旺報 【摘自《人民日報》2011-1-28，作者范正偉】 , Q \# G, }: P; F
8 l# G# o3 e, b- @& m& \9 ?公仔箱論壇正如總理不可能親自幫所有農民工討工資一樣，從根本上解決群眾上訪所反映的問題、滿足群眾的利益訴求，還要通過制度的改進和政策的完善。許多矛盾衝突的背後，往往是利益表達機制的缺失。對此，把群眾的利益訴求納入制度化、規範化、法制化的軌道，才能通過制度解決問題、化解矛盾、推動發展。
2 q" i) Q& q9 e+ H( d5 J1 m! E同時也要看到，還有一些矛盾衝突的累積強化，不是因為制度本身的缺失，而是源於「制度休眠」。制度供給不夠固然會引發問題，但「制度遲鈍」、「制度休眠」同樣無助於問題解決。事實上，在回應群眾訴求、解決矛盾衝突方面，已有不少渠道：領導幹部接待群眾制度，黨政幹部和黨代表、人大代表、政協委員聯繫群眾制度……遺憾的是，就在溫總理回應群眾訴求時，深圳市卻爆出了「19名人大代表零建議」的尷尬新聞。許多時候，群眾訴求並非無處表達，而是找到了地方卻「門難進、臉難看、事難辦」；許多時候，矛盾糾紛並非不能化解，而是訴諸法律卻遭遇「立案難」、「審理難」、「執行難」。當制度內的訴求表達渠道不暢時，制度外的手段便會被選擇：「大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決」。
% h0 V+ x9 ~- G1 l- q: F面對種種複雜而瑣碎的利益衝突，僅僅依靠行政權力或權宜措施，滿足於簡單的息事寧人，很難減少處理問題的「棘手感」，只會增加化解社會矛盾糾紛的成本，進而導致社會生活的無規則和難以治理。
' C L9 I& u- u- a公正而剛性的制度，比苦口婆心更為可靠有效，比幾十個人盯一個人的「截訪」更為省力，也比「人民內部矛盾用人民幣解決」的方式更為經濟。 |
發表於 2011-2-6 12:13 AM
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