姚松炎: 賣地收入旋轉門
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. ]- d" ~$ X4 j% H. G香港政府奉行高地價政策，每年的賣地收入約佔政府總收入的一成半，很多市民誤以為這些收入雖然推高樓價，但仍可幫助增加政府在民生項目的支出，惠及市民。
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實情是，賣地收入不會用作經常性開支，只會撥入基本工程儲備基金，用作興建基建項目，即民間所謂的大白象工程。公仔箱論壇. t S6 C/ r9 m+ N* M( ^8 g
事實上，過去10年以至未來5年的預測，基建工程開支將逐步超出賣地收入，出現入不敷出的現象。; }' G8 W. Y- Z4 M1 E6 C
6 {3 l% k8 B8 Q5 _5.39.217.77:88981月3日，立法會財經事務委員會討論《財政預算案》時，其中報告政府的基本工程投資開支在2016/17年度會升至785億元，並預計逐年上升至2020/21年度的1150億元左右；而2008/09年度只有400億元左右，10年間的基建開支上升差不多一倍。5.39.217.77:88984 l+ g9 e/ p D) A" P
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報告指出，這幾年有很多大型工程正值建築高峰期，7項大型工程包括港珠澳大橋、高鐵、屯門至赤鱲角連接路及屯門西繞道、沙中線、港島南鐵路、西九文化區和啟德發展區。tvb now,tvbnow,bttvb" Q8 x4 u8 S7 {( Q- H2 f
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不過，基本工程儲備基金現時只有582億元，即一年便清袋。
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\: K" X( W3 b& W, u1 g基金的來源來自賣地，2016/17年的賣地收入只有670億元，賣地數量已經是大幅增長。換言之，未來幾年必定會在儲備基金出現赤字，要從其他戶口調動資金應付。但政府並沒有什麼防範措施，不但沒有限制基本工程開支過度增長，反而愈來愈多大型基建項目上馬。
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( l" C9 w1 x$ ITVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。就算能夠由其他戶口轉戶過來，譬如從土地基金轉戶過來，但現時土地基金只有2197億元，約能支付3年的基本工程開支（不計賣地收入），實在杯水車薪。公仔箱論壇9 H: X, a# P- A2 ]4 u& S( D, v7 P
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可能因為這個原因，政府不得不加推土地出售，以應付未來幾年的基建開支高峰期。即使以每呎土地能賣到10000元計，要籌措每年過千億元基建支出，需要賣地面積超過100公頃，是回歸前的平均數的一倍以上。
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, c1 s$ v9 k3 ~換言之，香港的土地出售與基建發展形成一套旋轉門系統，賣地收入用作基建工程，惠及工程業界，基建帶動更高地價，令賣地收益更高，同區的私人土地價值亦因而升值愈倍。& v$ p8 J! o. L& j$ {6 @! O4 w
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正因如此，政府在過去5年，不斷改劃綠化地帶，部分優質地段以低密度用地向私人市場出售，獲利甚豐。今年在《施政報告》進一步提出發展郊野公園，以及列出26幅未來5年出售的土地，當中包括不少綠化帶及社區設施用地，須要進行改劃申請。0 {" m" O9 ~7 |0 b ^3 L+ f) g( L' t
( n; S' d+ J4 P3 }( e5 Z可能政府為免受到收地事宜拖拉，阻礙賣地進賬，所以採取官地先用方式，打大自然主意，包括發展郊野公園、綠化帶、社區設施及填海等，均是政府土地，可免受業權人在收地過程中阻撓，其中關於暫緩發展棕土，相信與賠償價錢談不攏有關，所以捨難取易。: E0 L6 u o( u, @5 Z3 e+ x, L
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( [9 N$ d6 Z6 jtvb now,tvbnow,bttvb立法會議員 姚松炎 |
發表於 2017-2-27 10:56 PM
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