[中國內地] 央行監管出新政金融創新挑戰多

央行監管出新政 金融創新挑戰多

中國人民銀行日前以「特急」形式下發一份通知，要求從十二月一日起，各間銀行實行個人銀行帳戶分類管理新政。這看似是央行對各商業銀行的日程業務管理，實際上對遏制金融領域的犯罪具有深遠影響。& L; i7 M) H% X% S% J  Z
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根據新政，個人在銀行開立帳戶，每人在同一家銀行只能開立一個Ⅰ類帳戶；已經有Ⅰ類帳戶的，再開戶只能是Ⅱ、Ⅲ類帳戶。Ⅰ類帳戶功能齊全，資金流入流出無限額，可以作為工資帳戶或個人財富主帳戶，主要用於大額消費、大額資金流轉、儲蓄存款及投資理財。Ⅱ類帳戶不能對外轉帳，但可理財和綁定支付帳戶等。Ⅲ類帳戶只能用於小額消費，餘額不超過一千元人民幣。0 L/ h$ ^) r' I, \. N
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殭屍帳戶 騙徒工具
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央行新政並非無的放矢，內地民眾一人數帳戶的現象十分普遍，有些銀行也以發卡數量作為經營業績的考核指標。同時，個人繳納和支付醫療保險、社會保險、養老金、公積金等公用事業費用，往往開立多個銀行帳戶，導致個人有大量閒置不用的帳戶，平均每人高達五個銀行帳戶。很多不法分子在農村收集身份證，然後在銀行設立大量的殭屍帳戶，用於洗錢。早前揭發的電信詐騙中，很多殭屍帳戶就成為騙徒的工具，公安在調查中遇到大量的阻礙。公仔箱論壇+ F# ^  m+ p/ d1 \; z
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而一些貪官污吏為了將錢「洗白」，利用親屬或其他人的身份證開設數量龐大的銀行帳戶，藉此隱匿巨額財富。還有一些移民海外的國人，雖然拿着外國護照，但為防被移民國追稅，通過買賣帳戶、冒名開戶和虛構代理關係開戶等方式，在中國的銀行體系隱藏資產。

央行嚴管個人銀行帳戶，既可以打擊電信詐騙、洗錢及反腐，還可以防範當前嚴峻的資本外流，可謂一舉多得。值得注意的是，隨着人民幣國際化加速和網絡支持持續發展，中國金融管理與創新面臨嚴峻的挑戰，倒逼央行不得不加快改革，早前央行招募專業人士研究發行電子貨幣便是其中一例。

中國金融過去都是向西方學習，對西方的金融制度與管理方法亦步亦趨，希望能將長安街對接華爾街，但如今中國已是世界經濟大國，金融業的發展更是日新月異，很多新事物新事件，就連美國也未必遇到過，中國金融監管當局如何在金融創新過程中維護金融安全，走出一條前人沒有走過的道路，考驗監管者們的智慧。公仔箱論壇% n1 k2 W  y0 d4 d
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事實上，隨着網絡和智能手機的普及，中國已進入訊息社會，大數據管理是大勢所趨。以往中國通過戶口進行社會管理，如今通過電子化身份證進行社會管理，今後只要在政府管理部門的終端機上輸入國民的身份證號碼，其所有活動軌迹將出現在屏幕上，政府監管能力無遠弗屆，但到底是福還是禍，恐怕需要時間來回答。

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