鄺健銘: 新加坡神話破滅？ 0 p7 e; j$ \4 c( v8 x' H& Z: S ) X, c( e$ Z W8 g+ B( t 5.39.217.77:8898, e. R3 w3 b- C% T
( n: P6 _- k3 v' F" i4 S . N8 t- ?1 P* R7 L) j3 u3 k5.39.217.77:8898 今年二月，芳林公園的四千人集會，極具歷史意義。它不單是新加坡立國以來規模最大的一次示威，也是社會對「國家應往何處去」史無前例的大型公開辯論會。' O9 f: }! x8 e6 x8 X9 z 集會反映執政黨的國家發展論述，再難壟斷社會輿論。從上而下、「為民作主」的精英政治風格，光環褪色比很多人想像中來得要快。公仔箱論壇) S( W; ` D) @" o . _* F& T4 ?7 g+ Y6 G 2 m+ y- [8 u4 p4 E% o 7 b) G: X* y: U% v TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。0 M4 q2 a) h/ I+ M/ g 公仔箱論壇3 }% M& E& |+ k2 F, J" r- ] 歷史性集會 8 Y: e% m( M2 c2 i8 \5.39.217.77:8898 3 T: T) m0 p/ ]9 S7 ?公仔箱論壇 政府於一月底發表的人口政策白皮書 ，促成了這個歷史性集會。這份白皮書，發表於榜鵝東補選執政黨爆冷大敗的後數天。白皮書指，新加坡長期出生率低，令人口老化問題惡化，人口萎縮將會危及國家經濟發展。5 N2 z9 n( L4 P* V; R5.39.217.77:8898 : L' k6 Z& \6 b6 `7 FTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 為保持人口增長與競爭力，白皮書建議：未來17年內增加30%人口，目標在2020年將國家人口提升至600萬，並於2030年達到650萬至690萬水平。期間每年將輸入1.5萬至2.5萬名新公民(New Citizens)、3萬名「永久居民」(Permanent Residents, PR)，令外來人口比例在2030年增至近五成，本地人口則由目前62%降至55%。7 @0 n) M2 w! S8 j3 {6 T7 _ : v2 |$ O P3 k* m4 U8 p4 ~: ` 集會當日，講者 除了講外來人口急增如何影響生活，更論及不同國家發展議題，包括惡化中的貧富懸殊問題、設立社會安全網與最低工資的必要、獅城經濟發展模式的迷思、政府「GDP增長至上」方針的合理性，以及國家身份認同問題。當中不乏對人口政策白皮書欠缺諮詢的批評。「We want to be heard, not herded」，是出席者手持的其中一句標語。tvb now,tvbnow,bttvb1 C5 h& n; A+ F3 u TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。; b, e! J- y- N4 c TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。7 b* w [9 Q6 [8 }, l tvb now,tvbnow,bttvb" V+ ^$ ]; B, g1 ` ; x( `. G' b3 }. R; k 為什麼這份白皮書會引發新加坡建國後政治史上最激烈的爭議？結構性原因，是政府過往「自力更生」、社會資源依賴市場分配的政策方針，原已令一般國民生活不易，容易受壓。( b) P8 J$ }6 }# Q . @7 P6 N" A* L+ N [6 v公仔箱論壇 , [6 L* R: G' Y k (榜鵝東補選後的選民意見調查, 來源: Yahoo News Singapore )0 v- |) n7 j7 k" S( P( \ ) U5 S- Y) d# t; @/ q5.39.217.77:8898 小市民的生活壓力 9 F1 z% c4 G0 S tvb now,tvbnow,bttvb+ M$ i+ @% i8 I1 p# Q: C' X 新加坡已躍升至全球第六昂貴城市 。因為需求增加，組屋售價幾近倍增，連原已供應緊張、照顧社會底層人士住屋需要的租住用組屋，亦被以至少六倍高於原來租金的市價出租給外地人。- Q' o4 \ r, z* x1 C" M& S2 `公仔箱論壇 TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。. _) b Z' Y: O9 J, h/ s 讓最多新加坡人想離開的原因是 「不該耗盡一生付房貸」（75%）與「公共房屋的價格太離譜」（73%）。半島電視台報導芳林公園集會時 ，提及過一個新加坡家庭因為忍受不住高昂樓價而移民日本的故事。男戶主受訪時說，在新加坡已沒有家的感覺，不後悔離鄉別井。- Q6 p. F/ n# X, K& n6 V8 A - G- Z. S; V- `6 O2 J4 {7 i9 C& [公仔箱論壇 tvb now,tvbnow,bttvb4 z: Z* H% r5 s$ p5 _9 V( ]6 ? Singapore Statistics )7 o9 C& Y4 B0 s. p % Y) s% q9 I' b* y2 l" R 社會流動(social mobility)也在減弱，入息中位數在2000－2010年間只增加了11%，每年平均增長只有1.2%。2011年，國際貨幣基金組織報告指出，儘管新加坡15.5%的家庭擁有100萬美元或以上的流動資產、比例全球最高，但基層收入卻在21世紀的頭十年全面停滯。根據2010年新加坡人口普查，全國有超過六成家庭的每月入息低於國家平均工資水平 。為減低生產成本，政府不斷輸入外地廉價勞工，加上沒有最低工資保障，技術較低的社會基層收入不升反跌。例如，地盤工與清潔工的起薪點，從1995年的新幣$800降至2005年的$650。 s% V2 [6 V8 W* {* @- f $ f$ j8 w" U$ j2 h tvb now,tvbnow,bttvb B9 I8 G, H$ N4 Y 3 ~9 U) Z J! H# h; o) N 學者說，新加坡的福利政策，既不具有社會資源再分配的功能 (socially non-redistributive)，福利也愈來愈像商品 (commodifying)。例如港人熟識的組屋，單位市值是政府眼中的一種國民退休保障（Assets’value can be unlocked for retirement）。所以去年曾有新加坡經濟學者指出，「公共房屋」組屋作為國民私人投資工具，已成為獅城的獨特現象。著名博客區偉鵬(Alex Au)甚至在文章Time we had real public housing分析 ，自從組屋由市場分配，新加坡已沒有真正的「公共房屋」。公仔箱論壇% M% C3 ^2 d" v8 W: i# I3 X0 i+ J - e" ]3 D6 I! e3 S 最近有專家指 ，新加坡的醫療儲蓄制度(3Ms)，只夠應付病人醫療總開支15%，並建議政府增加醫療撥款。公仔箱論壇! e+ @: }) o# e$ Y- G- n1 W" R 調查報告顯示 ，新加坡人預計自己退休後能多活17年，但積蓄會在９年內被高昂生活費和醫療成本耗盡。去年，前國家工資理事會(National Wage Council)主席林崇椰(Lim Chong Yah)就曾提出「休克療法」 (Shock Therapy)建議 ，主張「低薪者加薪三年，高薪者凍薪」，改善基層人士處境。 . o- c% R0 m" Q" ?6 |# i8 \1 q6 Htvb now,tvbnow,bttvb 9 P5 K) r: m9 i; X& P公仔箱論壇 . d! B1 W+ O1 T0 C- g$ U g% DTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 ' I. m7 K/ i/ n$ W5.39.217.77:8898 新加坡病者醫療費用直接支付的比重相當高, 來源：Manu Bhaskaran, Ho Seng Chee, Donald Low, Tan Kim Song,Sudhir Vadaketh, Yeoh Lam Keong, Inequality and the Need for a New Social Compact , Background Paper, Institute of Policy Studies, National University of Singapore, 20126 w: m, c, y: J# o 9 K& c/ d! g: x7 sTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 近年外來人口急速膨脹，使生活成本上漲更快，工資增長進一步放緩，容易受壓的小市民生活更感吃力，去年新加坡成為全球最不快樂國家。白皮書引起社會極大反響，其實不是意外。 公仔箱論壇2 ~3 M5 n! [3 M8 C1 K3 o+ r tvb now,tvbnow,bttvb! f. _, o/ P6 T: \. J! L- S 8 O [" ^) d3 Z$ u z+ V 3 n4 E# b. i/ M/ C. H tvb now,tvbnow,bttvb6 `2 N. ?7 o2 B2 C8 v1 v Singapore Armchair Critic 4 v" C W7 R) a Z( } ! H: r# _1 t+ r# P0 V* U公仔箱論壇 從「人口政策」變成「人口預測」的白皮書 / I) ]5 }! `& d2 W* C0 E( G 公仔箱論壇/ j- N3 {# {' ]2 }) z: ~ 5.39.217.77:8898! o+ v- o" }1 n' y' T) v( M 關於經濟發展的迷思 。執政黨的議員殷吉星(Inderjit Singh)，也質疑政策的必要，其國會發言 被形容「比反對黨更反對黨」。最後國會表決白皮書時，殷吉星缺席投票。1 q# K- G0 j4 @. {8 h( e2 t, B- D( ~TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 幾個反對黨，國民團結黨(National Solidarity Party, NSP) 、工人黨(Workers’Party) 、新加坡民主黨(Singapore Democratic Party, SDP) ，紛紛拋出反建議。國民團結黨更呼籲就白皮書舉行全民公投 。社會爭論更熾熱。1 b% P& M/ s# E( B7 m) H3 D & B$ e- l% Q% w公仔箱論壇 5 A* V: q& J; a5.39.217.77:8898 (工人黨與人民行動黨立場比較, 來源:Workers’ Party )5.39.217.77:88989 `% ]) |7 s& H$ ?% F& R . m1 X4 I$ `4 M1 u" P/ ?) G 社會爭論議題 9 C# `+ @! f8 L+ e4 Y ) \$ C8 [* B8 y5 d w4 i# U2 T5.39.217.77:8898 針對白皮書的批評，主要圍繞三方面，分別是：4 |# `5 }2 B+ J) f& tTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 1.經濟增長方式；% s6 _% S# i# e7 ^ 0 D7 B; x. r2 L* j, k/ YTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 3.國家身份認同問題。; g5 N1 ]2 j" w9 } TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。2 c3 w0 y5 X# [, \% X 經濟增長方式 ' {& X( h" y. b" s% F公仔箱論壇 9 e; F+ p( [1 w1 D. s5 k! }6 z6 _ 未來新加坡的人口老化與經濟放慢沒有必然關係 ，理據是塞浦路斯共和國(Cyprus)人口遠比德國年輕，但經濟發展卻不如後者。Lutz的結論是，經濟增長取決於人口質素，包括民眾的想像力與創意，而不是人口年齡。工人黨立場類似，視老年人口為人力資源，而非包袱。* Q5 B6 @- D7 T: o* t( p6 F" `' Y TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。2 ^! e6 K% z/ h; Z tvb now,tvbnow,bttvb/ z$ z: R* H6 v2 X 嚴崇濤(Ngiam Tong Dow)受訪時直言 ，僱主依賴低成本、低技能和低工資的外勞是過往新加坡經濟發展的敗筆，政府不可再被雇主威脅，繼續大量引入外勞。有博客指，近年只有s工作准許證(s-pass，申請人士為資歷較低的外地專業人士) 數量仍然增幅顯著，質疑僱主要找相同資歷的本地人填補空缺並不難，政府沒有必要增加輸入這些「專才」。(圖二)不少看法認為，外來人口急增，不但可能令生育率更低，而且會在更短時間內製造更大的老年人口包袱。5 A" |6 d9 j* Z# w9 x " r& c5 D9 H2 P! mTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 6 o5 n8 Y7 u- R0 y) I; Stvb now,tvbnow,bttvb 圖一（來源：Diary of a Singaporean Mind ）# Z p$ [1 n6 x' F4 p6 F' s/ F5 }公仔箱論壇 tvb now,tvbnow,bttvb' e) S2 y) O" [5 e Singapore Armchair Critic B' i6 w+ e" \+ d1 g. T2 ~' a5.39.217.77:8898 0 G& j, T% G2 z公仔箱論壇 論者眼中的理想替代方案，是減低國家對外來資金與人力的依賴，仿傚法國與瑞典扭轉低生育趨勢，挽留本土人才（世界銀行資料顯示，至2010年，已有近30萬新加坡人移民海外），以及大力推動本土經濟。+ W5 b; j' t' O Q% w* v9 j - c# T. d9 v+ {5.39.217.77:8898 國家發展目標公仔箱論壇* o$ L5 p' s$ ~' u3 X6 i 6 b; P, n% A, W' ?; k( tTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 新加坡人生氣了 」。他們更勇於挑戰國家「GDP增長至上」的發展目標，要求政府重視資源再分配與生活質素的呼聲更響亮。6 d \7 L) ?. ^( U. c& I3 U4 W7 w6 K8 WTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 2011年國會大選中面書人氣曾一時蓋過李光耀的國民團結黨新星佘雪玲(Nicole Seah)，撰文說 :5.39.217.77:88982 Z4 b! f0 O3 m1 i ......與很多其他新加坡人一樣，我反對這個白皮書。……將來的新加坡，應該擁有一個和諧社會，而不是生活條件緊張擁擠的社會。 3 M7 |5 [5 r4 ]9 }# A ......我們不要過去幾年裡政府強迫民眾接受的『新加坡公司』 (Singapore Inc.)——那樣的新加坡面臨著成為一個短暫停留的國家的危險，各處的人來到這裡，賺了錢就離開。 " Y+ o+ Z0 \& D' r% F" c5 q1 y ......我們不要一個變成了富人遊樂場的新加坡。在這樣的新加坡，中產階級越來越無法出頭，因為他們既沒有社會影響力，也沒有足夠的議會代表來表達他們的擔憂。 新加坡民主黨(Singapore Democratic Party)建議，國家表現不應再以GDP增長作為主要參考指標，應改用「實質發展指標」(Genuine Progress Indicator) 。這項指標不只考量GDP增長，增長背後所付出的代價，例如犯罪率、環境污染、家庭糾紛、國民心理健康等，亦會被計算在內。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。: \3 Z: F1 X. ^7 [8 N" @# V ; g1 \3 Z, U5 _7 e# L+ H" f ' A, A- h% O- X- o TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。1 | T% c$ v6 f8 S3 D5 g * u V) F0 B) G) B0 L+ Y公仔箱論壇 0 {/ o& V( b8 T4 W7 P0 S4 w$ y 國家身份認同問題 + c1 w' X# R! r公仔箱論壇 5.39.217.77:8898# m3 j: }8 s O0 p+ O3 L3 e% ?; R ( P* v# N0 v) r1 L; k' Y7 A5.39.217.77:8898 tvb now,tvbnow,bttvb% ?5 P/ g2 L! ] 林瑞蓮(Sylvia Lim)更指 ，若然仔細看白皮書的預測數據，2030年仍佔人口55%的所謂「核心公民」，其實包括來自外地的新公民，意味土生土長的人口將不過半，因此在國會上問：如果這樣，新加坡社會已建立起來的文化風俗、集體回憶將如何承傳下去？國家的凝聚力又從何談起？7 F: G Y; _. ^6 L: k5 otvb now,tvbnow,bttvb 同樣反對白皮書的國會議員許優美(Janice Koh) ，亦指外來人口已令新加坡社會分成三塊：住在工人宿舍的廉價外勞，各區平民與居住中心地區的外地有錢人。繼續大量輸入外地人，在各個群體中確立共同價值觀與國家身份認同將會更難。. ^( h$ K% O7 K$ p. d2 Y ) W6 P; u# k" g5.39.217.77:8898 事實上，外地人能否融入當地已成疑問。雖然集會主辦者吳家和(Gilbert Koh)因稱中國新移民是本地人的「頭號公敵」，被批評為「排外」、「本質主義」者，但近年本地人與中國人確實磨擦不斷，新加坡友人私下說，不滿政府讓新加坡變成「小中國」的大有人在。據紐約時報引述 ，經濟觀察報(Economic Observer)有文章寫道，新加坡稱富有移民為「有錢的中國蝗蟲」，憎惡之情表露無遺。現在連新加坡公民之間，也有「已服兵役」與「未服兵役」公民之分。公仔箱論壇. W% X; Z1 F9 j$ Q9 P8 ^. H9 | 1 G/ L+ u5 [ ^$ Y; G9 S+ F. ?TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 0 v- r0 ?. h* x& d% k4 e 過往國家發展過度強調「實用主義」(Pragmatism)、經濟實利誘因，引致民眾國家意識與歸屬感薄弱，一直令政府感到頭痛。李光耀兩年前曾說，新加坡還未算是真正國家，《海峽時報》隨即進行調查，發現只有三成人「願意為保護同胞而死」。2007年有調查訪問800個接受過國民教育、15-20歲的青少年，結果近四成受訪者說他們不愛國，過半表示一旦有機會，他們會移民。政府因此不斷推出各種運動，如去年九月鼓勵全民參與寫國史、旨在鞏固社會集體回憶的「新加坡記憶工程」（Singapore Memory Project），打造國家意識。民眾表現出的本土意識，多少反映潛移默化之下，國家意識運動漸見成效。芳林公園集會當天，就有群眾集體唱國歌。. w O0 ^3 i9 f8 \& [( h# J 5.39.217.77:8898( z" X* K+ m ]! w3 y 公仔箱論壇! i8 Z. w! E* X8 ]5 I# G# c 9 B& R: Q$ i6 u! X9 H! H' F/ n TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。( x/ Y. n8 l. \. G, M2 T0 R% k2 x 5.39.217.77:8898; d, m6 D: F6 l2 ?! @ 6 H; f# D) X; a- w+ E! V9 LTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 受輿論壓力影響，今年剛發表的財政預算更清楚地承認社會流動減慢的問題，政策資源再分配的色彩更濃，例如新增的加薪補貼計畫（Wage Credit Scheme），將提供雇主40%的補貼，鼓勵加薪。tvb now,tvbnow,bttvb- s3 W) |7 o7 v3 r3 U/ q% Q . L8 @6 E: J* [TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 措施可以贏回多少掌聲，仍然有待觀察，因為類似措施不是今年才有，但近年社會不滿反而愈趨明顯。有反對黨很快回應，加薪補貼計畫成效不及設立最低工資，對縮窄社會收入差距幫助有限。0 I( M: ]+ c% r9 z2 J5 |. ] 6 p1 l0 V* _- Z5 S% C+ _/ S5.39.217.77:8898 現在，人口辯論還在進行，輿論不乏對政府與民意脫節的批評，檢討國家現行種族政策、自殺應否非刑事化、應否向外地人徵收國防稅 (National Service Tax)正在蘊釀成為新的社會議題，另外有七百多個師生聯署http://www.todayonline.com/singapore/denial-tenure-ntu-prof-sparks-outcry ，質疑南洋理工大學校方因政治理由，令一位曾批評新加坡言論監控狀況的學者不獲永久聘約。這都反映民眾愈來愈關心國家發展議題，對各種政治參與的畏懼心理正在迅速消散。9 D, G: p6 ?1 a2 O4 h# ^" [tvb now,tvbnow,bttvb tvb now,tvbnow,bttvb' Y% I: ~5 G2 c' | , `9 E. A% o( r9 F. H0 _7 x ; c, Y G* N7 Z6 D 延伸閱讀： $ ~8 o- E' u! T' R% d- b 1) Viswa Sadasivan, “Nation Building Tenets ”, Parliament Speech, 18th Aug, 2009公仔箱論壇/ `* k- {: o: @' U: c2 F9 G( T 激烈議論 , 李光耀罕有地參與國會辯論回應發言, 是了解新加坡國情很值得參考的材料。)tvb now,tvbnow,bttvb+ {0 |4 r* R* f& O/ ? 2) Manu Bhaskaran, Ho Seng Chee, Donald Low, Tan Kim Song, Sudhir Vadaketh, Yeoh Lam Keong, “Inequality and the Need for a New Social Compact ”, Chan-Hoong Leong, Singapore perspectives 2012 : Singapore inclusive : bridging divides, Singapore : World Scientific, 20135.39.217.77:88982 W' C4 b/ i; s; M7 v0 P, u 3) Phang Sock Yang, “Public Housing—Appreciating Assets?”, edited by Soon Hock Kang, Chan-Hoong Leong, Singapore perspectives 2012 : Singapore inclusive : bridging divides, Singapore : World Scientific, 2013' J% @6 ^3 n F7 |8 V 4) Chia Ngee Choon, “Retirement Adequacy and Housing Financing Through the CPF system”, Chan-Hoong Leong, Singapore perspectives 2012 : Singapore inclusive : bridging divides, Singapore : World Scientific, 20135 L4 i: u- G, J3 A 5) Arvinder Kaur, State Perspectives on Poverty and Welfare in Singapore: The Case of Low Income Families with Long Term Medical Conditions, Thesis, Department of Sociology, National University of Singapore, 20115.39.217.77:8898' u4 L) a3 |% s4 E+ c 6) Donald Low, Yeoh Lam Keong, Tan Kim Song, Manu Bhaskaran,Economics Myths in Great Population Debate , IPS Commons, National University of Singapore2 k3 P0 ]9 R8 s2 q1 ` v公仔箱論壇 7) Devadas Krishnadas, White and Blue: A Tale of Two Papers , IPS Commons, National University of Singapore5 W- v% C* z8 F* I (原題為〈數千人集會抗議人口白皮書 新加坡神話破滅？〉，現題為編輯所擬。) 0 O. G! f$ a, b) X8 j5.39.217.77:8898 TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。% q! a& N5 s' T" M1 y. t % z5 F9 J- _0 m/ O$ i4 htvb now,tvbnow,bttvb 鄺健銘新加坡國立大學東亞研究所研究助理 
發表於 2013-3-6 11:05 AM
| 
tvb now,tvbnow,bttvb4 z: Z* H% r5 s$ p5 _9 V( ]6 ?
tvb now,tvbnow,bttvb! f. _, o/ P6 T: \. J! L- S
3 n4 E# b. i/ M/ C. H
tvb now,tvbnow,bttvb' e) S2 y) O" [5 e