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[時事討論] 沈旭暉:「老朋友」迷思——敘利亞是中國重要盟友? 之一

沈旭暉:「老朋友」迷思——敘利亞是中國重要盟友?之一8 _3 H$ @+ r3 x$ d
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敘利亞危機爆發至今已超過一年,各大國在日內瓦和會勉強同意的「聯合國過渡計劃」,又不為敘利亞交戰各方(特別是反對派)接受,中國的角色,一直為國際輿論所不解。在一般人眼中,中國外交部既然反覆強調在敘利亞「沒有特殊利益」、是解決問題的「積極力量」,何以一反常態,兩度聯同在敘利亞有大量特殊利益的俄羅斯,否決譴責敘利亞政府的聯合國草案,並在此後談判中,成為西方乃至阿拉伯聯盟的對手?其實宏觀而言,中國介入敘利亞並非一無所得,只是所得為何,與普遍認知不盡相同而已。例如說北京「希望延續巴沙爾政權」,因為敘利亞是「中國傳統盟友」、雙方「就對方關切的問題一直相互支持」,就不符歷史事實。
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毛澤東稱為「中東兄弟」打金門炮戰
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+ {3 P4 \3 ~$ \0 k$ M" C, L' v不少人認為敘利亞是中國傳統盟友,因為它是首批與中華人民共和國建交的阿拉伯國家之一(建交於1956年,緊隨敘利亞與蘇聯建交之後)。毛澤東時代,中國外交常以「支援中東朋友」之名進行,甚至曾間接為敘利亞打過一仗。事緣在中東地區,一直盛行一套「大敘利亞主義」,主張今日的敘利亞、黎巴嫩、約旦、巴勒斯坦—以色列都源出一脈,應該統一成一個國家,所以敘利亞不時稱呼黎巴嫩為「固有領土」、巴勒斯坦為「南敘利亞」。雖然1950年代的「大敘利亞主義者」沒有在敘利亞掌權(當時是埃及提倡的、主張所有阿拉伯國家聯合的「泛阿拉伯主義」的天下,敘利亞也在1958至61年短暫與埃及合併),但不少敘利亞人依然有大國夢,中國外交界也曾習慣把上述國家一併看待。
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阿薩德政變前利用《毛語錄》5.39.217.77:88988 j7 ^, r# _& x5 C
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1958年,海峽兩岸出現金門炮戰(即第二次台海危機),根據毛澤東本人的口頭演繹,其中一個原因,居然是意想不到的「支援中東兄弟」:通過分散美國注意力,回應美國出兵黎巴嫩。當時已與埃及合併、但繼續視黎巴嫩為未統一領土的敘利亞,正是對美國最不滿的主角。當然,沒有誰把毛澤東的外交說詞當真,認為金門炮戰不是為了台灣,但畢竟在密集宣傳下,不少中國人認定了敘利亞是「老朋友」。
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+ x7 x' g% }. Z  |然而當時中蘇已公開決裂,敘利亞要反美,就只能逐漸一邊倒向蘇聯爭取援助;倒向蘇聯,自然意味和北京保持距離。縱然昔日個別敘利亞政客曾有親華傾向,但總的來說,冷戰期間,中敘關係毫不親密,官方交往也有限。反而敘利亞現任總統巴沙爾的父親阿薩德上台,卻與利用毛澤東有關。1969年,時為敘利亞防長的阿薩德醞釀發動政變,要推翻走教條式親蘇路線的領袖賈迪德(Salah Jadid),賈迪德企圖借蘇聯力量撐腰,阿薩德就派頭號親信、後來成為其防長的特拉斯(Mustafa Tlass)訪華,獲毛澤東承諾給予大量軍援,更拍下揮動《毛主席語錄》的造型照,傳給世界(順帶一提,特拉斯的兒子也擔任敘利亞高級軍官,日前剛從政府軍變節,是目前最具影響力的變節者)。此舉被認為是阿薩德故意刺激剛與中國爆發珍寶島衝突的蘇聯,警告要是蘇聯干涉敘利亞內鬥、而他政變成功,就會倒向當時被國際社會認為更激進的文革中的中國。自此,蘇聯果然不再介入敘利亞的人事安排。
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! `" k. f9 z8 I- v  x3 R3 iTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。阿薩德過橋抽板與華再無重要往來+ |" S$ X0 v; z5 [) n

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不久阿薩德政變成功,過橋抽板,自然沒有效法中國文革,反而廢除不少激進社會主義政策,改行相對溫和務實的路線。蘇聯不計前嫌,繼續供應武器予阿薩德,阿薩德則進一步深化對蘇關係,甚至在1971年決定租借軍港予莫斯科,這就是今天俄羅斯最重要的、也是唯一在地中海的境外軍港:塔爾圖斯海軍基地(Tartus)。阿薩德與美國也進行了有限對話,反而跟中國沒有重要往來,揮動《毛語錄》的場景一去不返。到了兩伊戰爭,中國同時對雙方出售武器,但最擔心蘇聯乘機擴大影響力,因而對蘇聯頭號中東盟友敘利亞倍加警惕,一直放不下心。
% y: T( D3 _7 Z2 O. kTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
/ z( K6 t, L4 H" C7 R% o" V這些往事雖屬歷史,但敘利亞並非中國人民老朋友,也是客觀事實。(之一)
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沈旭暉:敘利亞變天對中國經濟利益影響多大?之二TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。& g% Z5 F( e$ ]7 E' N
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敘利亞真正與北京發展密切關係是在冷戰結束後、特別是前總統阿薩德死後。小阿薩德(即巴沙爾)2000年繼位,當時大勢所趨,他也要搞改革開放,但對英美政經模式深具戒心,於是開始參考他相信能保持社會穩定的「中國實驗」(altajribaal siniya),說仰慕鄧小平,開始派執政復興黨高層到中國上「國情班」學習,自己也在2004年訪京,此前敘利亞元首是從未踏足中國的。蘇格蘭皇家銀行首席中國經濟學家貝哲民(Ben Simpfendorfer)在《新絲路:阿拉伯與中國攜手引領世界經濟》一書,特別有一章介紹小阿薩德如何學習「中國模式」,中國商人如何視敘利亞為中東、西亞的關鍵支點,今日敘利亞又如何像1980年代的中國等,此文在內地媒體頗有轉載,成了「中敘友誼」的新體現。tvb now,tvbnow,bttvb9 f. @8 h: A9 K" Y' n- x
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自此,兩國出現了具實質價值的合作項目,特別是在小布殊把敘利亞列為「邪惡軸心外圍」下,中石油2003年與敘利亞簽訂《戈貝比油田(Gbeibeoil field)開發生產合同》,成了中石油高回報的海外投資之一。中石油又於2005年與印度公司聯手,從加拿大公司手上,購入控制敘利亞最大油田的幼發拉底石油公司(Al-Furat PetroleumCompany, AFPC)38%股份,王有勇等國內學者在《阿拉伯世界研究》等期刊發表文章,視之為中國石油外交的里程碑。自此,兩國其他石油和基建合作逐漸頻繁,若說中國在敘利亞沒有利益,那也不符事實。5.39.217.77:88985 S( G/ I  q7 T. d
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敘利亞也學習「中國模式」" C) l+ q) M8 t( ?& D

: r2 F0 r" p0 r/ |  L6 `# Y! O公仔箱論壇2006年,敘利亞仿效中國實行「五年計劃」,急需引入外資,中敘經貿關係也成熟起來,中國更逐漸成為敘利亞的第一大進口國。中國前駐敘利亞大使李華新(也就是敘利亞危機爆發後,被中國外長委任為特使的那位)曾自豪地說:「目前,中國商品已充分佔據了敘利亞市場,小到家用百貨、衣帽鞋襪,大到汽車電器、工程機械,高性價比的各類中國商品隨處可見。」. s6 w5 G4 |, i6 A
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問題是,假如中國只是為了這些利益,根本不需要繼續支持巴沙爾政權。在今日的多極世界,無論誰掌權,都不可能離開北京,例如上台後的利比亞前反對派就多番向中國保證,其管治絕不會影響中國利益,哪怕中國對卡達菲下台沒有出半分力。茉莉花革命後的中東北非各國也一律尊重已簽訂的合約,多番傳遞信息讓中國安心,不但不會一面倒偏向西方,更唯恐北京不再投資。何以油論油,敘利亞現有油田已開採多年,產量持續下降,投資風險不少,進一步開發則不可測性甚高,對中國石油外交的象徵意義大於實質意義;而象徵意義的價值,則早已消化、貶值了。
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3 j$ z1 j" Q) h* g) xTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。當國企在黎巴嫩被炸( m* Y3 d4 u# Y! p/ ]

  |+ G5 p5 \8 w" \中國近年在敘利亞有所發展,因為北京表面上強調「政經分家」,但諷刺的是,正因為過分強調這點,中國在敘利亞並沒獲給予大量政策優惠。巴沙爾政府自然認為,就是有優惠,也應該先照顧政治明確支持自己的伊朗和俄羅斯;目前中國企業在敘利亞的競爭力,就明顯不及伊朗對手。何對敘利亞商人而言,中國也不見得提供了大量優待,例如不少敘利亞商人希望通過香港打入中國市場,但據貝哲民訪談記述,只要敘利亞商人在香港手持敘利亞護照,基於敘利亞被美國金融機構制裁,就不能在相關銀行開戶口。無論這是否個別例子、敘利亞商人是否理解以上源自「一國兩制」,這多少反映敘利亞人對北京也是有保留的。
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0 X" ]) ^5 F$ F# _* H1 }3 n公仔箱論壇另一方面,西方國家卻認定中國已從敘利亞得到不少甜頭,於是有什麼攻擊時,無論在戰場還是商場,都會對中國利益「一視同仁」加以招呼。例如以色列2006年空襲敘利亞控制的黎巴嫩,大舉破壞當地基建,當地中國企業也被刻意「誤炸」,令華商大感無奈。可見在純經濟角度,目前中國在敘利亞的經濟發展已遇到瓶頸,就是敘利亞變天,對中國也不一定有負面影響,反而可能有新機遇湧現。
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(敘利亞系列之二)TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。; S" X5 m' {) @$ e9 }

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沈旭暉:中俄伊敘聯盟——冷戰思維的不合時宜之三
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3 }' S% R' h5 M+ c' ^3 B% Y5.39.217.77:8898中國高調介入敘利亞危機,被看成與俄羅斯站在同一陣線,不少評論認為這是中俄重新結盟抗衡西方的徵兆;由於中華人民共和國加入聯合國時,中蘇早已決裂,自然鮮有一致投票意向,現在中俄為了敘利亞在聯合國聯手,更有了「劃時代意義」。再推論下去,由於俄國和伊朗是敘利亞巴沙爾政權最重要盟友,俄國會盡一切能力捍衛在敘利亞的特殊利益,敘利亞提供了伊朗防範西方攻擊的最後屏障,中國對伊朗能源的依賴則愈來愈重,「中俄伊敘」四國結盟抗衡西方的傳言一度甚囂塵上。例如被視為代表中國民族主義光譜的《環球時報》社論明確稱,中國支持俄國的敘利亞立場,有利日後爭取俄國附和中國的伊朗政策,不少西方評論就視之為北京官方立場。早前有伊朗通訊社報道,四國將糾集9萬大軍,在敘利亞聯合軍演,「震懾敵人」,雖然立刻為各國否認,但還是引起西方及阿拉伯各國一陣震動。公仔箱論壇* M" x' g& O; |9 D3 ~

8 i( ~4 {8 {0 K2 m! c$ VTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。高估巴沙爾下台對伊影響+ m4 A; w* p' ~' _4 P2 E1 A  n& P1 A
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但以上述冷戰思維角度解釋中國對敘利亞危機的態度,也許是經不起推敲的。中國當然不想伊朗現政權倒下,巴沙爾政權自然是伊朗的重要盟友,但就是巴沙爾垮台,似乎對伊朗的影響也沒想像中大。西方對伊朗的忌憚,除了其激進什葉派思潮、廣大影響力、疑似核武技術,還有更重要一點,就是伊朗辛苦經營的一系列游走於中東各國的附庸兵(不少被西方列為恐怖組織),例如黎巴嫩真主黨、哈馬斯個別派系、巴勒斯坦聖戰組織、阿克薩烈士旅、伊拉克薩德爾民兵團等,近年還包括剛被滲入的阿富汗和巴基斯坦塔利班。一旦西方與伊朗開戰,這些派系在各國聲援,足以製造大亂。

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巴沙爾政權來自敘利亞少數阿拉維派,這派系源出什葉派,對什葉派盟主伊朗有特殊好感,由於以往有強烈被遜尼派迫害的情結,根本不相信會被未來的過渡政府容納,所以就是巴沙爾倒台,其支持者也很可能在伊朗支持下,變成一支像真主黨那樣的區域武裝。那時,這支阿拉維派武裝沒有了國家行為的掣肘,對伊朗的掩護和功能,反而可能更可觀。也許因為伊朗處理敘利亞危機已有不少後着,它並沒有全方位外交動員所有友好聲援巴沙爾政權,例如對伊朗高度依賴的中國傳統盟友巴基斯坦,在中俄聯手否決的聯合國譴責敘利亞政府議案,就公開投下贊成票,既不怕開罪伊朗,也毋懼招惹中俄。中國若是要聲援伊朗,應有其他更有效、更直接的方式。
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俄國不願與北京平起平坐
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至於中俄在敘利亞危機是否表面那樣充分合作、互相聲援,莫斯科是否那樣領情,也頗有疑問。中國在聯合國與俄國投票意向一致,自為莫斯科所喜,但俄國從沒有任何姿態,顯示其希望中國有實質角色扮演。中國2月曾多次派特使,到敘利亞「協調各方」,俄國就反應冷淡、帶有嫉妒,因為這功能原被俄國視為專利。俄方外交上的最新立場,也不見得與北京保持高度默契,例如莫斯科對是否能以「也門模式」解決敘利亞危機,即讓巴沙爾把權力移交副總統、再讓各派參與過渡政府,前後多次反覆,令中國國內關注國際關係的輿論常有被俄「拋棄」之感。若俄羅斯早於北京修正政策,中國只會尷尬不已。假如俄羅斯要在敘利亞危機深化和中國的關係,以上情節是不會出現的。tvb now,tvbnow,bttvb' {; e1 y1 l7 X+ v. B+ i  D

* U; B5 W' M: P' U3 k; ?% `7 V公仔箱論壇由此可見,中國絕非要保住巴沙爾政權不可,至於向伊朗、俄羅斯拉關係,就是有一些考量,也不可能是影響決策的主要元素。這些都是昔日的冷戰思維,不適用於全球化時代的今天;強調僵化的非友即敵,也不符合今日的中國利益。如此行為,自然另有計算。
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(敘利亞系列之三)tvb now,tvbnow,bttvb0 `, g0 A8 N6 |% c4 K! c
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香港中文大學社會科學院副教授、國際關係研究中心主任;《國際關係研究月刊》總編輯
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沈旭暉:不再韜光養晦──中國介入敘利亞的外交變革之四5.39.217.77:8898# f4 U* y% a' d& ?1 ^( \9 r2 [( _$ p

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# Q, F5 K; [3 K% M. g  h5 f在敘利亞危機中,北京由昔日慣於在聯合國被動投棄權票的次要角色,變成主動投反對票、派外交官調解衝突的大國,固然反映了它要當盡責任大國的新定位,但魔鬼和天使都在細節,更值得留意的,還是中國調解衝突的理據和立論。# C) n; T5 H6 ]8 [) G  g& J; H

0 d' ~  M% L# l  U2 m) i+ u: l$ E/ L開「調解」干涉內政先例TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。0 }' W# d$ y" b# r) a

: J& @: K4 j  I; }. B' }中國不斷強調「一隻巴掌拍不響」,認為敘利亞出現人道危機,不單是阿薩德政府的責任,也必然有反對派武裝分子的責任,因此單方面把責任歸於任何一方都有欠公允,危機應該以「調解」解決,而最有公信力的調解員,自然非「沒有利益」的中國莫屬。以上立論本身,在阿拉伯世界原來不乏支持,特別是利比亞戰爭後,反對派武裝違反人權的報告逐漸浮上水面,容易令人擔心敘利亞反對派是否亦復如是。敘利亞反對派龍蛇混雜,不受單一組織掌控,若說完全沒有犯下人道罪行,西方也不會相信。問題是戰鬥時,任何一方白璧無瑕幾乎是不可能的,假如一方犯下的人權罪行明顯多於另一方,中國以上態度,就難以得到輿論支持,這正是西方以外,不少阿拉伯國家這次也對中國不滿的原因。5.39.217.77:8898; H) F6 I( G, k& Q" F2 p7 j+ e

+ s5 Z9 d" G4 v# d但不談道德問題,單論策略,當能發現中國的外交姿態,暗示了兩個重要信息。第一,既然對利益關連有限的敘利亞要調解,理論上,中國日後也有責任調解一切重要國際衝突,某程度上,這已修正了一直以來中國「不干涉別國內政」的信條(雖然北京今天會認為「調解」不同「干涉」,但昔日中國不願意投否決票,卻是以「不干涉別國內政」解釋)。第二,根據上述邏輯,只要日後國際衝突的其中一方犯下人道罪行,而另一方沒有武裝還擊、沒有犯人道罪的空間,中國是不一定反對國際社會軍事干涉的,這再次修正了「不干涉別國內政」信條。兩者都說明,中國日後會更積極參與國際事務。tvb now,tvbnow,bttvb0 }* ~1 S3 `4 c' T
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何謂「聯合國框架延伸」?
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另一個中國不斷強調的原則,是尊重聯合國,希望談判在聯合國授權的框架下進行,以免出現像伊拉克戰爭時、由美國繞過聯合國單邊主導的「志願者同盟」。有趣的是,中國最終參加的「敘利亞問題行動小組外長會議」,雖然由聯合國特使兼前秘書長、同時也是阿拉伯聯盟特使的安南主持,在聯合國的日內瓦辦公室召開,但它是否正式屬於聯合國框架的延伸,也不無疑問。起碼它的成員組成,就沒有規則可言,完全是大國妥協的結果:俄羅斯原來建議的參加國家,包括安理會五大常任理事國,以及敘利亞所有鄰國(特別是伊朗),但美國堅決反對伊朗參加,俄羅斯也反對大力支持敘利亞反對派的沙特參加,作為報復。最後獲邀出席的,在五大國以外,只有土耳其、伊拉克、科威特和卡塔爾;伊朗就不斷說這個會議沒有代表性,也不能代表聯合國。
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" p; }, M9 W1 n0 x. s) i) I公仔箱論壇中國對這個「行動小組」的接受,同樣暗示了兩個重要信息。第一,原來只要安理會五大國認可的框架,就可以算是「屬於聯合國的框架」,中國就會接受,這令五大國除了擁有否決權,也有了實質上的議題設定權,這對希望拓展外交能量的中國而言,尤為可貴,也會令北京對安理會要加入日本、印度等其他新成員的提案更抗拒。第二,由於中國堅持一切調解都要在聯合國框架內進行,有了上述對「聯合國框架」的延伸定義,這就提供了中國調解其他衝突的理論基礎,令北京日後「理所當然」的,要獲邀參加國際調解事務,不會再像波斯尼亞內戰後,沒有大國想到邀請中國調解;也不會像上次利比亞內戰那樣,中國在聯合國以棄權票默許了設立禁飛區,就被美英法取去了那個「聯合國框架延伸」去空襲利比亞。公仔箱論壇: p- h7 \7 r' s$ k# L

2 i1 X; t" ~+ o7 ^* h2 |% O  A6 z公仔箱論壇費格遜教授與「中國模式」" S. M0 ^% ~2 j9 `6 i4 j

2 v5 \* o! m: s; ?  T公仔箱論壇根據這些變革,雖然中國有需要自圓其說的事(例如為何北韓核危機的六方會談不在聯合國框架內進行),但大方向是不能回頭的:從前的和平共處5項原則,已被與時並進地大幅更新,無論北京處理敘利亞危機的口碑如何,都宣示了「韜光養晦」時代的終結,這才是敘利亞危機對中國外交的最大影響。值得注意的是,一些西方學者也公開呼籲中國盡大國責任,牽頭介入敘利亞危機,以分擔力不從心的美國的負擔,例如以「虛擬歷史」成名的哈佛大學歷史學教授費格遜(Niall Ferguson),就在權威的《新聞周刊》如此撰文,掀起了一些風波。
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( n6 k7 W7 S* M順帶一提,費格遜是西方學界著名青年才俊,40歲不到就獲《時代》雜誌選為全球百大最具影響力人物,但香港學生認識他,恐怕不是因為讀過他的文章,而是因為近日某備受關注的國民教育教材援引他的個別觀點,來證明國際社會肯定「中國模式」。當然,費格遜支持伊拉克戰爭、被批評推動新帝國等觀點,與及他在什麼前文後理下「被引用」,就不是上述教材的涵蓋範圍了。
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5 _9 S' {) C. U* C: lTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。(敘利亞系列之四)tvb now,tvbnow,bttvb$ T* U8 n# A7 U! X% ~; C3 C
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中共如此做法是告诉本国的人听:再怎么对内镇压都别指望外国干预!!
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敘利亞問題好複雜
沈旭暉:調解員的利潤──老羅斯福外交的舉示之五 (完)
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通過介入敘利亞危機,中國調整了外交政策,合理化它對世界事務的參與,這是宏觀效益。至於在微觀層面,中國作為調解員,又有什麼得失?
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道義的「雙失」與「中國半島台」公仔箱論壇8 L  r4 k7 U5 |+ h% j, a

6 B& r7 z5 v8 s0 y& n, Atvb now,tvbnow,bttvb雖然北京希望證明敘利亞反對派犯下人道罪行,但西方和阿拉伯社會普遍認定,巴沙爾政權要對屠殺負主要責任,除非北京能提出具說服力的證據,證明屠殺是反對派嫁禍政府,否則中國會失去道德高地。過去阿拉伯各國對北京存有一定好感,但這次中國處於阿拉伯聯盟的對立面,不少阿拉伯聯盟國家像突尼斯、利比亞、埃及等,都由茉莉花革命後的民主政權管治,這更容易被演繹為中國對中東、北非民主化的缺乏信任,令中國再失去另一道德高地,是為「雙失」。法國華裔學者張倫就在BBC撰文,認為這是中國外交的「道義缺失」,假如處理不善,足以影響中國改善中的軟權力。! g: a- \* X" m1 M% R

1 V8 Z& ]1 t" R. l但這是否代表中國失去具體利益?卻不一定。根據以往經驗,中國從「雙失」得到的擧示,恐怕不是如何疏理人權和主權的關係,而是會認為這是中國缺乏國際輿論配合的苦果。既然中國有意長期當國際調解員,自然要加強對世界各地的輿論宣傳,例如讓新華社啟播阿拉伯語頻道,讓中國的聲音和CNN、BBC、半島台等並駕齊驅,相信這早晚會是中國的重點策略。
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在調解過程中,北京雖曾派特使到敘利亞,但沒提出任何具影響力的方案,也不同美俄,在當地沒有實力支持其調解。但「被調解」後,中東各國卻不得不接受「不能忽略中國」的事實,中國也能逐漸建立自己的社會資本,例如第一手了解敘利亞反對派的成分,以便從中爭取個別派系為代言人;又或在列強忽略的地區捐贈福利物資,以爭取戰後重建時在相關地區或項目上有一定優勢。這些社會資本,不會千里外憑空而降,只能通過實地參與累積。5.39.217.77:8898. c6 A. q, t3 G0 d1 j

5 G7 q1 e( ?$ j/ Q2 h$ P公仔箱論壇借鑑調解日俄戰爭的算盤TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。$ a9 J6 ?6 N8 L* z

. u3 ]: B: ~- W7 ^+ h公仔箱論壇說到以調解之名拓展利益的外交政策,不期然教人想起小布殊的偶像,百年前的美國總統老羅斯福(Theodore Roosevelt)。老羅斯福一生以胡蘿蔔加大棒的擴張主義馳名,但他進入東北亞的中介,卻不是出兵,而是當上日俄戰爭的調解員,更因而獲得諾貝爾和平獎。雖然美國當時的實力不足以全面滲透東北亞,但當時沒有其他國家適合當調人(英國與日本結盟、法國與俄羅斯結盟)。老羅斯福通過調解,除了直接影響東北亞列強最高層人員,更對日俄和中國東北的虛實有了第一手觀察,也建立了種種關係,這是他參與東北亞事務的重要部署。讓各方通過調解維持均勢、互相制衡、不能獨大,而又足以保護美國「利益均沾」做生意,讓美國不戰而屈人之兵(對小國則施以大棒),是老羅斯福調解外交的指導思想。
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3 A2 j  a; t4 ]2 `1 s+ s因此他除了調解日俄戰爭,也調解了1906年德法的第一次摩洛哥危機。雖然老羅斯福贏得不少國際讚譽,但朱衛斌等中國歷史學者,則視之為美國變相取得中國東北利益的取巧行為,暗示調解也是美國爭取利益的手段。中國今日的綜合國力,有點像百年前的美國;北京參考老羅斯福的調解外交,無論有心還是無意,也是順理成章。
1 a/ W+ @8 z. ^5.39.217.77:8898TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。. z4 q$ h  C2 X, a
其他大國近年也有通過調解國際衝突,謀求自身利益的案例,例如法國前總統薩爾科齊2008年調解俄羅斯出兵格魯吉亞,即為典型。假如敘利亞危機的結局不會太出乎北京之料,持續不斷(而非間歇地)通過調解提升國際地位,從而擴大國家利益和影響,足以成為中國外交一項新目標。在學界,關於第三國如何通過調解影響國際局勢的研究不少,Marieke Kleiboer發表於《衝突解決期刊》的論文〈理解國際調解的成敗〉提出了四個模型,最值得北京參考。
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(敘利亞系列之五.完)
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香港中文大學社會科學院副教授、國際關係研究中心主任;《國際關係研究月刊》總編輯
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