[中國內地] 養老金並軌，還要讓人一等又10年？

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10月30日電／進入10月，多地密集公布養老金並軌方案。據媒體報道，目前至少已有13個省份向社會公布了養老金並軌方案。其中，多地方案提出設立10年過渡期，確保“中人”（改革前已參加工作、改革後退休的人員）待遇不降低。（10月29日《經濟參考報》） ; E6 P$ u" v6 ^: e2 {2 l
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　　看來，人們期待已久的養老金並軌終於要成行。注重“中人”的利益，設10年過渡時期，確保待遇不降低——由此不難看出政府在出台方案時的慎重，既要實現養老金並軌，又要考慮到現實中存在的問題。通過實行新老待遇計發辦法對比來“保底限高”，這種“溫柔式”的破冰體現了改革的平衡和穩妥，容易讓人接受，也符合政策規定。 公仔箱論壇4 i: N5 [0 H5 Y& D
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　　但是，時至今日，仍有許多省份不見動靜，即便有所行動的，對於養老金並軌的過渡期，一設立便是10年，這個年限是否有點長，也是人們普遍關心的問題，需要各地再行審視。 4 \) E6 D! i- C0 `: q( q
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　　不錯，“養老金待遇會不會下降”是機關事業單位工作人員，尤其是“中人”普遍擔心的問題。設立一定的過渡期，保障他們的利益不受損，很有意義。只是，人生能有幾個10年？可以說，過渡期其實是“保護期”，很難說是養老金已經實現了真正意義上的並軌。既然不是真並軌，就與民眾的期待不符，也與全面深化改革的要求有距離。
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　　設立過渡期“保底限高”固然合理，甚至也有必要，但誠如有評論指出的，養老金並軌改革，並不意味著能夠“一碗水端平”，因為機關事業單位人員還有年金制度的補充。相較之下，施行十幾年的《企業年金試行辦法》卻是“華而不實”，結果導致企業人員養老金水平仍可能會大大低於機關事業單位人員。公仔箱論壇/ L/ [/ `6 U. M; k+ j: O) p  I
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　　因此就養老金並軌而言，最關鍵的是要把企業職工“拉上岸”，而不是把機關事業單位職工“拖下水”。由此可見，過渡期的設立值得商榷。要知道，並軌並非“一並了之”這麼簡單，更不是設立較長的過渡期就可以萬事大吉。機關事業單位養老金並軌的真正落實，還需要工資制度改革、人事制度改革以及養老金經辦機構建設等一系列配套措施，妥善解決轉軌成本的問題，才是改革的重點和難點。5.39.217.77:8898( [/ n2 l3 D+ ?6 f% u
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習近平總書記曾強調，改革再難也要向前推進，敢於啃硬骨頭。這次，養老金並軌改革，動輒便要設立10年的過渡期，看似穩妥，背後折射的卻是地方政府不敢啃硬骨頭的心態。 & N. p& f/ |# I# P. H4 J+ Y; s
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　　可以預見的是，養老金並軌改革的過渡期越長，就越可能“夜長夢多”，無論是改革成本還是改革難度，都可能隨之增加。從這一意義上講，養老金並軌，即便要有過渡期，也應當短些。畢竟，公平養老是大勢所趨，難道還要讓人一等又10年？