2 i$ n& x# }4 Q7 D' Y. B3 {2 ^5.39.217.77:8898 ( V. I* x, h, z; l0 }+ U/ F
為期3個月的政改諮詢，轉眼就要結束。從「5區公投」到「高鐵之爭」，過去數月的政局發展，顯示香港已走到十字路口：假如政改再次拉倒，各種矛盾必然進一步激化，特區政府將更為弱勢，令管治危機愈演愈烈。為了香港的未來，各大陣營應把握最後機會，為政改尋求出路。
8 l/ c9 h/ {. t
+ o1 C, g1 T* e2 A" c. e- j公仔箱論壇
8 B$ r! g% G5 L/ } {" q( x/ rTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。政改方案要過關，需要三分之二議員通過、特首同意、全國人大批准或備案，意味中央政府、特區政府及立法會主要黨派，都各自握有政改「同意權」（或「否決權」）。政制要向前走，始終需要各方建立共識，否則原地踏步將不能避免。5.39.217.77:8898* N. E5 _- u5 X0 [4 k$ M
% x& O) s$ ?3 n5 p公仔箱論壇爭取溫和民主派突破困局
' Y5 j1 j" J: z- @公仔箱論壇TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。; s1 b% c* C% F0 k A; ~+ J6 E- g
只要點算一下各黨派的議席，就能掌握當前形勢。政府提出的「區議會方案」，顯然已得到北京認可，也基本上獲36名建制派支持（若包括立法會主席曾鈺成則為37票）。在現時形勢下，政府要取得40票通過政改，只有兩個選擇：6 o' r/ W3 T6 q- l! j q
. P0 q! ]' i# k! _TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。一是「策反」個別泛民成員，但2005年政改的失敗經驗，顯示在民主派道德力量的監視下，少數獨立民主派不會背棄大多數盟友，貿然「轉投敵營」支持政府；1 A7 U4 Z( y7 ?& z/ |6 s
0 I& A# n. X% D% j: Z: B公仔箱論壇二是與主流民主派達成共識，這種策略不但是突破民主派道德力量的唯一方法，更會改變香港政治多年來的對立格局，影響深遠。
P% A1 N/ B, z1 ?: b
8 ]/ N$ W- F5 x$ g! O; |" G5.39.217.77:8898今次政改之戰，泛民出現路線分歧，不再像2005年般捆縛投票，而分為強硬路線的「公社聯盟」（共有8票），及溫和路線的「終極普選聯盟」（共有14票）。在現時的形勢下，突破困局的唯一可能，就是特區政府在北京認可及建制派配合下，與「終極普選聯盟」達成政改共識。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。* z0 a# U( m8 C
5.39.217.77:8898' U$ A& t8 E! p' ]- X J
但要建立共識，卻絕對是知易行難。特區政府受制全國人大2007年的決定（直選議員與功能議員比例不變）、又要顧及建制派利益，到底還有多大空間，去增加2012選舉的民主成分？何「終極普選聯盟」的核心主張，是要求北京交代「普選路線圖」，假如政府稍後出台的最終方案，只提出區議會議席以「比例代表制」產生、取消委任制等修修補補的建議，卻對2012後的政制發展隻字不提，恐怕就連最溫和的民主派，也會感到無法向支持者交代，試問又怎會輕言妥協？
' ?2 S- H; W; k, I" T) w4 U
! I& p; U8 W/ t ?% m3 y8 z5 x5.39.217.77:8898利用「政府議案」說明政制路向
7 l: R6 l" I. }' [+ E7 g公仔箱論壇# l) @' n; g5 D0 p |3 F: i
擺在眼前的政治現實，是如果中央及港府不提出某種形式的「普選路線圖」，將難以取得「終極普選聯盟」的14票，政改必會再次拉倒。而要打破僵局，關鍵是各方需要就路線圖的「表述形式」及「表述內容」達成共識。
- K8 ~7 N- F- }7 N3 i# n1 ?0 x6 stvb now,tvbnow,bttvb# j7 E( D7 x/ E+ o5 I# n
先談「表述形式」。由於全國人大已在2007年提出普選時間表，要北京再次公開說明政制發展方向，不論是明文交代或領導人開腔保證，政治上都不易做到，也違反「政改五部曲」步驟。而由特區政府單方面作出說明，民主派議員則未必接受。唯一方法，是將路線圖元素，注入2012政改方案。
" ~$ B- H/ L' |8 m公仔箱論壇公仔箱論壇; Y5 {( h! |) F# Z1 j/ s# D, v
翻查資料 ，2005政改方案，是以「政府議案」（Government Motion）形式表決，議案包括「引言」及「附件」（具體方案）兩部分。由於政府極可能再以同樣方式表決2012政改方案，要打造路線圖，最佳辦法正是利用「引言」部分，對政制發展作路徑性說明。這種「表述形式」的最大好處，是「引言」是整個政改方案一部分，假如方案獲得通過，便等同路線圖亦得到立法會、特首及人大全方位確認，相當一份各方認可的「政治契約」，認受性不容置疑。另一好處是毋須中央再次主動表態，符合「政改五部曲」精神，相信較易得到北京接受。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。# ^! G' @: A6 \8 u7 U
* t- v6 c" f9 A) o$ P9 Z" w
假如這種「表述形式」獲得各方接納，下一步就是探討「表述內容」。要創造路線圖，「引言」部分的最基本內容，應該是覆述2007年人大決定，加入諸如「根據全國人大2007年的決定，2017年的行政長官選舉可以實行普選，提名委員會的組成將參照行政長官選舉委員會
5 m/ U& M0 i% LTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。的規定組成。在這些基礎之上，特區政府現提出對2012年行政長官選舉辦法作出以下修改……」之類的條文。# t8 e5 V( M7 E3 M5 c* w0 f3 _
5.39.217.77:8898$ {/ X+ Y' [0 p, Z
如此一來，相當於再次確定人大承諾的雙普選日期，相信可爭取不少溫和民主派，亦未有超越北京的政治底線。當然，假如中央能進一步釋放空間，願意在「引言」作出更具體交代（例如提及立法會將於2020年按「普及而平等」的原則普選產生），將更有助回應民主派訴求，但能否成事則取決於各大陣營的討價還價。4 c* W" B/ v0 t3 X$ W) f
5 O `" }' u# P' h! H! j7 R
馬丁路德金曾經說過：「真正的領袖並非尋找共識，而是懂得創造共識。」（A genuine leader is not a searcher for consensus but a molder of consensus.）$ U% W( Q3 P! [$ u
' d1 ~( v; Q0 H7 u L, u7 G公仔箱論壇各大陣營能否展示共同協商精神，以政治家的智慧及手腕，創造各方接受的「普選路線圖」，將是突破困局的唯一出路。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。3 n/ K1 c: p% ]; a# o
6 _8 [/ _& D" f
公仔箱論壇6 a$ Y# B, _2 Y: X ^
. l3 E1 a1 I' `; J
" V+ O% A1 A: U+ Q$ R0 b9 b# @/ h3 Jtvb now,tvbnow,bttvb（政制向前走——政改評論系列）
2 p4 Y( E/ @7 k9 B Ytvb now,tvbnow,bttvb
" M# a5 w1 J* x公仔箱論壇作者是城巿大學社會科學學部講師、新力量網絡研究員
/ \+ J% L( x& f Q8 D) c1 [8 J
$ `4 C% b0 s9 {- V
% n7 o8 o8 n* u+ ~0 x( G! h, {" G7 L% C% |' t% e) r
|
發表於 2010-2-17 07:20 AM
| 