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危機年代的國家領導人

 ,  描述: 【聯合報╱社論】
歐巴馬日前的國會演說贏得美國輿論普遍肯定,其中最具意義的評論是:「他愈來愈有危機年代國家領導人的樣子。」5.39.217.77:8898- U  v8 L  v. R+ y
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歐巴馬的例子告訴我們:危機年代的國家領導人不能只當幕後運籌帷幄的政策總設計師,他還必須親上火線,扮演執政團隊的兩種「首席」角色:一是首席推銷員,二是首席溝通者。/ K+ ^& d3 t% [3 E- z% U4 z

+ J% i8 q1 L7 ], L為了七千八百多億美元的經濟復甦方案,歐巴馬不但打破白宮慣例,親赴國會與反對黨溝通,更連續一周遠離華府,面對面向偏遠小城小鎮的民眾推銷他的政策,輿論形容他「好像又回到了競選跑道」;復甦方案最後能在國會快速過關,歐巴馬的民調聲望能快速攀升,都與他能有效扮演這兩種「首席」角色有關。公仔箱論壇( q' n$ d7 a8 W

" P. w! B. `& S6 F/ E7 O% |" U. @1 i反觀台灣,經濟蕭條帶來的多重危機,美國有的,台灣一樣不少;美國既已進入危機年代,台灣當然並非例外。以主計處預估今年負二點九七的GDP為例,這個數字代表的是:一兆一千多億出口的減少、五千三百億民間投資的減少、十多萬失業人口的增加,及百分之九點六平均國民所得的下降,受影響的家庭計約五十多萬戶,把這些數字圖塊一一拼湊起來,呈現的就是一幅危機年代的圖像。
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但在這樣的危機年代中,我們的政府做了什麼?執政團隊雖然三天一大案,兩天一小案,案案動輒百億千億,舉債數額多到連財政部長都答不出來,但誰瞭解全貌?誰檢驗過綜效?誰問過人民感受?更離譜的是,救急救危已唯恐不及,舉國上下竟為了該不該簽訂CECA,鬧得滿城風雨,朝野嚴重對立,最後逼得馬總統不得不親上電視,當CECA的溝通者與推銷員。
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總統上電視推銷政策,雖值得肯定,但此一案例也是一大警訊,顯示執政團隊迄今仍未體認台灣已身處危機年代,仍未掌握危機政府應有的角色與作為。因此,我們建議馬總統:5.39.217.77:8898- U# @6 ^* I7 Z% a7 l: Z, n: b& y

; ^  j  K$ ?% T- J: A5 t5.39.217.77:8898酖酖他必須要改變退守第二線的角色,重新定位自己是危機年代的危機總統;只有在角色重新定位後,他才能有效扮演「首席推銷員」與「首席溝通者」的角色,而不會有逾越雙首長制憲政分際的疑慮。
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酖酖他應該仿效歐巴馬,拿出當候選人時推銷政見那樣的熱情,再次面對群眾推銷政策。而且,經濟蕭條除了對民眾生活有實質影響外,社會也出現集體焦慮現象,民眾若能常與總統面對面溝通,當有助於焦慮的化解。
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酖酖他必須要求執政團隊要有危機政府的認知。他的執政團隊雖然多是專業技術官僚,但一則劉內閣跟其他國家政府官員一樣,都缺乏處理此等大規模經濟危機的第一手經驗;再則技術官僚的通病是重理論、輕個案,重數字、輕感受,如果閣員缺乏與民意脈搏相通的急迫感,再好的政策也可能引發民怨。歐巴馬要求他的閣員不能再有「一切如常」的想法和作法,馬總統也應要求他的執政團隊,不能再當太平政府的太平官。
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酖酖危機政府的大忌是政策搖擺,馬團隊至今已犯過多次這類錯誤:教育券忽而要發又忽而更名,一‧五代健保提出後遭到批評又收回擱置;CECA被在野黨大肆抨擊後,又決定名稱「只說中文,不講英文」;課徵奢侈稅才放出風向球,就因民意反彈而收手等等。這些反覆讓民眾對政府救經濟的能力失去信心。馬總統與其在府內召開所謂的「政見落實會議」,不如改成「政策整合會議」,凡是對的政策,就該「咬定青山不放鬆,任爾東西南北風」;否則危機政府非但未解除危機,反而製造更多危機。
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經驗告訴我們:危機年代的危機總統與危機政府,只有靠「民意之風」才能帶領國家航行過驚濤駭浪;而要民意成風,自然必須要使人民對政府的危機領導有絕對信心。一個無法讓人民產生信心的政府,會讓危機變成災難,讓危機的年代變成失落的年代,更可能讓台灣一甲子辛苦累積的成果在這場風暴危機中逐漸流失。
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