[時事討論] 立法會宣誓啟示錄之二

宗道

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立法會宣誓啟示錄之二
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立法會議員宣誓鬧劇一幕接一幕，幕幕高潮幕幕金，睇到市民眼都凸。宣誓與監誓都暴露出未有依法辦事，情節極為嚴重，無規矩不能成方圓，立法會變成爛攤子，早有「垃圾會」之美譽，沒有最爛只有更爛，到底爛至何等程度無法想像。tvb now,tvbnow,bttvb; [* m3 o- f! z" m
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宣誓事宜爭議不止亂作一團，不是什麼挑戰「一國」導致，而是監誓從來都是有法不依無界馬虎了事，監誓更錯誤地共識為容許議員宣誓二次，才是造成亂局的主因。視監誓為《宣誓及聲明條例》第19條授權，《基本法》第七十三條及明確規定，不是立法會職權。
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《宣誓及聲明條例》第19條規定，立法會議員須於其任期開始後盡快作出立法會誓言，該項誓言─4 ~$ w0 {- K2 ^
(a)如在緊接立法會全體議員普通選舉後的立法會會期首次會議上而又於選舉立法會主席之前作出，須由立法會秘書監誓；
4 K0 o- e; K, P/ S" R7 T(b)如在立法會任何其他會議上作出，則須由立法會主席或任何代其行事的議員監誓。tvb now,tvbnow,bttvb! n8 C/ J1 c# _  k$ J

* N7 w( h5 a% Y% ~7 Z% }) _7 V: m《宣誓條例》第19條及《立法會議事規則》第十八條（1）明確規定，議員宣誓須於會議進行，並須為第一處理事項。程式是根據《基本法》第一百零四條「議員在就職時必須依法宣誓」的原則而規定。完成宣誓議員已正式就任，可參加議事及表決。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。' U5 ^6 W# x4 g/ q) {
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如未能列席首次會議宣誓，19條(b)賦予議員一次補誓機會，訂明「可在立法會任何其他會議」上作出，規定須由立法會主席或代其行事的議員監誓。「可在立法會任何其他會議」上宣誓，條例已隱含規定，未能參加首次會議宣誓的議員，須主動向立法會提出補誓要求。
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立法會秘書及立法會主席和代主席行事的議員都是法例授權監誓，彼此不存在從屬關係，立法會秘書監誓的裁決，已具法律效力，只能通過司法程序推翻，主席無權否決秘書長的裁定。但資料顯示監誓的實際操作，主席的裁決一直是最高裁決，可否決秘書長的決定。2012年議員宣誓，主席曾鈺成推翻秘書長的決定，並容許黃毓民議員再次宣誓，操作相當荒謬。. e0 u# {5 ?. f/ B. _! G1 r

3 M* Y; S" ]/ ~5 {10月18日，立法會主席梁君彥蕭規曹隨，推翻立法會秘書長陳維安的裁定，宣布首次會議的宣誓，姚松炎、黃定光、梁頌恆、游蕙禎及劉小麗宣誓無效，明日大會需要重新宣誓。 同日傍晚，律政司向法院申請緊急聆訊，就立法會主席梁君彥容許議員重新宣誓的決定申請司法覆核，並申請臨時禁制令，禁止立法會主席處理或容許梁頌恆及游蕙禎重新宣誓。法院受理司法覆核，拒絕批出臨時禁制令，觸發軒然大波。tvb now,tvbnow,bttvb/ C9 |0 C) m! c& p7 I+ W5 v) n6 }) f
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10月19日星期三大會，宣誓為第一處理事項，首先安排5名議員重新宣誓。當黃定光宣誓完畢，姚松炎正在宣誓時，建制派議員先後離場，策動流會阻止主席監誓。梁頌恆、游蕙禎及劉小麗未能宣誓，主席梁君彥決定下星期三大會再為三人監誓。
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- E3 j8 \% g( \5 M5 r5.39.217.77:889810月25日，立法會主席梁君彥會見傳媒，表示關注到39位建制派議員明言會不惜任何代價阻止兩位議員宣誓，如果仍將梁頌恆及游蕙禎議員的宣誓列入明日議程，後果將會是立法會運作完全停頓；考慮對立法會運作的影響，有關個別議員的利益，決定押後為梁頌和游蕙禎議員監誓，直至原訟法庭就有關的司法覆核申請作出裁決。梁君彥強調，是根據《議事規則》第19條（1），行使決定立法會會議議程的權力。8 L, |) P' X$ ^5 H! E

' \( N* x. a  i3 o7 Q) B+ J. R5.39.217.77:8898《宣誓及聲明條例》第19條規定議員須盡快作出誓言，(b) 項訂明未宣誓的議員，可向立法會任何會議提出宣誓要求。《立法會議事規則》第十八條（2）規定，進行「宗教式或非宗教式宣誓」，無須事先作出預告而進行，亦不須先獲立法會主席許可。會議進行宣誓，不是立法會議事項目，根本不需也不能夠列入議程，規定列入大會議程更絕對荒謬。會議進行宣誓與《議事規則》第19條（1）是風馬牛不相及，宣誓鬧劇名符其實幕幕高潮幕幕金。, C! f) I% A% m
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; m0 |' h0 v" ~1 }梁頌恆表示，議事規則容許欲宣誓的議員參與會議，假如未能入去參加會議，點樣行使議事規則？質疑建制派的指責犯下基本邏輯謬誤。不讀聖經不知禮，唔熟讀基本法，就根本不知道什麼是基本邏輯。由「鴨脷洲口音」變調為「泛民口音」就更難聽，「泛民口音」通常都是顛倒黑白指鹿為馬，宣誓風波「泛民」又食住上謀求最大利益，梁頌恆同游蕙禎被人利用咗都唔知發生咩事。
1 S& L) p$ H- q+ f6 `  B5 B: A* ETVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。5.39.217.77:8898- d1 Q7 y: T9 w3 p7 O% r
監誓不是立法會職權，因此進行宣誓不須先獲立法會主席許可，現時議員補誓，須書面向主席申請的規定，明顯與第十八條（2）的規定相牴觸。議事規則容許議員參與會議宣誓，但議事規則規定由秘書處負責安排立法會運作，議員要求宣誓，應該知會秘書處安排，唔可以直闖會議廳強迫宣誓。
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議員宣誓法例規定須在立法會會議進行，但宣誓純屬監誓人與宣誓議員的事宜，是不需進行議決的事項，同其他出席議員無關，其他議員無權議論。強闖會議廳要求宣誓，以及製造流會阻止主席監誓，同樣是離晒大譜，全體議員水平都好撚低。物必先腐而後蟲生，立法會長期管而不治，是亂局主因，監察自己都無能為力，立法會又點樣監察政府？
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