功能財政vs.債務危機

TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。: k9 M$ w) ^1 z- _" I8 K
當世界經濟蹣跚邁入復甦，有些國家卻因過度擴張醞釀債務危機；冰島、愛爾蘭、杜拜等國已相繼引爆，日本、希臘、義大利等國公債高達GDP一、二倍以上，同樣面臨信心危機。台灣債務累積雖不若這些國家，然包括隱藏性債務在內，也不遑多讓；透過功能財政政策刺激景氣，更促使債台高築。因緣際會，多項措施即將到期，政府在健全財政及振興經濟間，應審慎拿捏。 5 @( `+ h, {) ^$ n6 C: \& \

年底即將到期的財經政策包括：製造業新增投資五年免徵營所稅；購買汽機車定額減徵貨物稅；對大眾物資機動調降關稅；對失業者提供短期促進就業機會及薪資補貼，並推動「政府挺銀行、銀行挺企業、企業挺員工」的「三挺政策」，以及擴大公共建設等。
5.39.217.77:88986 w5 V0 ]0 X4 E, t
8 g L. N& P# z- V1 x1 g2 j

明年經濟成長率主計處預測可達4.39%，但民間投資增加僅6.85%；經濟部促進民間投資目標之年增率則僅2.62%；與民生息息相關的失業率卻在6%左右，看樣子擴張性政策全面退場有其困難。那些功成身退？那些暫緩退場？政府應仔細評估，尤須考慮對財政的衝擊。

; x8 U* w$ W" z6 i6 z& ?& i

例如製造業新增投資提供五年免稅，當時政策說帖預期能增加5,000億元投資，工業局日前統計僅1,194億元，並未發揮應有功能。然而短期刺激經濟的減稅方案，例如減徵營所稅、貨物稅、關稅等，時間拖長，刺激投資與消費功能遞延；還不如到期結束，反可促使搶搭末班減稅列車之效果即時發酵，增加經濟動能。相對的，年底促產條例落日，配套調降營所稅率至20%，稅制回歸正常面，將有助於投資規劃。然而接替促產條例的「產業創新條例」，至今尚未完成立法程序；為期降低企業投資面臨的不確定性，加緊立法事不宜遲。至於短期促進就業方案，失業率仍屬偏高且事關庶民生計，民間投資尚未回復之前，似不宜急於退場。公仔箱論壇1 Q# W$ h& m. x* T
) W" l3 ~$ K% j% d" L
* d7 q% ?# O/ f( H* E* c" I

政府採取擴張性財政政策，確以犧牲財政健全為代價。財政部2009年8月底止的統計，中央政府累積債務超過3.89兆元；若包括地方政府0.65兆元在內，合計約4.54兆元。且由於經濟不景氣造成稅收短徵，以及八八水災之災後重建等，今明兩年財政赤字占GDP比率均高達6%左右；預計明年中央政府未償債務達4.6兆元，已接近公共債務法對中央債務規範之40%警戒上限。
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。- O0 {1 X1 z- K, v. Z& A

tvb now,tvbnow,bttvb7 a" |% v8 g% d- V
tvb now,tvbnow,bttvb3 g) x& A+ P) V1 U
針對財政惡化，財政部9月提出「中長程財政健全方案」；雖以健全財政為名，卻只強調經常收支的平衡，以及不超越〈公共債務法〉之流量與存量管制上限而已，目標極為消極保守，根本談不上積極性的健全財政。其實，政府追求財政平衡不能局限在經常收支；因為經常收支與資本收支劃分基礎並不明確，甚至透過帳務處理規避財政紀律，實應就完整的政府收支加以規範。

tvb now,tvbnow,bttvb: `# M. J9 e1 _/ c$ T9 G( C
% O8 I$ F% ]- z% ^6 ~- X
9 A; e" @9 y2 I* L; j7 [$ _
日前惠譽信評公布對台灣的主權評等，仍是負向展望；就在於中長期方案執行情況與成效具不確定性，尤其是稅改方面。其實，中長期財政改善方案之預期效益，非稅收入就占三分之二，輕忽稅改作為至為明顯，有本末倒置之嫌；財政部不應只消極的守住租稅負擔率不低於2008年14.3%的水準，應更具體落實賦稅改革配套方案，開徵能源稅及環境稅，加強資本利得課稅等，校正以往稅改偏向有錢人減稅之不良印象，提高租稅負擔率至17%以上，將有助於財政結構之根本改善。若政府不正視稅收不足、稅負不均問題，坐視債務累積飆高，一旦利率上升，還本付息捉襟見肘，國家投資風險提高，恐將嚴重影響經濟發展。 5.39.217.77:8898) D5 L* N/ g R. B5 h

公仔箱論壇, j3 d% C: U' B2 N# \7 K

收藏分享評分

回復引用

訂閱 TOP

返回列表