[時事討論] “地溝油”產業鏈並非不可斬斷

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被查獲非法使用地溝油制售食用油的浙江省寧海縣一處初煉地溝油的作坊（3月30日攝）。

　　公安機關此次破獲“地溝油”大案，說明跨省食品監管體制漏洞並非不可以克服。突破食品監管的地域限制，顯然需要多個執法、職能部門的密切協作。! k; ~. E2 T: a8 {
　　7月中旬，在公安部部署指揮下，浙江、山東、河南等地公安機關抓獲制售地溝油主要犯罪嫌疑人32人，現場查獲用地溝油煉制的食用油成品百余噸。偵查表明，目前一些地方已經形成掏撈、粗煉、倒賣、深加工、批發、銷售等6大環節于一體的地溝油生產銷售“產業鏈”。tvb now,tvbnow,bttvb6 v) Z& e' S4 L/ X6 Y5 D' q4 s
　　用“史無前例”來形容這場打擊地溝油的偵破行動，似乎並不誇張，這不僅在于查獲的地溝油量之大、抓捕犯罪嫌疑人之多，還在于這是全國公安機關首次全環節偵破非法收購地溝油煉制食用油，並由此證實了“地溝油流向餐桌”的傳聞。5.39.217.77:8898  N6 P1 W- Y7 b4 G  l6 H7 {: K
　　這些制售“地溝油”的涉案人員跨省作案、反警方偵查，也表明現在“地溝油”的“產業化”何其猖獗。在公安機關破獲全國“地溝油”大案之時，我們更應該反思，為什麼“地溝油”從飯店廚房到重返餐桌的整個過程出現了監管空白？從前段時間新華社暗訪京津冀“地溝油”產業鏈，到此次破獲浙魯豫“地溝油”大案，跨區域食品監管協調的漏洞，難道是“地溝油產業”“做大、做強”的行業規律？TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。8 s% u/ {7 R6 J  W1 q. i- ^" X/ N
　　公安機關此次破獲“地溝油”大案，說明跨省食品監管體制漏洞並非不可以克服。此次，正是因為公安機關具有全國辦案的能力，所以，能夠打破地域局限，將一條線索一追到底。而此前，查處“地溝油”多是衛生等部門的事情。突破食品監管的地域限制，顯然需要多個執法、職能部門的密切協作。
/ @: j1 C) a8 i5 }8 u公仔箱論壇　　另外，除了破獲食品安全大案、要案之外，還要完善行業的日常監管問題。在這個案件中，當地有關部門對格林公司以及糧油銷售商，多一些盤查，或許就會發現其中的疑點，甚至破案，遺憾的是有關監管部門沒有做。而解決這個問題或許不妨向一些國家學習，讓“地溝油”從廚房流出後就開始全程備案，讓流向清晰可查。5.39.217.77:88981 C: b' d( ~1 z) q1 ?2 j
　　再次，根治“地溝油”還要加大對制造和銷售環節犯罪行為的打擊力度。如果明知是地溝油還繼續銷售，就涉嫌銷售有毒、有害食品罪、非法經營罪等多種罪名，必須依法追究；具體到個案而言，在抓獲了制假者之後，還要徹查“地溝油”的銷售商，讓售假者也都歸案。tvb now,tvbnow,bttvb; w* d- @& x9 x& _$ ]/ [9 g
　　公安機關僅從格林公司現場就查獲散裝假冒調和油、大豆油等107箱，罐裝地溝油30余噸，由此可知，格林公司長久以來生產出的地溝油量會有多大！這就意味著，格林公司的下遊銷售環節可能非常龐大，被挖出來的只是冰山之一角。報道顯示，和該公司發生財務往來的，大多是糧油企業。這些企業是否銷售過地溝油？應該繼續順藤摸瓜，展開後續調查，並向公眾及時公布信息。& |$ G6 {' x; ~% C3 ~+ u: \
　　希望公安機關在查獲制假窩點後，一鼓作氣，將所有的制假者和售假者抓獲，清繳所有的非法煉制的地溝油，並會同檢察機關查清有關監管環節的漏洞與問題，追究執法人員的失職、瀆職。更希望，借此建立行業標準，進行產業引導，善用市場的力量，讓“地溝油”流向生物能源等真正需要的行業。

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      清剿地溝油，是一場戰爭，現在看來，這場戰爭還曠日持久。近日，公安部統一指揮浙江、山東、河南等地公安機關歷時4個月，成功破獲一起特大利用地溝油制售食用油案，抓獲犯罪嫌疑人32名，同時扣押食用地溝油100余噸。據交代，購買的地溝油主要銷往糧油市場。公仔箱論壇$ F2 M  W$ O6 W+ Z
　　一個集掏撈、粗煉、倒賣、深加工、批發、零售等環節于一體的地溝油“產業鏈”終于浮出水面，地溝油流向餐桌的傳聞得到全面證實。“證實”二字，令人憂心。去年3月，武漢工業學院的何東平教授提到了一個數據——“全國每年有200萬噸到300萬噸地溝油回流餐桌”。就是這句激起洶涌的輿論巨浪，以致沒幾天，他就否認自己說過此話。
+ ]- v) f9 k0 v4 n7 I8 q% ?4 O, U　　何東平改口，據說，是因眾多媒體和各級領導的電話，讓他“壓力很大”。在特定語境下，何教授的壓力可想而知。其實否認的不止他一個，不少地方的監管部門，對此都是忙不迭地辟謠：要麼稱沒有發現餐飲單位使用地溝油；要麼和專家聯合表態，稱地溝油煉制技術繁雜，成本高昂，用潲水來煉出食用“地溝油”，得不償失，應該不會有人做這“賠本買賣”。
* C: K- X3 ~4 A' W5 Z) ]; W9 ktvb now,tvbnow,bttvb　　可是，現在“證實”了。餐桌上的地溝油，並非是飄渺的江湖傳說。在此次被聯合執法查獲的100余噸食用地溝油，就是物證，涉案的數十人都可作為人證，不由得人不信。餐桌愛上地溝油，我們再也騙不了自己了。- W2 V+ ?9 R. ]) F% G
　　地溝油真的讓人防不勝防嗎，也未必。但前提是，我們必須正視它，不再假裝它從不存在，從不曾對公共食品安全構成威脅。至少這次的聯合執法行動，就是一個可資借鑒的標本，對其係統的解剖和探析，必能抓住地溝油的命門。tvb now,tvbnow,bttvb# O. `* B8 y$ c& K2 E
　　比如，“地溝油產業化”就是最大的命門。有那麼一條長長的產業鏈，你何愁找不出一個可以痛下殺手的薄弱節點？還以聯合執法為例，這次不就是在浙江“冒頭”，然後多地聯動精誠合作，資源共享順藤摸瓜，找到源頭，最後給來了個徹底的一鍋端嗎？
% @% M9 J( u  N# u$ C5.39.217.77:8898　　只要有心，就會有力！不怕“不能”，就怕“不為”。別老拿地溝油檢測技術說事。任何技術手段最初當然總是滯後于事物發展，滯後不要緊，針對性補齊短板就是了。退一萬步說，就算目前這方面檢測技術確實有限，就算千頭萬緒的終端市場難以盡數監控，那麼也可從源頭努力，徹底截殺。
6 O% t  A4 Z. U7 P# p公仔箱論壇　　那個每年兩三百萬噸的產量是否屬實？如果屬實，那麼可以推測像這次被端的這種窩點，全國還有多少個。可進一步以此為據，進行全國清查，嚴密圍剿。在清剿掉現有的所有窩點後，還應進行制度性反思和補救。比如此案中，地溝油產業中閃爍著正規能源公司的身影，不同于想象中小打小鬧的地下作坊。而且很多環節都是跨省作業，銜接嫻熟，手法隱蔽。完全是一副成熟的商業操作套路，雖然是違法的。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。4 X/ D; {9 n1 r1 v2 X7 v
　　這就要求反地溝油戰爭，也必須適應這套成熟操作。可由政府牽頭，學習某些國家高價收購市場終端的餐飲垃圾，然後進行規模化加工生產，變廢為寶，轉化為能源或其他有用材料。防止餐飲廢料被一般企業收購轉化為有害的地溝油，又流入市場。而本次這種多地聯動的運動式執法，也不具常規效力，還應有制度性的銜接渠道，讓涉及的工商、衛生、城管、質監、公安、交通等諸多部門能各司其職，進行責任的無縫對接，使監管上沒有地溝油存身的任何責任罅隙。（李曉亮）

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      日前，公安部統一指揮浙江、山東、河南等地公安機關，摧毀了一條採集、粗煉、倒賣、精加工、銷售地溝油的地下產業鏈，搗毀生產銷售地溝油的黑窩點6個，並抓獲主要犯罪嫌疑人32名。這是我國公安機關第一次全環節破獲地溝油制售食用油案件。公仔箱論壇/ l7 {+ C0 l0 U! X; ]% E7 f% q
　　此前新華社曾報道稱，京津冀地區多家制售“地溝油”的黑窩點已經實現機械化規模生產，其日加工能力合計近百噸。在如此嚴峻的形勢下，公安部首出重拳搗毀制售地溝油的產業鏈，對制售地溝油的不法分子會產生直接的震懾作用，既讓公眾看到了職能部門治理地溝油問題的決心，更證明整治地溝油亂象並非一個無法突破的難題。tvb now,tvbnow,bttvb# |6 i/ U: o& A& J* k
　　公安部門數月努力所取得的成績值得肯定，追繳“地溝油”確實是一項關乎百姓健康的民生工程。除了公安部門的嚴懲不貸之外，我們也希望有關部門能夠從中總結經驗和發現問題，進而摸索出一套行之有效的長效機制，以制度化的手段徹底阻斷地溝油流向餐桌的通道。
1 z& I' ?) P6 `  {+ E　　制售地溝油涉及廢油收集、提煉加工、銷售等多個環節，這意味著，治理地溝油這個復雜問題，並非單個部門所能完成的，必須有公安、工商、質檢、監察等多個部門通力合作。公安部通報的情況顯示，此次整治行動得到了多個省市公安部門的全力配合，國務委員、公安部部長孟建柱，也對此次清剿行動作出過重要批示。依托這種合作機制編織一張法網，是治理地溝油問題的第一條寶貴經驗。如果各個部門相互“踢皮球”，很難徹底搗毀地溝油的產業鏈。公仔箱論壇7 }* R0 v  l- o. K% J, N: X
　　第二個經驗，是要盡可能將整治地溝油問題的“關口前移”，讓日常監管真正硬起來。此次案件表明，當前的地溝油加工已經不再是黑作坊式的小規模操作，而是涉及投資上千萬的企業化運作，一些地溝油生產企業甚至能通過食品安全QS認證。其中，既涉及日常抽檢制度是否存在缺漏的問題，也暴露出地溝油檢測技術和檢測標準有待提高。清除監管環節的路障，將工作落實在平時和細節之中，才不至于面臨當前這種千頭萬緒的困境。
8 e* f8 R8 i. a$ l5.39.217.77:8898　　此外，徹底搗毀制售地溝油的產業鏈，保衛百姓的餐桌，還需要從立法層面逐步完善，增加不法分子的違法成本。根據目前的法律，制售地溝油所面臨的處罰與收益明顯不對等，這必然使得很多不法分子存在僥幸心理。因此，相關部門有必要加強刑罰力度，對制售地溝油的不法分子產生更為有效的法律震懾。公仔箱論壇3 O# u) `5 r, m
　　近幾年頻遭曝光的化工原料在食品中使用的案例，讓人覺得中國人的肚子越來越像一座化工廠。但相較于三聚氰胺、蘇丹紅這些平時不會大量涉及的問題食品，地溝油的威脅顯然離普羅大眾更近。據武漢工業學院食品科學與工程學院教授何東平統計，目前我國每年返回餐桌的地溝油有200萬~300萬噸，而中國人一年的動、植物油消費總量大約是2250萬噸——也就是說，按照比例，我們吃10頓飯，可能就有1頓碰上地溝油。從這個意義上講，清剿地溝油是一項關乎群眾切身利益的持久戰，職能部門應該拿出最大的誠意，以更為有效和持久的舉措，讓老百姓免于受地溝油毒害的威脅。(湯嘉琛)

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資料圖

    針對人民群眾十分關注的收購“地溝”煉制、銷售食用油問題，近日，公安部統一指揮浙江、山東、河南等地公安機關歷時4個月，成功破獲一起利用‘地溝油’制售食用油案件，這也是全國公安機關首次全環節偵破非法收購“地溝油”煉制食用油，並通過糧油公司銷售給群眾的案件。（中廣網　9月12日）% i* {/ u9 g" w4 K* J
    在黨中央、國務院高度重視食品安全工作，各級各部門不斷強化食品安全監管，公安機關展開“打四黑除四害”專項行動之際，成功偵破這起大案要案，令人欣慰，值得祝賀。但欣喜之余，人們不禁要問，在一片“嚴打”聲中，“地溝油”如何能一路“闖關”，流向了餐桌？
& W: P* E0 H4 a5.39.217.77:8898    一是源頭沒卡死。據調查：“在不少城市，餐廚垃圾沒有專門的部門回收”。在筆者參與制定的本市“地溝油”管理規范性文件中，回收職責被賦予了城管建設部門。說實話，對大型餐飲單位，集中回收尚可實現。但對為數眾多的小飯店、小餐廳和小食堂，集中回收費用高，難度大，實施較為困難，難免存在回收乏力甚至是缺失的問題，這是造成“地溝油”流向社會的主要原因。
0 \: L- x% E' l9 E5 ~9 `tvb now,tvbnow,bttvb    二是執法不到位。按照有關職責分工，食品採料、生產、流通和使用，分屬質監、工商、食品與藥品監督及衛生等部門分段監管。僅以本案為例，“地溝油”不但流入河南、山東、河北的糧油批發市場，甚至有制藥企業在使用“地溝油”做藥物培養基，還有部分非食用油企業已注冊食用油品牌，用“地溝油”進行勾兌生產食用油。另據非法銷售者稱，她在市場經營糧油生意兩三年，未見相關部門上門抽檢。由此可見，在對“地溝油”“地下產業鏈”的查處上，相關部門缺乏積極作為甚至是不作為。反過來說，如果有一個部門能及時發現、徹底查處，“地溝油”也不會如此輕易的“變身上桌”。這恐怕也是公安機關採取全環節辦案的原因。所以，監管不盡責不到位，是“地溝油”源源流淌的關鍵原因。
6 l! D- Y% {, G( @+ X6 H9 _公仔箱論壇    三是末端銷路不通。“地溝油”在理論上和實踐中，可以用作生產生物柴油等化工產品的原料。但有關企業為什麼要涉險用于生產食用油？一是分離容易、加工簡單、成本低、利潤高，高額暴利吸引了不法分子和企業參與其中。二是生產出的生物柴油，沒人收購使用，產品沒銷路，市場銷售不暢。這恐怕是“地溝油”不能科學合理利用的重要原因。1 L8 Y" A5 j9 i; w( p: D
    四是監測有脫節。本案中生產“地溝油”的“黑工廠”，打著生物能源高新技術企業的旗號，幹著非法煉油的勾當。但據調查，目前，對“地溝油”進行再加工的生產企業，沒有明確的監管單位；對“地溝油”及其危害也沒有統一的檢測標準；對跨省作案，跨行業違法加工銷售案件的查處，缺乏統一的指揮協調機制。這些都給監督執法、辦案定罪帶來困難。這些監測管理上的盲區和滯後，是縱容“地溝油”肆虐不可忽視的原因。
3 ]- k/ P3 d; Y5 ~/ }公仔箱論壇    如此看來，要從根本上管住“地溝油”，實現“化害為利”、“變廢為寶”，不是一朝一夕、一兩個部門的事，而是一項科學規范、統籌兼顧的工程，必須進行整體設計、立體實施。4 A( F" H" }! q  j$ T
    一是切斷地下網絡。突出源頭治理，避免“地溝油”外流。鼓勵社會各界監督舉報，堅決取締“黑作坊”、“黑窩點”、“黑市場”、“黑工廠”，切斷非法回收、加工、生產、銷售“地溝油”的鏈條和網絡。, I8 D, C) _# d) x
    二是嚴打違法行為。依法從重從快懲處違法犯罪分子；嚴格落實食用油生產、經營各環節的監管執法責任和措施；進一步加強對餐飲服務單位、糧油批發市場及食用油、食品和其他相關企業的監督檢查，及時發現並查處各類違法違規行為。
( R. S, ?8 p, l1 A$ g2 x9 \6 W4 t  Q: V5.39.217.77:8898    三是自覺抵制使用。採取多種渠道和方式，教育引導消費者掌握辨別“地溝食用油”的常識，打消貪圖便宜的心理，不購買不使用“地溝食用油”。
3 G' W% q$ @6 `  _( \- S公仔箱論壇    四是啟動問責程序。不斷健全完善食品安全監管綜合協調機制，廣泛開展跨部門、跨行業、跨地區的聯合執法行動，實現無縫隙、無盲區、全覆蓋、全過程監管。對監管不力、執法不嚴、不作為的部門及單位，實施最嚴厲問責。. u! Y2 V3 V/ z
    五是探索無害化利用。推進餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點，實現餐廚廢棄物資源化綜合利用。探索“地溝油”科學利用的方法和途徑，開辟生物化工產品銷售市場，讓“地溝油”華麗轉身，造福社會。

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      衛生部正全力組織科研攻關研究鑒別“地溝油”檢驗方法。這將改變中國缺少地溝油鑒別標準的問題。（9月19日《南方都市報》）* p" k, h: g- J* l* a4 ~+ x
　　盡管人們恨得咬牙切齒，但是這“地溝油”幾個字顯然不會明明白白寫在人家的油桶上，而且人家“地溝油”的外表模樣也同樣黃澄澄的，十分可愛，一旦混在食用油中，你又安能辨我“地溝”出身？可見，地溝油在暗處，咱在明處，既然衛生部門都承認了，現有的檢查無法杜絕地溝油流入餐飲環節，識別都成問題，治理還真是很困難。
+ m6 N% ~% j: c3 `) g$ S  f2 H公仔箱論壇　　盡管衛生部全力組織攻關研究鑒別“地溝油”的檢驗方法，但既然是研發，就意味著不可能一蹴而就，甚至難免會有不少試錯過程，到最終正式使用，可能需要一段時間。可見，即便“地溝油”鑒別大法真的能起到“照妖鏡”的作用，也意味著在攻關階段，公眾依然要提心吊膽。
8 m* c1 V) V5 a9 N　　不僅如此，在地溝油鑒別大法研發的過程中，地溝油制作秘笈想必也不會閒著，鑒別大法推出的時候，究竟能不能跟得上地溝油進步和發展的速度，恐怕同樣需要打上個問號。假如地溝油鍛煉了衛生部門的研究能力，還真是讓人哭笑不得。
$ s" H' @! _/ D) U: V( ttvb now,tvbnow,bttvb　　“地溝油”的治理居然在技術問題上受阻，甚至沒有檢出地溝油，乃是因為在技術上難以鑒定，其實不太說得過去。的確，鑒定技術的局限，當然一定程度上會影響到地溝油的治理，但是，既然地溝油的提煉原料與方式完全不符合食用油的標準，地溝油中更含有大量的致癌物質，這些致癌物質，即便肉眼無法識別，總不該逃過檢驗檢測機構的法眼才是。否則地溝油與食用油在技術上都無法區分，豈不是食用油的質量檢測標準本身就存在問題，真要如此的話，缺乏基本檢測手段的食用油市場，問題恐怕決不只是“地溝油”這麼簡單。tvb now,tvbnow,bttvb4 P* e1 w* @( w0 s4 `3 ]
　　治理“地溝油”不該是個技術問題，也無需太多技術含量，能不能治理好地溝油，更多關係到監管者的責任與誠意而已。(武潔)

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      最重要的是，要確定這樣的規則該由誰執行？由此產生的包括抽樣和化驗的種種不菲費用，該由誰出？公仔箱論壇% j8 G8 W/ @: M5 R( ], R
　　按照國務院食品安全委員會辦公室的統一部署，衛生部正全力組織科研攻關研究鑒別“地溝油”檢驗方法。目前正在制定的國家地溝油檢驗方法，將參考北京已經研制出的四項指標。
1 K6 \' L2 [; p2 R% y; a公仔箱論壇　　就像其他問題食品那樣，“地溝油”的惡心程度和對消費者健康的傷害是事實。但它傷害得最大的是消費者的心理。這些年，蘇丹紅蛋、三聚氫胺牛奶、砒霜火腿、回爐月餅等層出不窮的問題食品，與此原理一樣，使消費者覺得一切食物都很可疑，而一個又一個行業，也因業界顆顆老鼠屎的存在，而一撥又一撥地面臨滅頂危機。
1 N% i$ J1 t# o$ d公仔箱論壇　　正是基于這種原因，發明係統而科學的辦法，將問題食品拒于民眾的口腹之外，為百姓的生活扎起安全屏障，付出什麼的代價都值得。
; U# ^  G6 C$ j+ ]' ^. Q* s+ ?TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。　　但動機與結果，並不總是協調的。在這裏，暫不提以往各類問題食品出現後出臺的種種突擊性的法規和措施，它們從制定那天起，安撫情緒的作用就遠大于亡羊補牢。治標不治本，使得相同本質的問題，總是以不同的形式復發。
5 t. b" [1 A* z% F- I: O" a& Ltvb now,tvbnow,bttvb　　希望“地溝油”檢驗方法不是這樣的臨時措施，它至少能在食用油安全問題上，長效性地讓消費者不再提心吊膽。要達到這樣的效果，就需要政策制定者們在細節上下足工夫。比如，明確受檢油的范圍；確定受檢油取樣方法；確定發生爭執時的裁定程序；制定操作性強的舉報措施；制定明白無誤且執行力強的處罰規則。最重要的是，要確定這樣的規則該由誰執行？由此產生的包括抽樣和化驗的種種不菲費用，該由誰出？
, q% U% I/ a: k& m) @+ D　　當然，這樣的規則，已經超出了“技術”范疇，超出了衛生部的職責，但這不等于民眾不關心。技術之外的規定，也恰恰決定著能否消除地溝油的成敗。（紙刀）