本帖最後由 felicity2010 於 2019-7-23 11:53 PM 編輯 公仔箱論壇# q/ k) x0 f/ _* ` G7 _4 L2 v
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。" \# G8 Q' N0 {( z$ _0 Q
沈旭暉：聯合國維也納辦事處任命曾偉雄為總幹事？(上) r6 K/ g) y* i0 @7 V2 B9 L
公仔箱論壇' q- |+ X- e* Y3 T
4 s- ~" z9 E8 p2 b
香港社會躁動不安，不少朋友忽略了一宗很重要的香港涉外關係新聞，有時間值得多關注。
% p- M7 |" v/ KTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。據《南華早報》報道，現為中國國家禁毒委員會副主任的前任香港警務處長曾偉雄，已獲國家提名，競逐聯合國維也納辦事處(UNOV)總幹事、暨聯合國毒品和犯罪問題辦公室(UNODC)行政總監這「二合一」職位。十多年前，陳馮富珍以港英時代培訓的專業公務員身份，代表中國成為國際公務員，這個「陳馮富珍模式」，筆者曾在學術期刊詳細介紹；假如曾偉雄獲聯合國秘書長古鐵雷斯青睞，就成為「陳馮富珍2.0」。然而時移世易，歷史不能重複，陳馮富珍1.0的優點並不在曾偉雄身上存在，聯合國決定委任曾偉雄前，實在應該三思。8 `8 C$ |' e; `( h4 [, u$ y
: d" `# N5 q* v5 }* p* l" @: g公仔箱論壇
6 u( o2 k& q7 b7 F世衞總幹事競選 vs 聯合國維也納辦事處的「提名」tvb now,tvbnow,bttvb" z& a; [$ \3 Q) @
陳馮富珍競選世界衞生組織總幹事時，那是一個需要投票的選舉；而曾偉雄競逐的「二合一」職位，則由聯合國秘書長直接委任。雖然大部分的副秘書長級職位，須要得到聯合國大會確認，但根據2009年聯合國文件，任命UNODC行政總監時，「無硬性規定」須諮詢背後兩個治理組織，即麻醉藥品委員會(CND)、預防犯罪及刑事司法委員會(CCPCJ)，也不需聯合國大會確認。雖然聯合國秘書長通知各成員國秘書處「請人」，但成員國提名只是其中一個途徑，秘書處也有公開招聘「廣告」供有心人自薦，這廣告至今在網上可找到。總之，相對於世衞要求成員國提名、執行委員會推薦、成員國投票選舉總幹事的一整套競選過程，曾偉雄是否獲得任命，「一男子因素」就能決定；其他候選人根本沒有高調放風宣告「被提名」，因為他們只是在「求職」。
$ u* M0 k" K! A0 M9 F( N2 W公仔箱論壇5.39.217.77:88985 ]$ Y0 M& m$ a" E {: Q
: Y# N" c- P2 o* i, S% G+ E s9 N這次北京高調「提名」曾偉雄出任這個職位，目的為何？我們可以從即將離任的現任總幹事、前俄羅斯駐倫敦大使費多托夫(YuriFedotov)說起。自普京2002年發起「毒品戰爭」，將處理毒品成為國家安全一環，毒品問題被徹底「安全化」，成為普京鞏固國內民眾支持、改革官僚體制、也是控制社會的重要手段，這種半舉國體制，自然是普京的強項。俄羅斯多次提名參與國際麻醉藥管制局(INCB)的工作，也向UNODC下的基金捐款700萬美元，希望向國際社會表明反毒決心。費多托夫最終得到任命，成為俄羅斯宣傳「反毒戰得到國際認同」的最佳公關；至於普京如何「出口轉內銷」，以此合理化在國內借反毒進行的其他「工作」，就是另一回事。* R) a1 B, o* T
- z; n, E( q4 t2 V+ S* I p公仔箱論壇5.39.217.77:8898- ^/ i8 e* y) N
同一戰略目標，自然也存在於曾偉雄的提名。不論是外交部、還是曾本人的回應，均環繞着數個關鍵字︰「多邊主義」、「支持聯合國工作」、「打擊跨國有組織犯罪」、「國際禁毒」。後兩者是UNODC的基本工作，但打擊毒品，一直也是北京整頓社會風氣的重要一環，例如影星成龍也曾獲邀為「國家禁毒大使」(…)。至於「打擊跨國有組織犯罪」，對北京而言，涉及恐怖主義、分離主義等敏感問題，也與上海合作組織的定位如出一轍。假如曾偉雄最終獲任命，除了成為一個國際公務員，對內部的功能，參考俄羅斯先例，應能預計一二。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。# }& o$ O- D$ }0 H. n) z: V
( l. y t! y0 T$ R$ A# q
0 s: ~- I A, l/ ^5.39.217.77:8898曾偉雄勝任嗎？, n- R- T3 y( g
在中國外交立場而言，自然應該多爭取國際組織職位，然而不少內地朋友也問︰國家這方面有很多人才，為何會選擇曾偉雄這位毫無外交經驗的香港人，來接下代表國家的外交任務？曾偉雄上任中國國家禁毒委員會副主任，也不過是今年4月的事，半年不到，「國家又有新任務」，一切似乎來得太突然。陳馮富珍競選時，也面對同一問題：當時有一位專業醫療資歷和外交資歷，都遠比陳馮富珍優秀的劉培龍醫生，最終卻是陳太獲青睞；一大原因，就是中國作為單一制國家，提名人往往被質疑偏袒中國，陳太受惠於港英時代的履歷，比一般中國代表有非政治化的「官僚性格」，較易在選舉說服西方國家。無論最終怎樣評價陳馮富珍的政績，她競選期間，確是積極宣傳自己的中立身份，北京也是強調其獨立性、非內地性，例如吳儀罕有地以英文名直呼Margaret，多次在拉票時強調她的香港故事，目的就是要彰顯與內地官僚的不同。甚至在當選後的記者招待會，陳馮富珍說自己已「放下了國籍」、「只會當好一個國際公務員」，假如這樣說的是其他人，早已構成「港獨」罪證。
1 U u* \& ]4 L8 _$ c公仔箱論壇
' S) E ~ q" h# g9 Y問題是曾偉雄具備這樣的條件嗎？; \/ D/ ?1 {3 ]' S; O7 C
5.39.217.77:88989 I& E/ P! v+ M# X. L! J
6 ]$ Q7 o7 O$ T公仔箱論壇沈旭暉：聯國維也納辦事處任命曾偉雄為總幹事?（下）
1 P/ q! @$ h! U2 S2 m f( T5 Z公仔箱論壇
6 o0 L8 n& F e' `) etvb now,tvbnow,bttvb公仔箱論壇, w$ Y5 V h. p' M
客觀而言，儘管不少香港市民並不同意，曾偉雄在相應範疇的履歷表，與陳馮富珍當時在公共衞生的經驗相比，並不遜色。曾偉雄擔任香港警務處長期間，香港與多國簽訂警務合作協議，在國際刑警這個國際資訊網絡以外，建立了不少雙邊具針對性的警務合作計劃，重組科技罪案組針對網上安全及罪行，這都是現任費多托夫這位職業外交官沒有的經驗。8 ^# ^* v% }/ j" w( Q0 o* F
5.39.217.77:88981 m2 s4 @% r1 M3 c }
公仔箱論壇6 d: H! ^' e4 J
4 l+ U- g M/ Z# J' Z5 C% p
, S$ y- \/ C, n. {- itvb now,tvbnow,bttvb作風強悍 親和力低5.39.217.77:88988 P/ H7 P1 N/ [( |" R& [
然而，聯合國維也納辦事處這個任命，並非單是處理反毒，更重要的還是總幹事這職位本身，完完全全是曾偉雄專業範疇以外的外交，而且不單是國與國層面的外交，還要處理眾多國際非政府組織的溝通工作；整個聯合國維也納辦事處的分工，包括成為溝通主權國家以外的非國家個體的重要中心。公仔箱論壇( i8 i. t0 V1 V6 C
2 T0 q% I: N+ p- B) @1 E DTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
# y( {& w. o' E* a# R公仔箱論壇曾偉雄在香港以作風強悍著稱，被香港市民戲謔為「禿鷹」，在2014年佔中期間，以催淚彈驅散民眾之舉充滿爭議，雖然在警隊內部威信頗高，但與香港公民社會的互信程度和親和力，幾乎是歷任警務處長當中最低。
& i, k- \8 F% c5 A. d
+ _( Q3 O3 `' X9 ?* S& C2 dTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
# j$ H9 r- Y' M7 O0 R- M/ D$ s- X3 [5.39.217.77:8898雖然他在警務處長任內設立傳媒聯絡隊，被視為政績之一，但不代表懂得傳媒聯絡，例如筆者曾獲邀訪問當時作為局長的他，最終大概進行了社交媒體風險評估而「按下不表」，如果對方是其他人，當時就是公關災難。一旦他擔任新職務時，面對要求以harm-reduction、規管、而非杜絕的方式處理毒品問題，會否一句「向消滅毒品妥協是天方夜譚」，而不顧對人權層面的種種影響，令人不得不顧慮。
9 h/ A7 P) S( M) Q R6 Qtvb now,tvbnow,bttvb公仔箱論壇8 |$ z# E) I( i# Q% [7 l% f. Z4 j% N
5.39.217.77:8898 ^1 I Q5 [/ C" r
不久前發生的孟宏偉事件，也令國際社會對曾偉雄的任命存有另一種隱憂。2016年，孟宏偉以中國公安部副部長身份，在中國推薦下，當選國際刑警主席，2018年在國內卻忽然下台，同時國際刑警就收到他的（被）辭職信，相關國際人員當時覺得匪夷所思，花了不少時間善後，事後孟宏偉夫人到法國尋求政治庇護，更控訴國際刑警未盡義務對他們一家提供協助。5.39.217.77:88980 o- r! l% n* }, V) i
此事自然轟動外交界，內情如何，諱莫如深，而曾偉雄要競逐的UNODC，卻與國際刑警處理的範疇頗有交接之處，各國記憶猶新，很難不作聯想。
8 M5 ~8 ?$ \" D2 V, u! q7 d4 Y3 x, S. x" J5 t, |
0 U* C4 Y- D9 v; dtvb now,tvbnow,bttvb最重要的是與競逐世衞總幹事前、在中國內地官場沒有職位的陳馮富珍相比，曾偉雄已經有了國家身份，對其他國家而言，自然不及昔日陳馮富珍的形象超然。上月他就以「率領國家代表團」、國家禁毒委員會副主任的身份，到維也納參與CCPCJ會議，順道熟悉（疑似）新工作的環境。公仔箱論壇- r% x3 ?& t7 T# y
公仔箱論壇7 s" r/ \2 E/ @& \. h
5.39.217.77:8898! i( i1 C4 q0 d9 |* y# O
和十多年前相比，中國國力大幅上升，對香港身份的敏感性又大增，「陳馮富珍1.0」的宣傳方式可能已被揚棄，曾偉雄這種更符合中國價值觀、對民主人權等理念打從香港就不大重視、但也畢竟擁有香港官僚經驗的「陳馮富珍2.0」最終會否獲任命，也是中國外交的一個指標。
( X. A+ q: X! a5.39.217.77:8898
6 u& L2 L1 D# }; T I; F) itvb now,tvbnow,bttvb5.39.217.77:88988 l, h7 H0 B w- h7 R, E4 v
換句話說，在「陳馮富珍1.0」時代，她的香港身份在北京眼中以中立、專業為賣點，雖然在港政績也頗有爭議，但上述定位，畢竟基本符合了香港人的身份認同，北京、國際社會和港人對她的世衞職務各自表述，找到了一個脆弱的平衡，也對彰顯香港軟實力不無功用，總算達到多贏。tvb now,tvbnow,bttvb E+ z& |6 [1 g2 H8 J6 _
: z, f- Q0 ~9 r3 y6 O
9 E8 Q, \4 g' @, p3 G) Qtvb now,tvbnow,bttvb' J! C8 X& G4 t2 H% ]
( d* B7 v+ Q; o( E
港版風暴 國際延伸
% B" p5 O4 l& m2 w, oTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。但到了曾偉雄這位「陳馮富珍2.0」，雖然同樣來自港英時代，賣點卻變成對國家忠誠、並擁有香港特區政府的高層經歷，強調紀律部隊的服從而不是獨立思考，完全反映這些年來，香港在北京眼中價值的改變。曾偉雄代表的價值觀，偏偏屬於目前香港民情最抗拒的一套，即使是溫和建制派，也不見得接受，假如他被委任，會被香港主流輿論看作香港軟實力的崩潰，未來一舉一動，恐怕都會被香港人以過去數月顯示的「自己方式」密切「監察」，說不定定期在維也納登報贈慶。
- ~6 ` c% U& I( m; L5.39.217.77:88985.39.217.77:88984 x* T- _% W" ~# S
5.39.217.77:8898& f3 N* v! t* T1 M
目前這職位的申請期已截止，除了曾偉雄外，據報還有哥倫比亞、巴拿馬的候選人在最後名單，這兩個國家都處於國際反毒最前線、與美國關係密切，候選人的相關經驗，理應不比曾偉雄遜色。
: l- |# ]1 I- w. M. D$ i. _. ]; G北京的提名覆水難收，其實找一位內地專家出任這職位，潛在的尷尬，可能少得多；一旦曾偉雄出任，說不定又是一場港版完美風暴的國際延伸，這對彰顯中國的國際影響力，恐怕毫無好處。聯合國任命曾偉雄前，很重要所以要說三次，三思、三思、再三思。8 B* i9 r# X; h6 |
9 m" F) H) b# J( j
|
發表於 2019-7-23 11:52 PM
| 