District Administration Scheme), unpublished PhD thesis, 2015.
發表於 2015-7-17 10:39 PM
| 
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。2 A, n2 U$ ?: p" E% x ^/ c
/ g) C, s0 c$ i; ^ {
& z1 K5 r }6 h4 X" a+ P8 |
tvb now,tvbnow,bttvb; \* P9 B7 E& {# y, N7 {