[國際] 杜特爾特訪華中菲關係臨變局

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菲律賓新任總統杜特爾特十八日晚間抵達北京，開啓其任上首度訪華之旅。對於是次訪問，中菲皆給予高度重視，一些輿論亦將之視作兩國改善因南海仲裁案而急劇惡化的外交關係的重大契機。然而杜特爾特此行究竟能否開啓中菲關係的新篇章，各界還得小心看待。公仔箱論壇) d8 }: t# _0 g5 w, q
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菲律賓是南海爭端當事國中，與中國抗衡最為激烈的國家。今年七月國際海洋仲裁庭對由菲國提交的南海仲裁案，作出有利於馬尼拉的裁決，令北京大光其火，在南海爭端上陷入空前的被動。如今，一手策劃這一切的阿基諾三世雖已卸任總統一職，但其繼任者是否會照其「車轍」行事，對北京而言實屬心頭之患。

因而，當杜特爾特就職後，頻頻釋放「親中疏美」的信號，更表示十月初的菲美聯合軍演將是其總統任內最後一次之時，北京自然要抓緊這一能夠與菲方緩和關係的契機，與杜特爾特展開一場迅速拉近距離的互動。
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在杜特爾特訪華前夕，中國部分解除了對菲國農產品長達四年的進口禁令，將杜氏的「官方訪問」提升至最高規格的「國事訪問」層級，安排國家主席、總理、人大委員長分別與之會談、會見，並通過不同渠道放風，指中國可能「有條件允許「菲國漁民到雙方存在爭議的黃岩島附近海域捕魚。種種舉措，足見中方對杜氏到訪的高度禮遇。
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外界一般預料，杜特爾特此行目的主要有三：爭取經濟援助與貿易機會、購買武器以及磋商南海島爭。儘管杜氏抵達北京下塌的酒店時已對記者表示：南海島爭並非此行議程上的議題，但各方皆然明白，這其實正是他此行的核心，也是其賴以向北京爭取各項資源的最大籌碼。而中方對其到訪這樣煞費苦心的安排，也都是圍繞如何為中菲南海島爭降溫這一核心目標展開。

杜特爾特上台短短數月間對美國及美國總統奧巴馬的態度與表現，讓一些輿論傾向於將他視作具濃厚反美情緒的人士，其近期不斷的對華示好——比如自稱擁有華人血統、誇讚中國不欺弱小的「大國風範」、表示島爭問題不須非當事國插手等等，更似乎佐證了有關他「親中疏美」的政治傾向。然而這果真是他真實的政治底色嗎？未必。公仔箱論壇# L* |# L, R. V1 e( c% C$ S8 l
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並且，退一萬步來說，即便這些表象真是其內心真實寫照的外露，即便他果真是一個常人眼中口不擇言的莽漢，大國之間夾縫求存的嚴苛政治現實，也會伸出無情的巨手，阻止其目前看來似乎要踐行的、不計後果的「一邊倒」衝動。0 p5 M: w0 |% {3 b& s

那麼，杜特爾特面臨的政治現實是甚麼？
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其一，菲律賓在美國「重返亞太」戰略中長期充當馬前卒，在南海島爭問題上直接與中國對抗，發揮的作用相當重要。然而菲方從美國那裏所獲得的回報，卻遠不足以平衡其因與中國對抗而帶來的損失。杜特爾特新近對美菲軍演一事發飆，其背後正隱藏著對美國援助菲國更新武備不力的深刻不滿。而由此次隨他訪華的企業家名單爆表一事來看，恢復、擴大、深化菲中經貿合作，是當前菲律賓工商界的強烈要求。

其二，身處美中兩大國博弈交鋒的前沿地帶，如想在情勢未明的現階段好生自保，甚而能瞅準時機發展、壯大自身國力，採取玩翹翹板般的平衡術，是南海乃至亞太區域內諸小國當前的明智做法。菲律賓是美國在東南亞的傳統盟友，就算杜特爾特上台後想要徹底改弦更張轉向中國，其國內政壇的親美勢力、區域內其他惟恐其破壞區域平衡的國家，也都不會任由其自行其事。他行前在國內受訪時強硬表示「南海仲裁結果將被菲律賓永遠接受」，聲稱絕對不會以南海主權與北京「做交易」，即是對國內某些政治勢力的妥協。

不論杜特爾特訪華的結果如何，中菲都將迎來一個與阿基諾三世時期不同的關係新變局。他究竟是否真願意回到北京所期望的對話合作的軌道，菲中關係究竟能否自此平順發展，一切都還有待觀察。一言以蔽之：若寄望甚殷，恐反受其累，莫若觀言察行，且行且珍惜！

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