最 低 工 資 雙 刃 劍 重 訂 水 平 要 理 性
星期天,港人喜歡到茶樓享受一盅兩件,偷得浮生半日閒。有人發現部分茶樓,原先服務的侍應不見了,或者樓面人手減少了。據說這是食肆因應最低工資實施,盡量精簡人手的結果,這類情況有多普遍,要待政府或工會的調查統計,才會有具體的數據。
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最低工資本月正式實施,原本是希望協助低收入打工仔改善生活,意料不到措施落實後,社會反應比預期為差,證據是推動政策的政府民望沒有得益,在立法過程中盡力拉高薪酬待遇的工會議員李卓人,民望更出現大幅下挫。
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有關方面好心沒有好效果,關鍵似乎是處理措施的力度太猛。政府推動最低工資受批評,主要是在落實細節時做得不夠詳細,引致勞資爭拗,變成兩面不討好。勞工界議員不涉及協調上的角色,他們只是盡力為勞方爭取,務求可以盡量取得最高待遇,從這個目標來說,勞工界議員應該算是超水準演出,相信大部分低薪工人,都會覺得工資調整幅度理想,甚至超預期。那麼,為何勞工界議員的民調會大跌呢?5 O. i; J6 j" S( a5 k1 D+ }
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一個較合理的解釋,是最低工資定得太「理想」,結果可能令措施力度過猛,出現一連串負面效果,部分僱主固然無法承受,不受惠於政策的消費者亦大感不滿,最後遷怒議員;還有部分低收入人士,更可能因為措施實施而被裁減,由贏家變成輸家,幾個情況綜合起來,變成有小部分贏家滿心歡喜,但有很多受到影響的人則作出反彈。
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最低工資本來是要照顧社會上一班最低收入人士,他們的待遇本來不高,總體涉及的金額有限,就算加薪幅度高一點,社會理應可以承受,一個符合道德公義的新制度,為何沒有贏得大部分人的欣賞呢?原因一來是調整幅度太過「理想」,變成出乎消費者預料;二來是醞釀過程的期望管理不足,譬如當初提出最低工資水平時,有估計是六千元左右水平,但經過用時薪計算,加上飯鐘和有薪假期的因素,幅度可能達到八、九千元,結果大大衝擊低薪產業的經營結構,引發業內要開源節流。公仔箱論壇. R1 _+ d3 Z1 A* O
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從最低工資實施的初步反應,得出了兩點經驗。一是最低工資水平不是愈高愈好,這不但對消費者而言,就算對低收入人士整體而言同樣適用;二是如何釐訂水平不應單靠「拗手瓜」、「鬥大聲」的方式,理性方法是考慮承擔能力和就業市場的供求,確保物價不會因此上升太多,以及低收入人士不會因為企業裁員變成求職難。
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訂定水平應參考客觀數據
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5 Q* V8 ]2 b& E. o2 r% F, D8 A1 S) N公仔箱論壇 現時推出最低工資,時間已經不算太差,由於經濟強勁,失業率低,就算定出的薪酬水平略高,社會經過一段時間應可慢慢消化。同時,受影響被裁的低收入員工不會太多,就算有人暫時失業,將來重新入職的機會比經濟差時大得多。正當通脹趨向嚴重,基本生活開支猛增,低收入人士獲得大幅加薪,無疑是一場及時雨。最低工資對重新分配社會資源可以有正面作用,重要的是,無論勞資雙方或政府,都要從立法過程中吸取教訓,改善談判機制和技巧。
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最低工資剛實施,如何調整日後水平,已經擺上議程。過去談判雙方採取漫天索價、落地還錢,各自走向極端的手段,先是鬧出了「廿蚊張」備受指責的場面,最後再出現工會議員民望大跌的結果,已證實並不明智。最低工資如何調整,不宜過分倚賴談判和角力技巧,應該增加使用客觀數據協助取得共識,譬如社會整體的加薪幅度、通脹水平,以及低薪工人的就業情況。考慮各種條件後,在不影響就業機會下,為低收入人士提供保障和改善生活的機會,才是最符合社會整體利益的做法。
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