4 A8 J, d( \* P7 o C W5.39.217.77:8898學者說,新加坡的福利政策,既不具有社會資源再分配的功能 (socially non-redistributive),福利也愈來愈像商品 (commodifying)。例如港人熟識的組屋,單位市值是政府眼中的一種國民退休保障(Assets’value can be unlocked for retirement)。所以去年曾有新加坡經濟學者指出,「公共房屋」組屋作為國民私人投資工具,已成為獅城的獨特現象。著名博客區偉鵬(Alex Au)甚至在文章Time we had real public housing分析,自從組屋由市場分配,新加坡已沒有真正的「公共房屋」。& E( l; a, [* s! g4 g
, \$ p. U% i# G3 c* m' Y/ R4 f4 M' UTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。在這種被形容為將「貧窮個人化」(Individualizing poverty)的社會政策下,一般人生活負擔重,壓力大。福利僅能讓基層過活、難助他們在社會中向上流動。最近有專家指,新加坡的醫療儲蓄制度(3Ms),只夠應付病人醫療總開支15%,並建議政府增加醫療撥款。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。( N# _, j5 n6 }/ Q- Y
匯豐銀行(HSBC)剛剛發表的一份調查報告顯示,新加坡人預計自己退休後能多活17年,但積蓄會在9年內被高昂生活費和醫療成本耗盡。去年,前國家工資理事會(National Wage Council)主席林崇椰(Lim Chong Yah)就曾提出「休克療法」 (Shock Therapy)建議,主張「低薪者加薪三年,高薪者凍薪」,改善基層人士處境。 , }3 Y" M' \' j; ~. r. s; D: A0 rtvb now,tvbnow,bttvbTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。! f2 C F6 O4 T& O. W0 U1 U* k2 d& G $ P& Q* R0 a' B# @TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。tvb now,tvbnow,bttvb' r9 W7 N/ e7 k/ e
新加坡病者醫療費用直接支付的比重相當高, 來源:Manu Bhaskaran, Ho Seng Chee, Donald Low, Tan Kim Song,Sudhir Vadaketh, Yeoh Lam Keong, Inequality and the Need for a New Social Compact, Background Paper, Institute of Policy Studies, National University of Singapore, 2012 ( M5 T" R' L9 G5.39.217.77:8898 # K9 N9 T$ u, ~$ U5.39.217.77:8898近年外來人口急速膨脹,使生活成本上漲更快,工資增長進一步放緩,容易受壓的小市民生活更感吃力,去年新加坡成為全球最不快樂國家。白皮書引起社會極大反響,其實不是意外。 0 q8 H9 {3 i1 B7 Y8 b+ b ; n9 f9 `8 r) X4 V) P) ~) v; wTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。資料來源:新加坡聯合早報 (註: 2020-2030為預測數字)tvb now,tvbnow,bttvb+ w$ y2 R4 t N+ s & }8 `4 h1 t y, ^( r外地人口構成部份的增長率 (註:non-residents為外地留學生或親屬), J( |# i! |' p% S4 |TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。來源:Singapore Armchair Critic & S( K2 T$ C1 A2 A6 Y( [TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。6 ?7 @1 T0 j8 ~2 y" g 從「人口政策」變成「人口預測」的白皮書tvb now,tvbnow,bttvb! U# _! u' d0 C% ~$ h; H) i& E' j
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面對公眾的批評浪潮,政府推銷人口白皮書時,不得不放軟姿態。白皮書中的「人口政策」字眼被刪去,「人口預測」取而代之。總理李顯龍談論人口問題時,公開承認政府早前缺乏清晰遠見,配套因此沒有追上人口增長的步伐。這反而加強了民眾的抗拒情緒。tvb now,tvbnow,bttvb8 l7 t# B4 j2 w. N K) x" P
白皮書同樣沒有得到社會精英好評。前財政部高級官員Donald Low批評,白皮書既沒有羅列參考書目,讓公眾了解與審視政策背後的邏輯,論點亦缺乏案例支持。幾位經濟學家撰文,指出白皮書關於經濟發展的迷思。執政黨的議員殷吉星(Inderjit Singh),也質疑政策的必要,其國會發言被形容「比反對黨更反對黨」。最後國會表決白皮書時,殷吉星缺席投票。5.39.217.77:88989 j! Q! d: `- |$ d$ D
幾個反對黨,國民團結黨(National Solidarity Party, NSP)、工人黨(Workers’Party)、新加坡民主黨(Singapore Democratic Party, SDP),紛紛拋出反建議。國民團結黨更呼籲就白皮書舉行全民公投。社會爭論更熾熱。 ; ^ _- S6 W! S0 k S 7 M: u& Z6 i5 Z D5 z/ X5.39.217.77:8898 ( v' c1 T( q n& ~: Q& e9 f+ g6 c(工人黨與人民行動黨立場比較, 來源:Workers’ Party)/ g0 g7 l% b4 {7 O5 [( M8 f( C. s: |; A
$ A( b8 W9 c, s/ Q8 O% Itvb now,tvbnow,bttvb社會爭論議題5.39.217.77:8898" v: A. K3 x. h9 g4 b- j
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針對白皮書的批評,主要圍繞三方面,分別是:tvb now,tvbnow,bttvb h$ I& N9 @" d' R9 Z+ g0 ~
1.經濟增長方式;+ a& x" P X, \; n. I
2.國家發展目標;7 c; L" D7 V% {5 y9 B
3.國家身份認同問題。 2 j. ~( a1 S9 G3 N5 u( E1 N- {+ `5.39.217.77:8898$ G1 Q/ k, N# j 經濟增長方式 9 R/ y1 f# }/ e/ u! ?$ \# I - H+ ^( H2 _' m: l& s% ~$ Z& ^; c人口學學者Wolfgang Lutz日前在新加坡國立大學演講時說,未來新加坡的人口老化與經濟放慢沒有必然關係,理據是塞浦路斯共和國(Cyprus)人口遠比德國年輕,但經濟發展卻不如後者。Lutz的結論是,經濟增長取決於人口質素,包括民眾的想像力與創意,而不是人口年齡。工人黨立場類似,視老年人口為人力資源,而非包袱。 ; A5 @$ f4 n( ?8 H1 U ?0 K公仔箱論壇 - K9 h+ N+ Z; X$ U$ \即使承認未來人口老化會拖慢經濟,論者也不認同輸入外地人是問題的理想解決辦法。有人引用新加坡政府統計數據,指過去二十年外來人口數字上升後,生產力反而下降,對經濟發展不見得有幫助(見圖一)。經濟學家反駁政府觀點,指停止大量輸入廉價外勞,會增加營商成本與失業率的想法,形同包庇生產力不足的企業、不鼓勵創新,這不利經濟增長。公仔箱論壇: K, x3 i$ Z. |, ]" b
前政府高官嚴崇濤(Ngiam Tong Dow)受訪時直言,僱主依賴低成本、低技能和低工資的外勞是過往新加坡經濟發展的敗筆,政府不可再被雇主威脅,繼續大量引入外勞。有博客指,近年只有s工作准許證(s-pass,申請人士為資歷較低的外地專業人士) 數量仍然增幅顯著,質疑僱主要找相同資歷的本地人填補空缺並不難,政府沒有必要增加輸入這些「專才」。(圖二)不少看法認為,外來人口急增,不但可能令生育率更低,而且會在更短時間內製造更大的老年人口包袱。公仔箱論壇3 h2 P- f: P- e' ^/ t/ |, L8 F8 k& x
5.39.217.77:8898. I4 P- k; b1 u0 B; i - v( x/ ^' ]/ D5 b3 |+ o# d0 w( z9 E圖一(來源:Diary of a Singaporean Mind) " P' L/ U" J3 R7 R1 {( Ptvb now,tvbnow,bttvbtvb now,tvbnow,bttvb- j+ I) X) p7 o" m* S
圖二:各種工作准證的增長率, 註: EP-Employment Pass, 專業資歷要求比S-Pass 高; Work Permit, 申請者為外勞, 來源:Singapore Armchair Critic+ T7 ?1 t1 R+ h9 j
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論者眼中的理想替代方案,是減低國家對外來資金與人力的依賴,仿傚法國與瑞典扭轉低生育趨勢,挽留本土人才(世界銀行資料顯示,至2010年,已有近30萬新加坡人移民海外),以及大力推動本土經濟。公仔箱論壇# Q( M. K3 m! Z5 p! k8 B8 a 3 X: ]2 B% y% P9 t% _0 y% OTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。國家發展目標% [$ P |* M1 M9 z
; Z* Z/ n. S. [0 u5 I) F 如BBC報導所說,「新加坡人生氣了」。他們更勇於挑戰國家「GDP增長至上」的發展目標,要求政府重視資源再分配與生活質素的呼聲更響亮。5.39.217.77:8898# v9 O+ Q$ x/ |, Z! E' [
2011年國會大選中面書人氣曾一時蓋過李光耀的國民團結黨新星佘雪玲(Nicole Seah),撰文說: + j) M1 b3 U: z3 b3 N* iTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
......與很多其他新加坡人一樣,我反對這個白皮書。……將來的新加坡,應該擁有一個和諧社會,而不是生活條件緊張擁擠的社會。 l9 P. F3 t# I" L$ a" H2 u5.39.217.77:8898......我們不要過去幾年裡政府強迫民眾接受的『新加坡公司』 (Singapore Inc.)——那樣的新加坡面臨著成為一個短暫停留的國家的危險,各處的人來到這裡,賺了錢就離開。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。! A' F8 S5 b- s# p/ U- Q9 t ......我們不要一個變成了富人遊樂場的新加坡。在這樣的新加坡,中產階級越來越無法出頭,因為他們既沒有社會影響力,也沒有足夠的議會代表來表達他們的擔憂。
4 r7 X4 [2 [+ S" m6 E7 JTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 : _/ L+ a/ ]" E% f! U5.39.217.77:8898TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。7 O' z' Q4 K# ~; K- J& u8 j9 R& d( x
集會之後 * g3 G0 ]7 u' ?; R$ O8 GTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。! z O- y7 a- K
受輿論壓力影響,今年剛發表的財政預算更清楚地承認社會流動減慢的問題,政策資源再分配的色彩更濃,例如新增的加薪補貼計畫(Wage Credit Scheme),將提供雇主40%的補貼,鼓勵加薪。 9 A8 ~ `1 ^. K! V( f; H0 t) n4 fTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。公仔箱論壇" j7 e& C& i W: W( }1 s" c' z
措施可以贏回多少掌聲,仍然有待觀察,因為類似措施不是今年才有,但近年社會不滿反而愈趨明顯。有反對黨很快回應,加薪補貼計畫成效不及設立最低工資,對縮窄社會收入差距幫助有限。 ! V% N" ~! {% V7 Atvb now,tvbnow,bttvb9 f- ]: z8 |7 @( u6 T
現在,人口辯論還在進行,輿論不乏對政府與民意脫節的批評,檢討國家現行種族政策、自殺應否非刑事化、應否向外地人徵收國防稅 (National Service Tax)正在蘊釀成為新的社會議題,另外有七百多個師生聯署http://www.todayonline.com/singapore/denial-tenure-ntu-prof-sparks-outcry,質疑南洋理工大學校方因政治理由,令一位曾批評新加坡言論監控狀況的學者不獲永久聘約。這都反映民眾愈來愈關心國家發展議題,對各種政治參與的畏懼心理正在迅速消散。公仔箱論壇4 D7 H6 C$ o) U$ b" ?4 u
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新形勢下,新加坡會演變成怎樣一種管治案例?主張香港學習新加坡的社會人士,特別需要關心這個課題,不然,誤以一廂情願的「新加坡神話」作為香港未來發展藍本,很可能會好心做壞事。5.39.217.77:88989 @8 J+ P! K( k& f- S' v$ b8 R
2 _; b; W# T, b. |) C& V/ [1 L3 q 延伸閱讀:公仔箱論壇5 B7 G' h% ^( A: m T; O 1)Viswa Sadasivan, “Nation Building Tenets”, Parliament Speech, 18th Aug, 2009公仔箱論壇5 S* X3 H$ Z: d% J
(這是前國會議員维斯瓦的國會發言, 論及國家發展重要課題, 當時引起激烈議論, 李光耀罕有地參與國會辯論回應發言, 是了解新加坡國情很值得參考的材料。) ( d- B) ]% c( S* y* _) Z% n) RTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。2)Manu Bhaskaran, Ho Seng Chee, Donald Low, Tan Kim Song, Sudhir Vadaketh, Yeoh Lam Keong, “Inequality and the Need for a New Social Compact”, Chan-Hoong Leong, Singapore perspectives 2012 : Singapore inclusive : bridging divides, Singapore : World Scientific, 2013tvb now,tvbnow,bttvb \# J# Q) D% u7 z: A; x% ?) | 3)Phang Sock Yang, “Public Housing—Appreciating Assets?”, edited by Soon Hock Kang, Chan-Hoong Leong, Singapore perspectives 2012 : Singapore inclusive : bridging divides, Singapore : World Scientific, 2013公仔箱論壇% E4 D, f( k, \; z 4)Chia Ngee Choon, “Retirement Adequacy and Housing Financing Through the CPF system”, Chan-Hoong Leong, Singapore perspectives 2012 : Singapore inclusive : bridging divides, Singapore : World Scientific, 20138 x/ R1 L+ T/ o* q- D! h 5)Arvinder Kaur, State Perspectives on Poverty and Welfare in Singapore: The Case of Low Income Families with Long Term Medical Conditions, Thesis, Department of Sociology, National University of Singapore, 2011 ' ~3 v- M+ t! f. x7 d0 RTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。6)Donald Low, Yeoh Lam Keong, Tan Kim Song, Manu Bhaskaran,Economics Myths in Great Population Debate, IPS Commons, National University of Singapore" ?- M0 ]6 f1 W V: u 7)Devadas Krishnadas, White and Blue: A Tale of Two Papers, IPS Commons, National University of Singapore ) T3 X! |1 L+ }) j W5.39.217.77:8898(原題為〈數千人集會抗議人口白皮書 新加坡神話破滅?〉,現題為編輯所擬。)tvb now,tvbnow,bttvb, e$ d0 H2 A3 m" k4 K' h
公仔箱論壇" E' F: W ~6 y$ X0 [$ H/ a9 {