河北欲建GDP近萬億環首都經濟圈遭質疑

環首都經濟圈現實與未來10年目標 2 u0 h2 u* T. h2 j
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　　“環首都”效應 10年再造壹個北京？TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。7 U4 E4 Q8 {8 x: `" v9 A* Q
　　窮則思變。
　　但這壹次，“變”的速度有些令人吃驚。壹個長期以做北京“菜園子”為己任，人均GDP僅有北京三分之壹多壹點的農業省，希望在10年之內，在壹片2.7萬平方公裏的分散且並不富裕的土地上，建立起壹個年GDP近萬億元的經濟圈，並讓這裏的人民在社會福利水平上與中國的最高水準達成壹致。
　　單從GDP上看，相當於再造了壹個當下的首都。這可能嗎？5.39.217.77:8898/ d* h9 v1 `3 O" k  \5 c
　　河北認為，這就是真實的未來，理由是：這裏“環首都”。
　　事實上，對河北人來說，“環首都”不是突如其來的大獎，而是已有數百年的區位現實。誰也都明白，“環首都”並不意味著富裕，甚至有時還意味著必須貧窮。
　　百年前，除了那些曾被並入首都的幸運兒，幾乎從沒人會奢望公平，只會遠望城門，感慨皇城氣象。公仔箱論壇/ f( m4 E. o( K: H& m9 D, F$ E
　　如今，河北似乎看到了機會——奧運前後，北京打造“國際化大都市、世界歷史文化名城”的飛騰身段，已經被過度集中的人口和資本帶來的壓力所拖累，欲再高飛，必須減負。5.39.217.77:88986 x; S* C- ^9 _4 T; @
　　這次，“為首都分憂”將不再會是壹個零和遊戲——也可以理解為，河北與北京發展到現在，其差距已足以令先進者的憂，轉而成為落後者的喜。tvb now,tvbnow,bttvb9 L  L. h/ K5 W
　　但不論如何，這終究是壹個機會。河北說，要用世界壹流的規劃，讓“環首都”比北京更宜居，打造出生活品質“高於北京”的眾多新城。
　　但行政地位與能力上以及長期以來形成的經濟社會差距，是否能讓“壹體化”在短短10年內達成？“世界壹流的規劃”如何落到實處？高出北京的生活品質如何實現？誰又將是這個美好理想的最重要推動者？& f4 G( l& ^6 v# |: \/ Q/ c
　　這些都需要答案，而解答者並不只是河北和北京。
　　“環首都”的河北夢
　　《中國經濟周刊》記者  孫維晨  王紅茹I河北、北京報道7 A9 u2 @! d- m/ ?
　　被大型輪胎卷起的壹陣塵土張牙舞爪地拍在後面行駛的車窗玻璃上，劈啪作響。陽光下，壹臺巨大的加長拖掛紅色重型卡車行駛在11月27日通往燕郊的102國道上，把身後“京”開頭的私家小轎車擠在身後。久久難以超越，於是各色的小汽車開始不停鳴響喇叭以示抗議。
　　紅色的龐大身軀開始並線，並放慢速度讓開車道，緩緩經過狀如彩虹卻中間斷開的主幹道裝飾。“您已進入三河市，請放慢車速。”壹張城市交通名片懸掛此處提醒所有經此的行人與車輛。! w. I# l; {; `& N
　　紅色卡車的目的地是距市中心不遠處壹個正在施工建設的房地產項目。途經轉彎，這輛龐然大物連續剎車，拖掛平臺上的貨物轟隆聲不斷——貨體表面寫著“鋼質入戶門”，數百扇，整齊堆疊。
　　這壹張張未被安裝的門板，寄托著無數顆期望安家於此的心。5.39.217.77:88982 K- K- v3 n) Z# w" G" u
　　102國道，連接燕郊與北京的高速必經通道。每天途經於此的車輛承載了異地在京者的滿腹夢想。正是由於早起晚歸的奔波者，燕郊，這個原本坐落在河北廊坊三河郊區的小縣城如今已經掙脫其基本地理意義，轉變為具有社會學意義的“京東地區”。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。4 e" G  h! D! ?
　　而隨著不久後“環首都經濟圈”發展方案的實施，燕郊將成為距離北京市區最近的“環首都新城”。5.39.217.77:88983 A1 t5 j6 H1 N2 I7 ?
　　壹切似乎從這裏開始改變。5.39.217.77:8898$ G0 r3 y, A( G. `/ D, ]! \
　　河北有個“環首辦”
　　“環首都經濟圈”，在地理概念上被定義為“13縣1圈4區6基地”。將其解構，其大意便是在河北的涿州市、淶水縣、涿鹿縣、懷來縣、赤城縣、豐寧滿族自治縣、灤平縣、三河市、大廠回族自治縣、香河縣、廣陽區、安次區、固安縣這13個縣區市範圍內建設壹個面積27060平方公裏、人口485.65萬人、以新興產業為主導的新經濟圈。該經濟圈涵蓋高層次人才創業園區、科技成果孵化園區、新興產業示範園區、現代物流園區；同時還要建設養老、健身、休閑度假、觀光農業、綠色有機蔬菜、宜居生活基地。
　　在該經濟圈方案中，河北省計劃在今年底將上述13個縣市區的電話區號壹並統壹為“010”；並推進13縣市區交通基礎設施與北京全面對接，推進京涿、京廊、京燕、京固等城市輕軌建設，加快進京、環京高速公路網建設，構建與首都壹體化的交通體系；同時推進與北京供電、供水、供氣等基礎設施的共建共享，加快環首都縣市區醫療保險、養老保險、住房公積金等政策與北京的對接融合，實現互通互認，並於明年提供大約9萬套的廉租房用於供給創業者。
　　如果“環首都經濟圈”也需要壹個首都，那就會是燕郊。“河北省加快環首都經濟圈產業發展協調工作辦公室”(下稱“環首辦”)將落定於此。11月9日，河北省發改委發布《關於面向全省、京津地區公開選拔領導幹部公告》，公開選拔正處級職務——省環首辦主任，辦公地點在廊坊三河市燕郊鎮。8 d+ r* v9 \7 l/ p) [9 p5 u
　　此次選拔面向中央和國家機關在內的北京市各級黨政機關或新區、開發區、工業園(聚集)區現任處級領導，年齡在45周歲以下、具有大學本科及以上學歷的人員均可報名參加。除了具備《黨政領導幹部選拔任用工作條例》中的基本條件外，應聘者還需有豐富的經濟管理工作經驗。
　　“現在招聘的人員快到位了，共招聘5名工作人員，1名環首辦主任、4名工作人員。省長要求壹個月內人員、編制都得到位。”12月3日，河北省發改委壹位人士告訴《中國經濟周刊》。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。- ~+ x# `2 t* F! [) D" j
　　河北省發改委新聞中心主任趙增寶在接受媒體采訪時認為，河北省發改委首次面向京津跨區域選拔幹部，是對“環首都經濟圈”建設工作的具體落實，對於實現京津冀人才壹體化合作具有破冰意義。' }2 B% q, S1 P0 Q* A
　　壹個月速成的大戰略：從“環京津”到“環首都”5.39.217.77:88981 G3 u$ P1 |: e& g! A1 m# ]
　　《中國經濟周刊》記者采訪燕郊本地的居民，發現他們並不清楚所謂的“環首辦主任”到底是做什麽的，但對於“環首都經濟圈”這壹新名詞，無論是街邊商鋪裏的售貨員，還是穿行於燕郊的出租車司機，早已熟知。( E/ L! w& X: n9 }, Z7 z  J
　　但是，很多人都不會想到，“環首都經濟圈”方案的出臺其實僅用了壹個多月時間。
　　近年來，北京產業轉移速度明顯加快，京津冀作為環渤海區域的核心地區，津、冀兩地理所當然成為了北京產業轉移的承接地。隨著天津濱海新區納入國家整體發展戰略，天津的優勢日漸明顯，津、冀之間的競爭變得日益激烈。
　　“現在好多項目天津都在跟河北爭。”壹位知情人士說。tvb now,tvbnow,bttvb. L- F0 P! t" }2 j* U* d
　　其實，從上世紀90年代以來，河北省發改委壹直都在做“環京津”的發展方案，但是，在“環”了許多年之後，發現成效依然不大。隨便拿出北京市的壹個區比如順義區，跟河北省三河市就2009年GDP進行對比就可見其差距。
　　根據北京市統計局、國家統計局北京調查總隊對北京市各區縣2009年年報地區生產總值核實結果顯示：北京的遠郊區順義實現GDP690.2億元，人均GDP達到13869美元；而號稱“在改革開放中掘起的現代化新興城市”河北省三河市，GDP僅完成268億元，人均GDP為7859美元。兩地人均GDP相差將近兩倍。* x1 ^0 ~0 m" D1 O4 G
　　“環京津”規劃並沒有給河北帶來多少實惠，接下來如何突破？
　　此時，壹個圍繞北京的新發展方案開始醞釀。
　　在今年9月份的壹個省長辦公會上，河北省發改委負責人向上任8個月的陳全國省長匯報了“環京津”規劃方案。之後陳全國拍板，將“環京津”方案變更為“環首都經濟圈”和“沿海地區發展規劃”兩個方案。
　　10月20日，河北省政府《關於加快河北省環首都經濟圈產業發展的實施意見》(下稱《實施意見》)正式出臺。包含了總體設想、目標任務、戰略舉措、政策措施、支撐條件、組織保障等實體性內容。近期要做的，就是在規劃體系、交通體系、通信體系、信息體系、金融體系、服務保障體系等6個方面啟動與北京的“對接工程”。
　　11月2日召開的中共河北省委七屆六次全會，通過了河北《關於制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》，明確提出“必須堅持以重點突破帶動全局，舉全省之力突出抓好‘四個壹’戰略重點，形成區域競相發展、協調發展新格局”。
　　而“四個壹”中的第壹個就是“壹圈”，即“環首都經濟圈”。
　　據河北省發改委壹位工作人員介紹，最初的“環首都經濟圈”方案，僅鎖定臨近北京的9個縣區，將這9個縣區作為重點突破區域，跟北京對接。河北省也拿出壹些很實在的具體政策，支持這些縣加快發展。後來，由於“想擠進去的地方太多”，9個縣區最終變成了13個縣市區。

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發表於 2010-12-14 10:46 AM | 只看該作者

河北欲大筆投入建GDP近萬億的環首都經濟圈遭到質疑

窮則思變。# R0 J% B. n5 N2 n

　　但這一次，“變”的速度有些令人吃驚。一個長期以做北京“菜園子”為己任，人均GDP僅有北京三分之一多一點的農業省，希望在10年之內，在一片2.7萬平方公里的分散且並不富裕的土地上，建立起一個年GDP近萬億元的經濟圈，並讓這里的人民在社會福利水平上與中國的最高水準達成一致。
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　　單從GDP上看，相當于再造了一個當下的首都。這可能嗎？
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　　河北認為，這就是真實的未來，理由是︰這里“環首都”。9 |- z7 P* d9 W+ [8 X
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　　事實上，對河北人來說，“環首都”不是突如其來的大獎，而是已有數百年的區位現實。誰也都明白，“環首都”並不意味著富裕，甚至有時還意味著必須貧窮。( _/ p7 Q. b/ Z4 G. d- U8 Y; I, [

　　百年前，除了那些曾被並入首都的幸運兒，幾乎從沒人會奢望公平，只會遠望城門，感慨皇城氣象。
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　　如今，河北似乎看到了機會——奧運前後，北京打造“國際化大都市、世界歷史文化名城”的飛騰身段，已經被過度集中的人口和資本帶來的壓力所拖累，欲再高飛，必須減負。

　　這次，“為首都分憂”將不再會是一個零和游戲——也可以理解為，河北與北京發展到現在，其差距已足以令先進者的憂，轉而成為落後者的喜。

　　但不論如何，這終究是一個機會。河北說，要用世界一流的規劃，讓“環首都”比北京更宜居，打造出生活品質“高于北京”的眾多新城。( D7 ^2 W, |' {& q

　　但行政地位與能力上以及長期以來形成的經濟社會差距，是否能讓“一體化”在短短10年內達成？“世界一流的規劃”如何落到實處？高出北京的生活品質如何實現？誰又將是這個美好理想的最重要推動者？TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。/ x, Y# H/ H2 A; W

　　這些都需要答案，而解答者並不只是河北和北京。5.39.217.77:8898) E! ?6 U8 T* C* M$ ]# X

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　　紅色的龐大身軀開始並線，並放慢速度讓開車道，緩緩經過狀如彩虹卻中間斷開的主干道裝飾。“您已進入三河市，請放慢車速。”一張城市交通名片懸掛此處提醒所有經此的行人與車輛。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。5 Q2 I+ _" C$ A
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　　102國道，連接燕郊與北京的高速必經通道。每天途經于此的車輛承載了異地在京者的滿腹夢想。正是由于早起晚歸的奔波者，燕郊，這個原本坐落在河北廊坊三河郊區的小縣城如今已經掙脫其基本地理意義，轉變為具有社會學意義的“京東地區”。

　　而隨著不久後“環首都經濟圈”發展方案的實施，燕郊將成為距離北京市區最近的“環首都新城”。$ u# t% V5 c  H9 o

　　一切似乎從這里開始改變。

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　　“環首都經濟圈”，在地理概念上被定義為“13縣1圈4區6基地”。將其解構，其大意便是在河北的涿州市、淶水縣、涿鹿縣、懷來縣、赤城縣、豐寧滿族自治縣、灤平縣、三河市、大廠回族自治縣、香河縣、廣陽區、安次區、固安縣這13個縣區市範圍內建設一個面積27060平方公里、人口485.65 萬人、以新興產業為主導的新經濟圈。該經濟圈涵蓋高層次人才創業園區、科技成果孵化園區、新興產業示範園區、現代物流園區；同時還要建設養老、健身、休閑度假、觀光農業、綠色有機蔬菜、宜居生活基地。
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　　在該經濟圈方案中，河北省計劃在今年底將上述13個縣市區的電話區號一並統一為“010”；並推進13縣市區交通基礎設施與北京全面對接，推進京涿、京廊、京燕、京固等城市輕軌建設，加快進京、環京高速公路網建設，構建與首都一體化的交通體系；同時推進與北京供電、供水、供氣等基礎設施的共建共享，加快環首都縣市區醫療保險、養老保險、住房公積金等政策與北京的對接融合，實現互通互認，並于明年提供大約9萬套的廉租房用于供給創業者。

　　如果“環首都經濟圈”也需要一個首都，那就會是燕郊。“河北省加快環首都經濟圈產業發展協調工作辦公室”(下稱“環首辦”)將落定于此。11月 9日，河北省發改委發布《關于面向全省、京津地區公開選拔領導干部公告》，公開選拔正處級職務——省環首辦主任，辦公地點在廊坊三河市燕郊鎮。

　　此次選拔面向中央和國家機關在內的北京市各級黨政機關或新區、開發區、工業園(聚集)區現任處級領導，年齡在45周歲以下、具有大學本科及以上學歷的人員均可報名參加。除了具備《黨政領導干部選拔任用工作條例》中的基本條件外，應聘者還需有豐富的經濟管理工作經驗。
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　　河北省發改委新聞中心主任趙增寶在接受媒體采訪時認為，河北省發改委首次面向京津跨區域選拔干部，是對“環首都經濟圈”建設工作的具體落實，對于實現京津冀人才一體化合作具有破冰意義。tvb now,tvbnow,bttvb6 S6 P2 u  ?$ P

　　一個月速成的大戰略︰從“環京津”到“環首都”

　　《中國經濟周刊》記者采訪燕郊本地的居民，發現他們並不清楚所謂的“環首辦主任”到底是做什麼的，但對于“環首都經濟圈”這一新名詞，無論是街邊商鋪里的售貨員，還是穿行于燕郊的出租車司機，早已熟知。公仔箱論壇7 i/ R* e5 |+ `8 S) @0 f& }

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　　近年來，北京產業轉移速度明顯加快，京津冀作為環渤海區域的核心地區，津、冀兩地理所當然成為了北京產業轉移的承接地。隨著天津濱海新區納入國家整體發展戰略，天津的優勢日漸明顯，津、冀之間的競爭變得日益激烈。2 L) _: w" ~  }
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　　根據北京市統計局、國家統計局北京調查總隊對北京市各區縣2009年年報地區生產總值核實結果顯示︰北京的遠郊區順義實現GDP690.2億元，人均GDP達到13869美元；而號稱“在改革開放中崛起的現代化新興城市”河北省三河市，GDP僅完成268億元，人均GDP為7859美元。兩地人均GDP相差將近兩倍。tvb now,tvbnow,bttvb7 F$ I3 ^4 O# }; B9 k

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　　在今年9月份的一個省長辦公會上，河北省發改委負責人向上任8個月的陳全國省長匯報了“環京津”規劃方案。之後陳全國拍板，將“環京津”方案變更為“環首都經濟圈”和“沿海地區發展規劃”兩個方案。) f/ T3 I5 U+ m5 _; f: ~, F, x

　　10月20日，河北省政府《關于加快河北省環首都經濟圈產業發展的實施意見》(下稱《實施意見》)正式出台。包含了總體設想、目標任務、戰略舉措、政策措施、支撐條件、組織保障等實體性內容。近期要做的，就是在規劃體系、交通體系、通信體系、信息體系、金融體系、服務保障體系等6個方面啟動與北京的“對接工程”。公仔箱論壇! v, x. }! F- f& s) _% J  g

　　11月2日召開的中共河北省委七屆六次全會，通過了河北《關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》，明確提出“必須堅持以重點突破帶動全局，舉全省之力突出抓好‘四個一’戰略重點，形成區域競相發展、協調發展新格局”。

　　而“四個一”中的第一個就是“一圈”，即“環首都經濟圈”。

　　據河北省發改委一位工作人員介紹，最初的“環首都經濟圈”方案，僅鎖定臨近北京的9個縣區，將這9個縣區作為重點突破區域，跟北京對接。河北省也拿出一些很實在的具體政策，支持這些縣加快發展。後來，由于“想擠進去的地方太多”，9個縣區最終變成了13個縣市區。
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　　“一體化”有多遠？

　　“環首都經濟圈”離我們究竟有多近？

　　燕郊的市民大都認為，年底實現“010”區號統一以及手機同城無漫游，當可期待，但對擬于明年開通直達北京的輕軌卻並不看好。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。" p0 T9 V" A7 s1 G  ^# m) x  |
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　　“早就听說要修，但是現在也沒見動工。”一位長期往返于燕京兩地的職業司機如是認為。至于更多的示範園區與功能基地，燕郊的居民更多評以“那應該還是想象”。5 T0 W8 c" @3 e" a
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　　與此同時，更多的居民則對民生建設“一體化”的現實性抱有質疑。“到時候肯定有更多的河北患者去北京就醫，給北京原本就不堪重負的醫療資源帶來新的負擔；現在燕郊的水費2.15元/噸，北京則是4元/噸，到時候燕郊的也要跟著漲上去嗎？”tvb now,tvbnow,bttvb5 d9 G! A6 D$ [

　　諸如此類的問題，令“環首都經濟圈”這個听上去很美的概念，變得有些不切實際。
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　　“‘環首都經濟圈’設定了五年發展目標，也是這屆政府推的重點工作，肯定在後續的幾年有很大發展。”上述河北省發改委人士肯定的說。tvb now,tvbnow,bttvb7 R) N. @( h  J5 D/ a; _

　　河北省計劃在今年底將上述13個縣市區的電話區號一並統一為“010”。這是近在眼前的事情。
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　　《中國經濟周刊》向河北省發改委核實，得到的回復是︰“電話號碼是要改，原來計劃是一步到位，但目前看不太可能，因為號碼修改之後方便北京了，河北打河北的電話就變成長途了。目前有些地方像廊坊、燕郊已經改為了區號010，但是這13縣市區中離北京相對偏遠的貧困地方，現在就改有點浪費通訊資源。將來隨著總體一體化進程的加快，肯定要逐步實施。”9 ^& A3 P; g  f2 h8 f: x
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　　據記者從河北省發改委了解到，目前高鐵和輕軌也並非不可期待，同城化涉及輕軌和高鐵的選址目前正在進行當中，還沒有最後確定。, }5 I9 g" ~- I; A3 Q$ b

　　在養老、醫療、社保等方面與北京居民實現一體化，在很多河北人看來，更像是一種奢望。河北省發改委相關人士告訴記者，河北省社保部門還要制定一些具體的政策，具體到縣市區還要根據《實施意見》進一步細化措施，不可能一步到位。“不會像當初設想的那麼美好。在執行過程中，肯定會出現一些問題，再逐步完善。”TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。/ s6 Q6 F8 u! J2 @

　　據記者了解，“環首都經濟圈”方案，將從明年1月份正式開始實施。但是涉及到養老、醫療、社保等一體化因牽涉到北京，需要北京的呼應，方案還在不斷完善和修改中。“河北自身能做的一些事情先動起來，比如給一些招商引資的政策優惠等。”上述河北發改委人士說。tvb now,tvbnow,bttvb/ n. M* x, Q& o5 \

　　記者日前從河北省發改委了解到，為吸引首都產業轉移和聚集，河北省將單列新增建設用地指標用于“環首都經濟圈”建設，並實施有差別的地價政策；同時加大財稅政策扶持力度，對接收的北京轉移、擴散企業自投產3年內按照繳納的企業所得稅地方留成全額給予支持。公仔箱論壇4 V" {5 r4 T$ {' ~3 U# q5 n

　　“環首都”誰說了算？TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。, f: }' O+ x+ H$ i

　　與具體的技術問題相比，“一體化”還有著更大的障礙。
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　　盡管河北有著環繞北京的優越地理位置，有著廣闊的土地和資源，但是兩者無論在政治、經濟、文化等各個方面都不具有可比性，巨大的反差讓河北人自己都有些“慚愧”。
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　　長久以來，北京與河北的城市綜合實力落差較大，導致河北等周邊地區的人才主動流向北京，從而導致河北等地形成“智力缺血”遏制發展；由此便引來更大的城市品牌差距。同時由于北京作為首都的特殊因素，水資源、清潔空氣等重要自然因素亦必須被重視。這使得河北臨近北京的城市不能發展重型工業，亦鉗制了其發展。

　　正是由于靠近北京卻尷尬陷于“大樹底下不長草”的境況，河北一直尋覓機遇掙脫這種鉗制自身的陰影。多位分析人士都指出，本次的“環首都經濟圈”的推動，更多來自河北的努力和主動。# K4 u2 l& a% q0 z! |; W+ X5 r$ L/ S

　　此前該方案誕生的消息一經出台，河北省屬相關部門以及上述13個縣市區便爭先恐後召開誓師大會或工作會議以體現對此重視程度。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。- f- ?3 Z6 |. A1 O

　　河北省衛生廳特意組成以廳長楊新建為組長的“河北省衛生廳環首都經濟圈醫療健康產業發展協調領導小組”；保定、大廠等地已經紛紛跟進研究部署。張家口市涿鹿縣也于11月24日召開“環首都經濟圈建設誓師大會”。3 c0 i. p* t% m) t. x

　　但北京的態度似乎令河北不太滿意。
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　　據記者了解，北京對“環首都經濟圈”方案有一些回應。至少政府一級曾有過會談，以前也簽過“框架合作協議”、“廊坊宣言”之類的文件，此外，關于京津冀如何協調發展的研討會也開過不少。
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　　但這些內容給河北人的感覺依然是沒有實施意見和具體內容。“必須具體落實到哪天要做什麼事，把事情給解決了，現在需要這樣的具體方案。”河北一位學界人士如是表態。4 n8 j  v3 m2 D: R) j1 C1 y

　　此間觀察人士認為，盡管本次區域經濟帶由河北主要推動，但是北京也需要類似機制緩解目前的大城市病。中國行政體制改革研究會秘書長、國家行政學院汪玉凱教授對《中國經濟周刊》表示，未來“十二五”規劃內以大都市圈帶動經濟發展，或許成為中國另一個經濟增長極。對“環首都經濟圈”的渴望不應是河北的一廂情願，北京也會有需求。$ O5 J) b7 l9 @( F
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　　汪玉凱認為，目前北京常住人口大約1900萬，城市承載能力已不堪重負，需要周邊新城與衛星城的分散和給養。而“環首都經濟圈”可以將北京的人口分流出去，並承接來自北京的相關產業，對北京旅游休閑生態建設等提供支持。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。9 V" Q) B# u0 }" B( y7 S% A6 f- S

　　但是京冀聯姻也不是一蹴而就，也存在一定的壁壘。在汪玉凱看來，“‘環首都經濟圈’的建設並不等同于讓河北人成為北京人，讓河北的城市成為北京的郊區這樣簡單的戶籍轉變。這其中更多是制度和機制的統一，更重要的則是打破行政壁壘等難題。”

　　行政壁壘的阻力究竟有多大？河北省發改委一位人士向記者分析，陳全國省長和趙勇副省長關于“環首都經濟圈”的想法很超前，也在大力往前走，但在前進的路途中依然存在阻力。

　　“這就如同兩條腿，設想的步子邁得比較大，但是實際操作有點跟不上。河北這邊做什麼事，省長能給勁，但是北京做什麼，中央做什麼，卻給不了勁。”TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。% e3 G: _& f( ^+ v
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　　事實上，關于“環首都經濟圈”，國家相關部門的參與至關重要。
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　　河北省委省政府決策咨詢委員會副主任、河北省社會科學院經濟所所長薛維君向《中國經濟周刊》建言︰“‘環首都經濟圈’不單單是北京和河北兩家的事，沒有中央的介入，根本不行。比如國家發改委、交通部、建設部、民政部、商務部、國家稅務局等部門要出面，跟北京、河北坐到一起商討、研究‘環首都經濟圈’問題，拿出具體方案，這件事才能進入實質階段；如果他們實際參與制定政策了，那才真正像回事了。”

　　“環首都經濟圈”不應是

　　“河北做事情，北京做表情”5.39.217.77:8898' {0 D# j2 ^0 [8 s
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　　“環首都經濟圈”這一新概念一經出爐，以往被稱為“環京津貧困帶”的河北13縣市區，似乎一夜之間有望升格為“發展特區”，並將獲得“比深圳更優惠的政策”，以至與在民生福利方面令人艷羨的北京能夠“一體化”。

　　但目前，除了共用區號“010”，更多的期待和設想還只停留在紙面上，且保持低調。“環首都經濟圈”將如何具體操作？“發展特區”特在哪里？與北京達成“一體化”有多難？11月29日，《中國經濟周刊》專訪了河北省委省政府決策咨詢委員會副主任、河北省社會科學院經濟所所長薛維君。) E" l( q+ Q/ A/ m5 ~4 |

　　《中國經濟周刊》︰河北省常務副省長趙勇表示，河北將把“環首都經濟圈”定位為“發展特區”，對這個特區，“將給予比深圳更優惠的政策”。如何理解“發展特區”這個新概念？“發展特區”特在哪里？5.39.217.77:8898* S4 H& e5 h# s% {& d/ v$ _

　　薛維君︰特區的“特”可以體現在四個方面︰TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。( P! B$ P1 b  ^1 T, W' x8 g* a$ V
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　　首先是特殊的定位和地位，把這一“圈”在未來河北全省發展中的作用提到“引領”和“新動力”的高度。tvb now,tvbnow,bttvb- `4 Z2 `  I$ n+ v4 |' I
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　　其次是特殊的目標和要求，這一“圈”到2015年主要經濟指標比2010年翻兩番，城鎮化率也要達到60%，這基本上是一個超常的跨越目標。

　　再次是特殊的政策，包括土地、政策、工商、行政審批等，一句話，就是要清除障礙。
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　　最後是特殊的力度。由常務副省長牽頭組成了“河北省加快環首都經濟圈產業發展協調領導小組”，提出了工作方案，明確了責任分工，這是少有的力度。tvb now,tvbnow,bttvb8 u2 z- J8 b1 @( X
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　　《中國經濟周刊》︰以往河北省的經濟發展規劃大都是把“京津冀”放在一起，為什麼這次只談“環首都”？

　　薛維君︰我個人認為有三個原因︰公仔箱論壇# X. B" {2 K% r" j9 k1 b
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　　第一個是從與河北的聯系程度和依賴程度上看，北京相比天津大很多，對河北影響更大。
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　　第二個是探索、試驗的技術考慮。經驗證明，概念太大，往往無從下手，不管你認識怎麼到位，在實踐上都很難操作。“環首都”要小于“環京津”，更小于“環渤海”，是京津冀一體化的一個試驗田，以後再一步步擴大。
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　　第三個是從互補性和梯度差的角度來選擇。北京已經提出建立國際大都會、世界歷史文化名城，內涵非常豐富，與河北“建設沿海經濟社會發展強省”的發展重點追求的目標不同，需要的發展要素不同，所以沖突和矛盾就少了很多，一體化的阻力也相對較小。6 Z) {; I; t% a* }/ q6 [' M

　　《中國經濟周刊》︰“環首都經濟圈”要跟北京實現一體化，難點在哪里？

　　薛維君︰一體化有三個階段︰第一步是基礎設施一體化，這方面已經做了很多，近期要有大突破；第二步是經濟一體化，優勢互補，統一布局；第三步是社會生活一體化，就是相互給對方國民待遇，這也是一體化的最高境界。現在離這個目標很遠，估計這個突破了，全國都打通了。公仔箱論壇/ X* q# t1 C6 _6 d: d& \

　　河北與北京，兩地都是省級社會經濟體，但北京是首都，河北是行政省區。5.39.217.77:88984 S$ j1 j$ @. U7 k4 X7 q# k1 i+ H
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　　在這種情況下實現一體化，難點有三個︰一個是不同步，河北走得快，北京走得慢，北京到今天並沒有做出與河北同等程度的呼應；一個是不同力，河北做事情，北京做表情，虛實不對應。

　　最重要的一個是中央是否給支持。這件事沒有國務院有關部委的參與，推動起來是很吃力的。不說別的，光是行政方面，北京各縣區長都是正廳級，河北13縣(市、區)是正處級，平等對話都困難，你說怎麼辦？所以，制度上的障礙不可低估，每走一步都會遇到。

　　《中國經濟周刊》︰“環首都經濟圈”是河北先提出來的，現在感覺更像是河北的一廂情願，甚至有一種觀點認為，是“窮人想沾光”，你怎麼看這個問題？

　　薛維君︰京津冀一體化是河北最早開展的理論研究和實踐探索，這容易給人一種錯覺，好像河北特別迫切要干這件事。其實，這件事的重要性、迫切性並不在河北，而在北京。

　　試想，富人住在一個小區里，但旁邊盡是窮人，而你又搬不了家，這種情況是窮人著急還是富人著急，破壞的是誰的幸福指數？要糾正一個概念︰“環首都經濟圈”不是河北通過一體化佔北京什麼便宜，而恰恰是為了給北京一個更加寬裕的發展環境，將北京的壓力向外釋放。tvb now,tvbnow,bttvb8 G6 m0 N/ m* L% g

　　對河北而言，北京不但強大，而且有點“怪”，在很多方面體現出“首都經濟”特質，其實是動用了一定的國家權力來發展經濟，北京正是借助首都這個屬性，成為強權強勢經濟，很快完成了工業化和城市化過程，也完成了區域經濟學所說的“極化”過程的第一步“集聚”。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。/ t+ T+ {2 v/ x8 r1 n+ G, ^! S2 z

　　但北京不可能不顧周邊的發展而成為現代化的孤島。以奧運會為標志，北京已經開始進入功能擴散和能量輻射階段，表現為更多發展要素和供給向外轉移，除了高能耗、高污染產業轉移，還有現代服務業，比如金融業、會展業、房地產業、文化產業、教育產業、咨詢服務和技術服務業等等，都有向周邊擴散的需要。如果再加上北京“城市病”的考慮，應該說，“環首都經濟圈”的設想，打動了雙方利益的“結”。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。0 h( u4 A9 ?/ w% |

　　要知道，區域現代化類似于自行車團體賽，它不是看騎得最快的選手的成績，要看團隊成績，特別是最慢的選手能騎多快。
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　　《中國經濟周刊》︰目前，“環首都經濟圈”已經成為很多房地產項目的炒作概念，相關地區的房價也開始攀升，這對經濟圈的建設會產生何種影響？
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　　薛維君︰房地產是一個副產品，但是老百姓肯定把眼楮盯著這件事。對“環首都經濟圈”來說，房地產能夠產生多大影響，取決于一體化進程的速度和深度，這是一個正相關的關系。+ [6 p6 q, a6 }& ~9 _
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　　“環首都經濟圈”方案中提出“打造宜居生活基地”，並不是為了吸引首都居民購房置業，主要是為了吸引北漂一族。很多北漂沒有固定的住所，但是他們與普通的農民工相比有一定的技術特長，如果能吸引他們到河北來創業，將來跟北京一體化了，實際上跟在北京生活差別不大。3 M, X4 q9 \- k
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　　“環首都”︰2 F( n0 U7 e) _% L0 N. ~$ a
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　　又一場“造城運動”？公仔箱論壇/ n) a. W9 A6 ?  ?$ ~7 i

　　《中國經濟周刊》記者  劉德炳  孫維晨I北京報道

　　按照河北省的“環首都經濟圈”方案，要把北京周邊的十余個縣市區打造成河北省的“發展特區”。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。0 }6 c, c: d/ ~( R
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　　實際上，從房價上講，環北京的河北省十余個縣市區已經是特區了。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。* m; e5 b8 D! X$ B! |' e1 A1 M

　　如果從行政層級上來講，這些地區位于經濟發展體系的最末端，是三四線城市，但這些城市有個鮮明的特點︰房價已遠超過河北省的省會城市石家莊。

　　幾乎在中國任何一個省級行政區域，其省府所在地的房價在全省各個城市中都是最高的，但有幾個省例外，其中一個是廣東，深圳房價遠在省會廣州之上，另一個典型就是河北。公仔箱論壇6 z- {' F$ G( \! x. }
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　　因此，河北省要做的將是再造一個新的更高水平的經濟圈。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。, W( \9 r6 X) i- ^0 D

　　“制定一個世界一流的規劃。環首都的城市生活品質一定要高于北京，才能夠形成吸引效應。在這些城市不僅能夠享受到與北京同城的優惠，而且還有不同的東西，比如更好的空氣、環境，更寬松、舒適的生活品質，這些會和北京不一樣。這就是‘環首都經濟圈’的魅力所在。”河北省委常委、常務副省長趙勇說。

　　根據中國城市化發展軌跡，一旦後發優勢確立，先發地區必將迎來更大的發展，這尤其體現在房價上。比如北京剛發展到三環時，二環房價猛漲，而發展到四環時，三環房價飛漲。
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　　對河北而言，隨著“環首都經濟圈”方案的展開，與北京一衣帶水之隔的河北香河、涿州等相對成熟區勢必將率先起跳。

　　也正是因為這個規律推導，在“環首都經濟圈”方案尚未完全成型之時，燕郊、涿州等相關地域的房價已一馬當先，沾染了淪為“開發商收金地段”的尷尬。
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　　這會不會是又一場“造城運動”的先兆？公仔箱論壇3 N" Q- l/ b% H1 X
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　　“環首都”一出房價暴漲

　　一踏進燕郊地域，在高速公路兩端的是不停出現的巨大售樓廣告，而進入市區琳瑯滿目的也是色澤不同的售樓處裝飾。《中國經濟周刊》在采訪中發現，原本受到“限外令”打壓的樓市二手房價格已經由低谷時的均價6000元一路飆升超過7000元，基本形成一天一價的非理智增長。正在預售新盤的期房均價已經被“環首都經濟圈”概念推升到8500元的均價。
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　　“可以說沒有北京的買房人，就沒有燕郊。”一位開發商基層銷售人員對記者說，自從“環首都經濟圈”的概念傳出來之後，確實吸引了大量的北京投資者前來購買房產。盡管燕郊目前執行外地戶籍人口不能貸款買房，但是仍然有大量的全款購買以及河北戶籍在北京工作者的貸款購買。
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　　這位銷售人員告訴記者，他們此前所剩下的14套復式高層寓所已經被搶購一空，正在出售的底商則已近3/4被售出。“這些賣家都是外面那些車主。”順著他指的方向，記者看到外面停靠著的全部是“京”開頭的小型轎車，並不豪華。5.39.217.77:88982 L- k  }, v* e7 n
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　　在另一家大型樓盤的銷售處，一位銷售人員則言之鑿鑿地告訴記者，輕軌一定會從她所銷售的樓盤附近經過。“最近來預購我們項目的北京來的人太多了，每天能接近100組。”但是記者走訪了解，除此一家外，其他售樓處均表示目前輕軌的建設還沒有確切答案。; m% w- H0 P  `9 Q

　　或許存在不同程度夸大其詞的銷售手段，但是他們的共同之處在于所售房價的一路高走。一個月前，這里的房價已下降了千元左右。一個月後，這里的價格再次接近頂峰。
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　　在售樓處里的置業顧問們為了賣出更多的房子，不禁將“環首都經濟圈”比作長三角上海與昆山等地的關系。但實際上，環繞北京的河北地市與緊鄰上海的甦杭腹地有本質區別。

　　華東師範大學長江流域發展研究院常務副院長徐長樂是長三角區域規劃編制小組成員，他向《中國經濟周刊》分析認為，“環首都經濟圈”與長三角區域有本質的區別。“上海與昆山等地有共同的文化底蘊，上海在江浙文化的基礎上植根于長三角，市場一體化明顯。”昆山依托上海，實行錯位發展的戰略，與上海形成產業等方面的互補。“現在昆山人均GDP大約市是上海的兩倍左右。”
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　　但是相比之下，北京與河北則沒有形成錯位發展。大量的優質自然資源和人力資源通通被北京所吸收，北京對河北的帶動作用便被抹殺。5.39.217.77:8898. S: ^: W9 Z, N& o% d# \) q

　　開發商扎堆“環首都”

　　據不完全統計，目前，已經有大批開發商大規模進入“環首都經濟圈”的各個城市，如綠地、萬科、富力、珠江、首創、萬通、香江控股等。tvb now,tvbnow,bttvb# R/ a4 \3 W' w
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　　萬通地產董事長馮侖日前表示，該集團規劃的超級建築體系“立體城市”，已初步選定在河北廊坊興建，總投資將達500億元人民幣，預計明年下半年開工。據悉，該“立體城市”要在一平方公里土地上，興建600萬平米的建築，可供應4萬套住宅，未來銷售價格將控制在每平方米1萬元人民幣以內。

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