我沒有政治能力……／文﹕盧子健

我沒有這個政治能力……」

環境局長邱騰華tvb now,tvbnow,bttvb& D3 k; |& n. I2 f. n( `/ j/ p
在上星期一個立法會tvb now,tvbnow,bttvb! {& p0 s6 {+ L
會議上的一句說話，為其副局長潘潔5.39.217.77:88982 Y! [; {" [; k0 R
在同日早上另一個立法會會議上的談話所可能引起的政治風波盡快降溫，同時引來議員和評論者對政府官員表現的一番月旦。
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事緣是政府本來想用資助來利誘運輸行業更新車齡較大的商業車輛，引進環保水平高的新型車輛。可惜有關計劃成效不彰，資助優惠期在本月31日結束。之後怎麼辦呢？這是立法會議員上星期向環境局副局長潘潔的提問。
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潘潔最初的回覆是會考慮提高舊型號、車齡大的商業車輛的牌費。其實這個政策一直都在政府考慮之中，但潘潔予議員的印象是會盡快執行。由於只有兩個多星期便到3月底，政府政策新動向引起運輸業界和部分議員嘩然。( u2 ~) z  B" r( y8 H
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邱騰華迅速在當天下午化解這場政治風波，表明落實上述政策並無時間表，而他的金句是「沒有政治能力」在4月1日引進新牌費的安排。
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事後大多數評論針對政府官員信息混亂，亦有嘲諷副局長水平不足、正副局長沒有默契等等。但這些評論都只是觸及表面。我們更應該細心想想的是，邱騰華大可以簡單表示政府沒有計劃調整商業車輛牌費便可，但為何他要提出「沒有政治能力」這個說法呢？/ u+ J' L; t9 I. l# I" z& c. [

邱騰華這句說話，表面上是自嘲，實質當然不是真的表示自己沒有能力，只不過是轉個彎來表達對目前政治形勢的不滿。即是說﹕問題不在邱騰華本人，而在於政治場內的其他人士。5.39.217.77:88980 Y" h# [# O* C
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自然的聯想是﹕政府任何加費用的舉措，都會遇到受影響人士反對，而議員又會站在這些人士的一邊，政府建議便難以通過。
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問題是﹕上述現象差不多適用於所有政府政策。一個政策但凡有利益受損的社群，這些人自然會反對有關政策（其實這也很正常，難道有人樂意見到自己利益受損嗎？）。這些社群會求助於議員，總會有些議員會協助他們。如果一旦出現這種情，政府就不會推動有關政策，那麼根本就不會再有新的政策出台了！

就以邱騰華的環境局為例，近年也成功引進了膠袋徵費。這項政策一樣曾經為業界反對，一樣有議員反對，但最終仍然可以引進實施，證明邱騰華並非完全沒有政治能力。tvb now,tvbnow,bttvb% }/ k0 x1 i' w0 ^7 o+ C* A) o

淘汰車齡大、型號舊的商業車輛的問題與膠袋徵費有所不同的是，運輸業界對其不滿的政策的反應一般較強烈，而與運輸業對口的政策局不是環境局，是運輸及房屋局。換句話說，要有關牌照費的新政能夠落實，環境局獨力難為，必須與運房局緊密合作。
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邱騰華「沒有政治能力」是否暗示未能爭取到運房局的大力合作呢？5 J6 g7 e/ ~0 _2 q7 K- `' _
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其實運房局本身也有很多政治難題。高鐵
是一場大硬仗，該局仍在回氣階段。而高鐵撥款問題雖然解決，但在未來的興建階段中，恐怕還有不少戰役。即使運房局仍有政治資本，又是否願意把其使用在協助環境局之上呢？
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政府民望不高政治資本不多

「投資大回報小」不做 TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。( K8 }* \7 l* V5 q( K

目前的政局正是如此﹕由於政府民望不高、而政府在立法會內沒有穩定多數支持，因此政府官員極為珍惜自己的政治資本，除了無法不做的事情之外，一般都不會用這些資本推一些「投資大、回報不高」的項目。
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不過，個別官員的政治資本有限，整個政府的政治資本還是不少的。高鐵一役，也是動員了整個政府的政治力量才能保證立法會內支持政府的票不會流失。但什麼問題才是值得動用整個政府的政治能量來處理當然不是由個別官員來決定，而是由最高層即特首來決定。

農曆新年前馬頭圍道舊樓倒塌後，發展局長林鄭月娥tvb now,tvbnow,bttvb3 |9 N6 C# L& h2 c' g3 n  z& J
在立法會上透露自己向特首發了電郵，「請纓」跟進有關社會問題。
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林太披露她這個動作，其政治信息可圈可點。如果是林太範圍內的事，她自己捲起衣袖已經可以動手，何須向特首「請纓」。她的表白的潛台詞是處理這個社會問題可能需要政府內不同部門的合作，而在她的發展局職責範圍以外的，她便鞭長莫及了。
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林太是出了名的政府內最勇於承擔的官員之一，所以文物保育、樹林管理、發展機遇這些本來是跨部門的東西，都歸到她的麾下統籌。她就舊樓倒塌問題向特首發電郵請纓跟進，與邱騰華說自己沒有政治能力，有異曲同工之妙。在政府內想辦事的官員，感到寸步難行，唯有向特首求助才有出路。) s; F3 D' k5 L

綜合上述分析，說到底，政府若有明確的施政優先項目、有明確的理念指引，那麼在什麼問題應該投放更多的政治資本就應該有一個脈絡，而不應該像現時那樣亂象紛陳。

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曾蔭權公仔箱論壇7 l  Y' T7 l2 J# r. R
在2007年當選連任特首後，同年10月發表的施政報告TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。' G: j: K* F3 |) {1 c. @# L8 |
提出所謂「進步發展觀」，作為其新一屆任期的政策指導思想，可惜這個「進步發展觀」未有再被提及，其內容變得含糊。
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當時有所謂「進步發展觀」的提法，相信是曾蔭權回應民間價值觀的移動，不要再持守過去以經濟增長等於發展的過時觀念，強調在發展的同時，必須兼顧社會的進步。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。% q, u- C0 ^* ^7 T
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「進步發展觀」也不能算是什麼突破性觀念。民間團體多年倡導的持續發展，本來就包括了「進步發展觀」。發展不單是指經濟，還包括社會和環境。
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在高鐵項目上，政府願意投放大量政治資本，因為認定這個項目對香港經濟發展很重要，但林鄭月娥和邱騰華在面對社會和環境問題時，只能慨嘆他們的政治能量不足。這不是他們的個人問題，也不是他們的副局長的問題，而是這個政府是否真的有一套持續發展、進步發展的理念，並以此安排其施政項目的優先次序？" i) C3 k/ h$ T7 K$ K
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盧子健公共事務顧問
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