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現象一：中央說皆已發布紅色警戒，但有地方政府說一千毫米的雨量如何撤離，卻不說預報值每小時皆在上升；而小林村正是在一千毫米時滅村。公仔箱論壇& x4 t! m' V6 j3 N% R x
& B$ ?1 N9 s; a) FTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。現象二：大陸捐贈的組合屋送至屏東佳冬，鄉長一度以外傳該組合屋含有甲醛拒絕接受。這究竟是事實或謠言，幾乎掀起兩岸風潮。 O! \9 `/ t) _3 N& M# c5 Y; n( @% m% S7 N
! F5 Z) \2 K& [$ U! s7 u) yTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。現象三：中央健保局宣布災民免繳八到十二月健保費，並可免費重新辦卡；但一周來陸續有災民申請補發，地方單位卻聲稱未接到中央命令，強索二百元工本費。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 T% _' i1 y4 v* z. z! R( H8 m
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現象四：災後已近兩周，馬總統南下四處巡災時，對媒體批政府在六龜救災不力數度表示吃驚，並一再詢問：「真的是這樣嗎？」公仔箱論壇6 F. f. R& H% O) M' f
! X8 W) n5 ]% P; a1 L5.39.217.77:8898當內閣正在著手改組之際，上述幾個現象，反映了整個行政體系「下情不能上達」和「上令不能下達」的兩種困頓。這也說明，政府救災不力的問題，根源其實遠比外界想像的還要深遠；除了上層決策指揮遲緩，整個行政體系的指令輸送與執行都無法正常運行，才會產生這麼巨大的落差。0 j$ b; l! {2 r3 d. E7 p
- Q, r, d' Q) h公仔箱論壇尤耐人尋味的是，這段期間社會上突湧現一股「懷省情結」，認為當年省政府扮演了「上轉下達」的功能，使得中央與地方的聯繫較為有效；更有民代懷念「宋省長」的勤政，主張由他取劉揆而代之，組織救災內閣。這類的懷舊風，乍看似乎有些超現實，但仔細咀嚼，這卻提供了一個反省「政府失靈」的思考線索。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。5 F4 D* V2 w( c0 }: R7 a
H; c& `" \+ ~2 L- M公仔箱論壇近廿年來，台灣的民主化其實暗藏一個極大的吊詭：表面上，總統直選、全民公投等改革都是在實現「人民當家作主」的目標；實際上，所有權力卻是不斷地向中央集中，包括凍省，乃至倡議廢鄉鎮長民選，在在均加強了此一效果。政府的組織精簡和改造當然有其必要，問題是在精簡過程中，有些層級或組織被拿掉了，但它們留下的職務功能卻沒有被其他機關接收；或者有些業務在形式上被安排移轉，卻始終沒有在新機構落實。$ p2 R2 b+ `. ?( ^" g5 u) Z
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簡單地說，中央收走了原來省府的權力，十年來卻沒有把功能和責任一五一十地承擔下來。更有甚者，扁政府時代將藍綠鬥爭帶入行政體系，官員被迫易幟入黨或為選舉站台，不僅將行政機關的中立和專業精神破壞殆盡，更造成官員臨事以色彩及立場為先，以黨派利益的盤算為重。這次水災如此嚴重，鄉鎮、縣市和中央之間仍充滿黨派色彩的隔閡和計較，這如何合作防災及救災？
! r4 g3 o) u( U, q% e5.39.217.77:8898TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。* N+ s+ ]! d7 O$ g, o% ?. `& P0 p
以大陸組合屋事件為例，在尚未拆封檢驗前即傳出含有甲醛，這樣的風聲，只怕很難說沒有造謠的惡意。要澄清地方的疑慮，最好的方法就是進行科學檢驗，並說明如何解決，或者退運；但商檢局竟說：這樣鐵皮夾保麗龍的產品不知如何檢測，把疑慮丟回給社會大眾，讓十幾個貨櫃的物資堆在路旁。不難想像，遇到「反中」意識與「健康」問題夾纏，商檢局無論做出什麼解釋，都可能引發政客的一波口水；但連這麼一點小事都無法根據專業意見解決，不正可看出台灣的民主病態？台灣狂亂的政治瘟疫，逼得行政官員採取消極的「不做不錯」以求自保，這樣的政府怎麼可能有效率？
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: u5 Q- X h' z5 M1 |* ?6 bTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。過去幾年，台灣在全球競爭力評比中名次不斷下降，「行政效能不彰」一直是拖垮競爭力的主要因素。扁政府時代，有更多的權力集中在總統及中央政府手上，又用公投、反中、修憲等高度「政治性議題」掩蓋了他在「行政議題」上的失能；如今，政權轉到缺乏政治操作能力的馬英九手中，行政體系被淘空的問題才徹底暴露。但七年之病，如何求三年之艾？TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。3 t3 ^; ]) y9 I# G7 _
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就職四百天，聲望跌到兩成多，對馬總統而言，此刻沒有觀望的餘地，更沒有裝無辜的權利。要重振團隊聲威，他必須跳脫台北菁英圈的格局去求才，方有希望為渙散的行政體系重新注入熱血。當社會大眾對政府作為充滿疑慮，總統天天在災區奔波，卻也要潛心想想大局該如何整治。 ; k- w- G4 T" J7 f' Y
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發表於 2009-8-22 08:03 AM
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