戴耀廷: 包青天忽視「程序公義」
; ~- m9 Q; [. r* e! C7 NTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。公仔箱論壇/ Q0 `+ z( C9 R! t4 C( @( r
9 h5 M" `8 o0 M- Ptvb now,tvbnow,bttvb上星期,本欄提出「程序公義」的不同標準,認為立法會主席曾鈺成中止辯論的決定,有違「程序公義」的要求。有些人可能覺得,「程序公義」這價值既太理想化,也太不切實際。5.39.217.77:8898+ P: N# Y0 B% k. D* s/ G8 ?1 x+ C) Z
/ e4 f& g& v9 _% ^, j8 m( B公仔箱論壇所以,不少人在處理實際問題時,不可能有那麼多空間考慮「程序公義」的要求,最重要是「結果是公義的」,程序是否公義不是那麼重要;即使程序公義,但結果不公義的話,「程序公義」只是一種形式上的安排,對相關的人事又有什麼意義?
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「程序」「結果」互有關係
# M5 o; e9 U0 [6 i+ W9 utvb now,tvbnow,bttvbTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。; ~/ w# [% x, d) B4 w) c- ?+ e
在不同場合,我曾問過不少港人在以下兩個選擇中會選哪一個:
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一、程序不公義,但結果是公義的;
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二、程序是公義,但結果是不公義的。
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大部分人寧要公義的結果,而不要公義的程序。5 F, P+ K! q! g' E
$ `0 S* a) f, @2 L' ]TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。這或許反映了中國文化所看重的價值。如果叫中國人舉出中國歷史中最公正的法官,他們肯定會說包青天。從民間傳說,到戲劇創作人所描繪的包青天審案過程,他完全不重視「程序公義」。包青天得到中國人尊敬,在於他不畏強權,儆惡懲奸,而不在於他是否遵從「程序公義」。
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) W, _# b; N; |, W( MTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。因此可以說,中國文化中的包青天(未必是歷史上的包青天)所反映的中國文化,是重結果、輕程序的。香港人雖也受西方文化影響,但大體上在這方面還是承繼了中國文化,自然同樣覺得「結果公義」比「程序公義」更為重要。
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我不是說「結果公義」不重要,人們最想得到的當然是公義的結果,但為何「程序公義」應是同樣重要,甚至可能比「結果公義」更重要?5.39.217.77:88985 K3 u/ g- Z, P
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今天的社會多元化,一些爭議性的問題必有分歧——某人認為結果已很公義,對另一些人來說卻未必公義,甚至相反。因此單說要達成「結果公義」,其實屬於空談,因為根本不可能確保結果令所有人認為同屬公義。
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不過,「程序公義」未必與「結果公義」無關,「程序公義」對一些存有爭議的公義結果,以及整體社會和長遠的公義都可能發揮積極的作用。5.39.217.77:8898) T6 g% }' z& f g
9 ?( n4 [7 v* P: q% l) ^" @" ]TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。一、從不同的研究顯示,一個愈是能夠遵從「程序公義」的政府,愈是一個享有正當性的政府。就以香港的場景看,特區政府由於體制上的缺陷,長久以來都是缺乏認受性,這也是新特首面對的根本問題。因此,從政治的現實角度考慮,遵從「程序公義」應是下屆政府所要追求的。
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二、在個別政策的執行過程中,「程序公義」能讓決策者可以公正和公開地按着準確的資料作出決定,過程中也可考慮到相關人士的關注和權益,以及讓他們有意義地參與決策過程;因此,遵從「程序公義」可以提升達致政策目的的機會。政府若能遵守「程序公義」,可令管治更為有效。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。+ f o% C% m" f" h
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( K; G, N2 U$ k; k7 \# _公仔箱論壇三、政府行使管治權力時,如果遵守「程序公義」,即是尊重那些受行政決定影響的人的人權和尊嚴。無論個別結果是否公義,相關人士在整個過程中均會覺得自己受到尊重,自己享有基本人權,這也是另一種公義的結果。tvb now,tvbnow,bttvb' x$ a8 f7 P- L y% }) }7 [: Y
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; \6 g# D- W- Q! b# t四、遵循「程序公義」,可讓更多人認同公義的結果必會出現。: L% ]. Y& w* n! O" m, L; C$ w
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0 @0 ?& l3 d, G) iTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。不應「重結果、輕程序」tvb now,tvbnow,bttvb' i9 [5 R. R% q, q+ J( Z1 G
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從上述三點看到,一個政府能有效管治和享有正當性,並能尊重基本人權和人類尊嚴,在某程度上來說,已是一種公義的結果,對建立一個公義社會也有貢獻。1 L/ W) z$ B' S: O2 Y5 f
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觀察所得,新一屆政府似乎有着一種「重結果、輕程序」的傾向。在此,我給新一屆政府的忠告是,看重「程序公義」,對新一屆政府是極之重要的事。如果新一屆政府只求盡快見到「公義結果」而罔顧「程序公義」,匆匆推出一些政策建議,結果可能適得其反,令更多人對新政策不滿。1 d* S2 T" L, ~' Z4 F9 P( S" {
: [. F9 T, S n4 _, d1 {7 etvb now,tvbnow,bttvb如果新一屆政府能在構思、制定、執行政策的過程中符合「程序公義」,則「公義結果」能為大部分人接受的機會將可大增,這對新一屆政府更是有利的。 |