【最後防線 2】專訪退休法官王式英 (下)：選法官要堅強、敢言、思想開通公仔箱論壇6 d: J# Z4 H' e
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, H4 B! e0 y7 o8 X/ k k0 z3 ]公仔箱論壇無司法獨立萬萬不能，但不是有司法獨立就行。當公眾談法治時，往往只關注司法獨立本身，卻忘了在司法獨立之前，首先必須確保司法機構本身是完善而有效。換句話說，給你一個無能的司法機構，哪怕它有多麼獨立，人民也無法獲得公平、公正的法律保障。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。) P! t& @1 l: `
% c7 i2 |% K4 l1 C" _那麼，當我們談「完善而有效的司法機構」時，我們談些甚麼呢？TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。$ o$ ^/ y; b5 |# v, H" ^# N/ `9 k
首先是優良法官。
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/ i0 C6 x+ L8 ]. R: g5.39.217.77:8898司法獨立的基礎 — 法官獨立
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司法的獨立，仰仗法官本人的獨立。2004 年，在前終審法院首席法官李國能引領下，香港司法機構發表《法官行為指引》，釐訂法官操守及工作準則。指引第 13 條正好列明司法獨立與法官之關係。
5 q, J# C! ~0 l6 \4 S: H4 i! l司法獨立…是委予法官的重任，是法官賴以履行其憲法職能的關鍵因素，使他們得以本著公平公正、無懼無私的態度審理糾紛。8 Q, c) E- x- v0 r
王式英引述前澳洲聯邦首席大法官 Sir Gerard Brennan 的話，亦指：tvb now,tvbnow,bttvb- p* ^; p: J, a ?& h2 f% A+ M
「人民對法治的渴求，仰賴法官無私行使法律的能力。為使這項責任得以實踐，法官必須獨立，並表現得獨立。」TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。3 t* ?6 _0 M# O0 L9 y8 k6 ~' i3 a
儘管這道理彰彰明甚，卻往往被公眾忽視。原因之一是輿論多評述制度問題而少談法官好壞。礙於法官的傳統光環及其工作受法律保障，公眾一般不敢對法官妄下批評。好像 689、豺狼、禮義廉、垃圾筒、沙皇、膠樽Ｘ、低智Ｙ等銜頭，很少用在法官身上。網民縱然有不滿，要謾罵要改圖也會留一手。
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王式英為《立場新聞》撰寫的專文，以詳盡篇幅談述法官「個人獨立」的問題。他引述前以色列最高法院院長 Justice Barak 定義如下：0 L- e0 v: M6 O# A; Z% Y% V
「個人獨立」即獨立於親人與朋友，獨立於訴訟雙方，獨立於其他法官及司法系統之主理法官（包括法院最高主事人），獨立於政府各部門。法官之主為法律。法官沒有他主。一個人從獲委任為法官開始，其行動就不可對任何人有任何依賴。
9 g! c: X1 X f/ s 法官獨立質素之一：思想開通5.39.217.77:88983 z X+ ^& D/ C5 W2 {, _) @
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但「個人獨立」並不等於固執己見。擁有 14 年判案經驗的王式英強調，優良法官應具備的條件之一，恰恰就是思想開通。法官應隨時準備接納新觀點，並開放自己讓控辯任何一方說服。0 P% J3 |8 f+ C* c C
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「這對公正判決來說是非常重要的條件，然而卻往往付之闕如。」tvb now,tvbnow,bttvb9 G7 b- P' e7 K" h" h& I9 l2 I
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作為過來人，王式英承認「信自己」是人類天性，因此對一宗案件有前設見解，是正常不過。關鍵是如何令自己不囿於前設觀點，敢於改變。可惜不少法官傾向墨守成規。根據王式英觀察，許多法官非常害怕被更高級的法院推翻。他們為了安全穩陣，僅讓自己專注於案件細節，而不敢探索法律上的新領域。
* u' y3 W4 n) ?2 T% G stvb now,tvbnow,bttvb「許多法官不具備思想開通的質素。」
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0 _5 c. u N0 ~& A3 g1 O5.39.217.77:8898王官透露，一些法官甚至會在案件開始審理前，已先寫好判辭，實行「未審先判」。亦有些法官，懶得審訊，一宗明明需要審理三天的案件，他十分鐘便判完。這顯示法官根本無意改變他的前設意見。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。# f7 j l% |+ P6 S/ u( [9 q9 A* B
「此舉顯然無法讓法庭產生公眾期望的公正印象。長遠來說，它損害公眾對法庭的信心，與及司法制度的公正。」公仔箱論壇$ {3 |9 Z. k! z/ b+ ?8 W5 m4 e3 _
" e4 C* T9 L# ~: M B0 H; Qtvb now,tvbnow,bttvb確保法官思想開通，是司法人員推薦委員會 (Judicial Officers Recommendation Commission, JORC) 的責任（關於法官遴選過程，詳看前篇）。王式英認為，JORC 在遴選時不僅應考慮候選人的專業能力，更應考慮其思想的開放性。
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法官獨立質素之二：個性堅強公仔箱論壇8 [ s. `7 U7 W& U6 r( K0 b, u/ r7 g
) W+ a# d' f! V' u) }% q公仔箱論壇而與思想開通與否互為表裡的，就是法官個性。王官認為，能夠廣納建言，一改己見，是個性堅強非懦弱的表現。3 B; R5 ?% |; X$ o
「有自信的人往往更容易認錯，因為他不怕自己犯錯。」' _5 I F9 K3 R
! h# {" ]- W; D3 d% h) o個性堅強的人，亦較有能耐抵受誘惑與壓力。香港媒體發達，報章、雜誌、網絡，對敏感裁決，難免意見紛錯。正如《法官行為指引》第 16 條所示：
! w1 T2 Y: C3 h) G! N5.39.217.77:8898公眾會對某些案件議論紛紛，傳媒亦會廣泛報道。有時輿論會明傾向支持某個結果。不過，法官在履行其司法職能時，必須不受該等輿論影響。司法獨立包括獨立於所有外界的影響。法官行事須無畏無懼，對輿論的毀譽置之道外。公仔箱論壇4 O) N4 b' X* X% q
以「胸襲警察」案為例，姑勿論陳碧橋的裁決是否合理，他強調自己「不會因感憤怒而加刑或因害怕而減刑」，實是法官應有的工作態度。王式英引述澳洲高等法院大法官 Sir Harry Gibbs 的話，指法官須做到沒有任何「渴求或恐懼」。儘管他坦言，「渴求或恐懼」是人之常情，「就算是法官，又有幾人可以說他們既不渴望升職與認同，又不懼怕批評與否定。」然而一個堅強的法官，應可戰勝這些「渴求或恐懼」，「對輿論的毀譽置之道外」。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。7 ` l, [; H1 @" |
3 |) k- ~' O- K# |個性堅強的人，還可以抵受寂寞。
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0 r0 K* H" A6 M4 y! U) m; r5.39.217.77:8898「法官的人生是很孤獨的。」王式英說。正如《法官行為指引》第 21 條指：
/ L# {; w5 e% I# [, x1 JTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。…法官在庭外與何人交往及參與哪些活動等，都可能影響外界對法官的觀感。, a" r9 B2 q8 n
因此，法官在社交上，難免受各種限制。王式英憶述，他退休前往來的對象，僅限於其家人、非常親密的朋友，與及極少數的律師。
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「間中妻子和我會一同出席社交宴會。這時候，經常會有獲邀律師在最後一刻表示無法參與。這是因為他正在處理的案件，與我的法庭有關。那名律師明白，如果他出現，那我就要被逼離開。」他說。「這在香港是很常見的做法，目的在避免法官受到任何不能接受的影響。與之相比，中國司法界並不覺得律師與法官私人交談有甚麼問題，有時候他們談的還是案件本身。」5.39.217.77:88983 G4 }3 `0 I$ u3 d
$ B6 K/ t9 [' M- Q3 l5.39.217.77:8898法官獨立質素之三：敢提異見
; y) I8 P0 @3 j9 a& x$ J+ kTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。5.39.217.77:88984 l* W. i* X& t
也只有個性堅強的人，才可以力排眾議，保持思想獨立，作出「不一致裁決 (dissenting judgment)」。) o5 ?7 |4 w( [8 o. @7 W
, E1 Y/ d* M. o" N; M5.39.217.77:8898在上訴法院，當一宗案件由多於一位法官審理，而這些法官又對審判結果意見不一，案件最後便會依多數意見裁決。這時候持少數意見者撰寫的判決書，就是「不一致裁決」。
4 I; O9 ?; V" \7 R2 `& ^3 ^" |TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。「作出『不一致裁決』需要勇氣、個性及能力，特別是在其意見有別於多數之時。」王式英說。
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7 @/ f1 s1 G' d- Y" x K9 w9 Ktvb now,tvbnow,bttvb法是死的，人是活的。國際間許多司法案例都證明，今日的「不一致裁決」及其理據，有可能在不久將來成為法例。王式英指，「不一致裁決」鼓勵批判思考，並要求法庭上每一個人就案件反覆考慮。5.39.217.77:88988 t; r6 `' _8 J/ B( N, I7 b
「從這個角度講，『不一致裁決』是司法獨立的最佳體現。」TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。* V! @1 t) K$ V V
( O2 [, v0 Y# h7 [' @+ N' NTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。知名退休法官包致金 (Kemal Bokhary) 正是以撰寫多份「不一致裁決 」，而廣為公眾所識。他在 2012 年接受《南華早報》訪問時，發表的觀點亦與王式英不謀而合：「不一致意見為法律建構發展道路。一些法律上的重大發展，正是來自不一致意見。」5.39.217.77:8898- H _5 n; B# L* f5 {' o
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2003 年龔如心與王廷歆的爭產上訴案，是王式英曾審理的大案之一。當時案件由三名法官審理。除他以外，其餘兩位法官，連同許多王式英身邊的朋友、伙伴，都認為應判龔如心敗訴。然而王式英卻力排眾議，裁定龔如心上訴得直。儘管他的意見不能改變上訴結果，但最後龔如心繼續上訴至終審法院，最終五名法官亦一致裁定，龔如心勝訴。
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; G4 l) N% n8 C( N, h1 G* T) yTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。「保持不一致意見，正是法官在公正判決中維持開放思維的重要操守。」5.39.217.77:8898) p8 R2 p4 R# J. X$ U
) I. k) E+ p5 C' i司法獨立障礙：法官工作量過重
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公眾一般不諳司法工作，常以為法官工作輕鬆，但事實上，法官須要 OT，甚至請假撰寫他們未能趕及完成的判詞，已成常態。tvb now,tvbnow,bttvb( ~# S. t" k$ m W
原因之一，是如前篇所述，香港常任法官短缺。王式英透露，在任法官不得不面對工作量過多、分配不均、法庭管理不善等問題。公仔箱論壇4 c) k7 U& |2 g5 L
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法官過勞，最終受害的，還是社會大眾。7 l8 w: x5 g0 a# S
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兩年前，任職大律師的公民黨成員郭榮鏗曾在《南華早報》撰文，指法官過量工作，無可避免導致判決粗疏，損害整個司法系統。文中郭榮鏗提到，司法機構政務長 (Judiciary Administrator) 應該更積極回應司法資源不足的問題。
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. J: B) b% Q3 h- ]- m# v司法機構政務長，是主理司法機構政務處的公務員，負責協助各級法院內部行政及管理事宜，現由劉嫣華擔任此職。王式英評論她在處事上往往向政府而非法官傾斜。tvb now,tvbnow,bttvb- I/ F0 Q2 ~- ]' F2 v! E2 A& A
「就我所見法官們不大信任這個職位，或擔任這個職位的人，覺得她總是在迴避麻煩，少做少錯。」5.39.217.77:8898& b; K. S- P" r7 @
( m4 D! w' A% `! k: [# u面對資源不足的困境，司法機構政務長本應肩負與立法會溝通的責任，確保司法系統有效運作。然而王式英指，基於其公務員身份，她在傳達法官意見時會有所篩選。加上立法會近年內部混亂，令它無從發揮監察司法系統有效運作的職能。故司法機構的管理一直未臻完善。
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法官應走向社會9 r* b) R, t4 R) t f) J
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王式英建議，立法會應直接與法官溝通，聆聽他們的意見。公仔箱論壇9 d2 \6 V5 W5 a" E! J
王官的建議是敏感的。傳統概念會認為，立法會與法官交流，會帶來干預司法獨立的嫌疑。但王式英並不認同這一點。他以英國為例，指從 2003 年至 2013 年的十年間，一共 72 個法官就在英國國會委員會出現了 148 次。他引述專著 The Politics of Judicial Independence in the UK’s Changing Constitution 指，英國司法與國會的關係已經出現結構性轉變。若能在法官遴選的程序上好好把關，立法部門與法官的交流，將有助司法系統更好運作。
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$ h4 \2 e5 X& C除與立法會溝通外，王式英認為，法官亦應更多與學術界以至公眾交流，讓司法獨立議題不局限於司法領域，而走入公眾層面。一如前文所述，公眾對司法獨立的觀感，是司法獨立的關鍵。在以法治完善聞名的澳洲，為確保公眾能切身感受司法獨立，從八十年代初開始已頻繁舉辦相關講座及論壇。tvb now,tvbnow,bttvb4 p2 s( B+ \: v: N3 k
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今日，法治已成為澳洲最深入討論的公共議題之一。
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王式英以羅馬教廷作比喻，指出香港司法機構若要讓大眾覺得開明，也應參考現任教宗方濟各的做法，走向大眾。公仔箱論壇 |' Y3 d6 ?, D$ E0 Y
8 v2 ~) K4 V1 l5.39.217.77:8898正如《法官行為指引》第 3 條所示：TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。4 d Y5 }: P% m3 `
法官當然也是他們所服務的社會大眾的一份子。他們的行為必須經常保持至高的標準，但這並不代表他們應該與社會脫節，過著「僧侶」式的超脫生活。在現代社會，法官如讓人感到遙不可及和跟社會大眾失去聯繫，這樣不單不會提高，反而可能削弱，公眾對司法機構及法官執行司法工作的信心。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。7 k& R1 P" E; n8 Q
王式英建議，香港應向澳洲借鏡，在大學設立獨立司法研究機關，定期舉辦司法獨立研討會。而這研討會的參與者，不應只限於司法人員，而要應延伸到大學學者、外國法官、專家，以至廣大公眾。: m: s: k$ _0 Z) R/ E6 U* T
「只有讓大眾認識我們，才能取得他們對司法的信心。」
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他呼籲司法界有責任常存警惕，堅守司法獨立，一如前澳洲高等法院法官 Sir Ninian Stephen 1981 年的名言：& K! r( H) q6 O6 c+ N7 _2 @" S) Y1 f
「司法獨立，儘管是個體自由的堅實保障，卻同時也是一個脆弱的堡壘。」
4 [1 B% ~! a& X: Q8 T3 C5.39.217.77:8898 「不僅要讓公眾看見香港司法獨立，更重要的是，讓北京看到香港司法獨立。」王式英說。
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文／楊天帥 |
發表於 2015-8-4 07:37 PM
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