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[中國內地] 雄安“三變”,能否突破城市發展瓶頸

9月20日電/日前,雄安新區定了三條原則,“絕不搞土地財政”“一定考慮百姓長遠利益”等內容格外引人關注。不過,也有一些質疑的聲音:不搞土地財政,哪來資金推進城市建設?徵地一次性完成,農民怎麼長久獲益?官方的最新消息,給了這些疑問以回答。解決思路可以概括為“三個變”:變土地平衡為城市平衡,變政府爭利為讓市民獲利,變產權少數人擁有為社會共有。
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  改革開放以來,我國城鎮化水平不斷提高。在一定程度上,“以地生財”和“以地融資”,構成了城市“以地謀發展”的模式。這種模式帶來一個突出問題,就是“虧兩頭,富中間”:農民的徵地補償低於土地的增值收益,城市居民成為高房價的接盤者,而地方政府和開發商則拿走了土地增值收益的大部分。公仔箱論壇" ~3 J' z8 F" p# }# y0 N- J  r
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/ c% v" ?8 [' [8 B2 d$ E公仔箱論壇  必須承認,城鎮化是現代化的必由之路,土地在其中發揮了“啟動器”“發動機”的作用。上述模式推動了我國大規模工業化、城鎮化的快速發展,有其特定的歷史成因,但消極影響也同樣存在。如何揚長避短,是擺在雄安新區面前的課題。
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  了解舊模式的弊端,就更容易理解雄安新思路為什麼是“三個變”。變土地平衡為城市平衡,是指政府不再主要靠賣地為生,而通過促進城市工商業發展、擴大就業水平,在稅收中擴充地方政府的錢袋子;變政府爭利為讓市民獲利,則是指不搞一次性徵地補償,更要抑制過高的房價,真正讓處於兩頭的老百姓共同分享土地增值帶來的巨大收益;變產權少數人擁有為社會共有,這一條尤為關鍵,是實現以上兩個思路的基礎。 ) j1 {2 P) x: K/ X0 f

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  根據新思路,未來土地使用權將由政府和農民共有,以往的房地產開發商變身為“房產”開發商,不再擁有土地使用權。這就相當於政府和農民以土地出資,折成股份,成為城市的“股東”,而房產開發商則投入資金和技術進行開發,最後土地增值的收益在政府、農民和開發商之間進行分配,大家共享城鎮化發展的蛋糕。那麼,踏入城市的創業者怎麼分享這塊蛋糕呢?新區設想採取積分制,剛開始先租房住,等工作一段時間,積分達到要求後,就可以以較低的價格購買房屋,打消居無定所的後顧之憂。換句話說,創業者以自己的勞動作為出資,也一同分享土地增值的收益。
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