[時事討論] 火車退票費降低只是一個小進步

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      鐵道部發布消息稱，從9月25日起，旅客火車票退票費標準調整。根據新的退票費規定，開車前，退票費由原來按每張車票面額的20%計收下調為按5%計收。這是鐵道部首次對退票費進行下調。
: {! G% v0 ~$ [9 h　　現行的退票費標準始于1997年12月，迄今已經14年。圍繞20%的退票費標準，公眾多有質疑。比如，法律依據是什麼？鐵道部硬性規定20%的退票費，不僅違背民事合同的平等原則，更被直指為違背合同法的“霸王條款”。這次鐵道部主動下調退票費標準，的確屬惠民之舉。
3 e7 _2 M0 x& \, k, b2 E6 {　　盡管依然存在無法對5%的退票費標準進行明確說明，存在和合同法的相關規定衝突問題，沒有對無條件免費退票，以及乘客可根據自己出行方便，對火車票的日期免費進行更改作出規定，但應該說，在電信、銀行、保險等諸多壟斷領域“霸王條款”依舊的情況下，退票費標準下調，無疑是一個進步。不過，新的標準本身依然有進一步完善的空間。
3 u/ l. \2 N2 u- O　　事實上，中國民眾對諸如退票費之類的“霸王條款”耳熟能詳。根據媒體調查，97.46％被調查者表示遭遇過霸王現象，另外有74.09%的被調查者認為霸王現象在短時間內不能消除。霸王條款經常出現在電信行業、商場超市、銀行等領域，這也是消費者與之打交道最多的單位，其他諸如餐館酒店、水電、保險、汽車等領域也都有涉及，而這些大多在壟斷領域，或信息不對稱，或消費者維權成本很高。
, R8 P9 x  I/ H( _: ^, w　　“霸王條款”不僅侵犯消費者的合法權益，而由于“霸王條款”導致的消費環境惡化，更成為抑制消費的重要因素。遭遇霸王條款後，由于消費者天生的弱勢地位，以及一些壟斷行業不對侵權行為給予回應，使得中國消費領域的維權格外艱難。特別是，《反壟斷法》對于電力、電信、航空等領域的壟斷行為給予了“豁免”，助長了這些壟斷行業的霸氣。3 d! ~8 Y+ N& `5 M9 B" K* s" ~
　　大量“霸王條款”的存在，影響了正常的經濟秩序，增加了制度運行的成本，從而抑制了民眾的消費行為。如果不能從法律和制度層面，逐步減少直至徹底清除“霸王條款”，損害的將不僅僅是民眾的合法權益，更會影響市場經濟的基本秩序。中國應該以火車票退票費標準的降低為契機，通過法律力量，推動“霸王條款”等商業惡俗的徹底解決，以推動市場經濟體制的進一步完善。 （馬光遠）

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      鐵道部發布消息，自9月25日起，旅客火車票退票費標準下調，火車票退票費按照車票面額的5%收取。（9月16日《京華時報》）公仔箱論壇. P! x! \8 r8 K. a( ~
　　對中國老百姓來說，也許都有過買火車票之難的痛苦記憶，而當你焦灼等待，費盡周折終于買到火車票卻因故不能成行時，退票的經歷也不那麼美好：因為鐵道部要按火車票票面價格的20%收取退票費。
6 r& m2 U# H2 U- D公仔箱論壇　　火車票退票費已經存在15個年頭了，1997年開徵，2006年開始按每張車票面值的20%收取。早在退票費規定出臺之初，很多旅客就對高額的退票費產生質疑。而在這15年中，民眾與鐵道部關于退票費的艱苦博弈從未停止。如今退票費由20%降至5%，旅客退票的損失將從每百元損失20元減少為5元。毋庸置疑，退票費的重大改革對旅客有重大利好，而鐵路部門每年因火車票退票費獲得的收益則會大大減少。
  T# ?4 q/ R! a; ]6 r5.39.217.77:8898　　鐵路部門收取火車票退票費的依據主要是《鐵路客運運價規則》及《合同法》。而事實上，《鐵路客運運價規則》規定退票費並不合法，該規則與諸多法律規定相悖，其合法性常令人質疑。另外，根據該規定，退票費屬于客運雜費，既非違約金也非賠償金，並沒有懲罰性質，而是包括鐵路運輸企業的輔助作業、人力、物力三方面費用在內的一種成本補償，能否適用合同法的違約責任也存在爭議。長期以來，人們或者認為火車票退票費收費比例過高，或者認為退票費根本不應收：退票費只不過是是鐵路部門搞壟斷的霸王條款，既不合理也不合法，有損公平，應該廢除。因此引發了不少訴訟，接二連三不斷有人因火車票退票費將鐵道部告上法庭，但幾乎都被法院駁回。
+ D3 y$ x2 l  v, |6 c1 X　　現在，鐵道部將退票費收費標準由20%調低為5%，在一定程度上解決了為人詬病的退票費收費過高的問題，是巨大的改革和讓步，但並沒有從根本上解決火車票退票費的問題。火車票退票費繼續收取，收取的理由依然是《鐵路客運運價規則》及合同法的違約責任，法律依據沒有任何改變。雖然對于普通老百姓老說，下調退票費幅度如此巨大已足夠讓他們欣喜，看得見的實惠也足以讓其滿足，但是對于那些主張廢除火車票退票費的人士來說，鐵道部的此番改革並不徹底：火車票退票費雖僅收取5%,但仍是霸王條款。鐵道部此番下調退票費，必然能夠贏得一片叫好之聲，但我們仍不免追問：火車票退票費有存在的足夠理由嗎？5.39.217.77:8898! ]  P/ }2 _% f% h2 |" j
　　不僅要求退票費降低，還要求有關部門對退票費的存廢應給個明確說法的公眾，絕非貪得無厭的市儈小民，而是這個社會亟需的“參與型公民”。作為公共事件，火車票退票費的問題決不會因為從20%調到5%就不再成為問題。也許大多數人的焦慮和不愉快將因為退票費的調低得以緩解，而這個社會的“參與型公民”卻依然會帶著困惑繼續不懈追問。tvb now,tvbnow,bttvb# I7 G) l, G+ W0 g
　　降低退票費，是惠民之舉，鐵路部門的確走出了一大步，但鐵路部門不必過分和過早期待公眾的歡呼。降低退票費，與公眾對鐵路部門的期待，還有很遠的差距。公眾不會滿足于退票費的降低，公眾希望的是壟斷部門能夠狠下心來廢除一切貌似不合理的收費。當這種訴求不再成為奢望，人們自會熱情的為此歡呼鼓掌。（張梁）

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1 c% a5 @# _) J8 d公仔箱論壇      記者15日從鐵道部獲悉，為進一步提高鐵路客運服務質量，鐵路部門推出下調退票費、實行動車網絡售票、統一鐵路客服電話等三項便民利民新舉措。（新華網北京9月15日電）5.39.217.77:8898( S6 f" {$ w" k  l6 i. C
　　近年來，有關鐵路變革百姓越來越享受到鐵路資源公平待遇的新聞，時見報端。然而在關係到價格及票源等公共資源公平待遇方面，仍是道難以逾越的高門檻。因此，這樣一條新聞讓人怦然心動。
  h1 H: V1 s& N　　咱們百姓可千萬別小看了這條新聞，它其實是鐵路公共資源公平分配的重大突破。5.39.217.77:8898& T" A% {% h% @. y8 Q7 W; J! S1 g8 D
　　新的退票費規定：開車前，退票費由原來按每張車票面額的20％計收下調為按5％計收。退票費最低按2元計收。- s" d2 b' H3 b: [# j7 m) Y$ @8 g- P
　　9月底前，全國動車組列車將分步實行網際網路售票。
4 P4 |+ N7 {" X: x( @; x2 H0 j- `. F$ r　　為進一步方便旅客購票乘車，鐵路部門將全國鐵路客戶服務中心的電話統一為“12306”，並進一步規范客服業務流程和服務標準，為旅客提供優質服務。! S6 O' z0 p% c1 V, ?  R' ~
　　此時，令我想起了近期中國石油行業，在國際行業大幅降價的環境中，居然依然居高不下，無動于衷；還有漫天飛漲的各行業收費及物價的抬高，這些都無時不牽扯著我們百姓的神經。而鐵路部門此時退票費的大幅降價，無疑猶如酷暑中的冰鎮水，盡管在人們衣食住行中的比例極其微乎，但這是從同樣為壟斷行業巨頭的鐵路傳遞出來，多少令我們百姓精神頭為之一振。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。- ^8 C# S# \: f4 b
　　其實如何讓百姓直接感受到中國改革開放巨大進步及科技文明成果，最直接的體現應該讓百姓有著公平享受公共資源的權利和體制保障。
  ^6 c$ @; @" C) s* |TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。　　從這個意義上來說，鐵路行業的全國網絡售票、大幅降退票費、統一服務熱線等三項利民便民措施，其實正是鐵路為了更好地讓百姓享受中國鐵路高科技發展所帶來的便利，以及讓更多的公共資源公平地分配給每一位百姓的重要舉措。
( ~# ~7 C! i, ^　　同時，它還讓我們看到了希望，看到了如何讓百姓公平享受到公共資源不僅是一個企業的責任，更是所有具有公共資源支配的企業、部門義不辭的義務。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。# Q: Q6 |7 \; N; ^/ f6 p
　　這點，我們從今天的鐵路企業看到了。
: u, [9 u. A# C2 V( i( R$ v) h: zTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。　　這不由地令筆者想到了“舍得”二字，我查過了《辭源》和《辭海》均未查到，在《現代漢語詞典》中解釋為“願意割舍；不吝惜。”細細品味“舍得”二字，能開能合，能前能後，相反相成，相融相攝，充滿智慧。" W4 p+ U* p: v3 k  u4 P& r" u# ~
　　我們時常聽到：“舍得舍得，不舍不得，有舍才有得，要得就要有舍。”在現實社會，我們經常看到：當經營某項實際產業時，不少人或企業更會考慮是否舍得；當權衡一件事情利弊時，許多人會考慮怎樣舍得；當遭遇天災不可抗力時，大多數人都不能不會舍得。析其真諦：舍得是虧也是盈，是出也是入，是因也是果。
5 J5 q- {3 g) OTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。　　作業經營企業，鐵路同樣也有其舍得的取向性，但此三項措施的出臺，無疑舍棄的是暫時的利益和更大的人力物力的投入，這對于當下負重前行的鐵路來說實屬不易。但他們做到了，因為他們看到了在這舍的背後，換來的是百姓對于公共資源的公平享受權，換來的是百姓的出行便利，換來的是百姓對鐵路改革發展前景的向往和支持，換來的是一個企業最基本的良知。
  o' z, D! ~6 f% x　　這無疑值得那些棄百姓利益、感受而不顧的企業效倣。（謝曉剛）