[時事討論] 家天下

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圖/春鳴

　　河北省國稅局副巡視員李兆昌近日卷入公務員“家天下”漩渦，被網友指安排一家十幾人進入稅務係統上班。記者證實，其妻子、兒子、女兒、小舅子確實都在當地各級國稅係統工作。(8月26日 《錢江晚報》） 9 Y$ h% c' T2 L! `/ A1 N
　　逐利者都知道“不要把雞蛋放在同一個籃子裏”的道理，但許多官員還是毅然挈婦將雛賴在了一個籃子裏。這是因為，他們的腦子被細細地裹了一層蜜，他們打心眼裏知道，這雖是一個籃子，卻明明又是一個蜜罐子！
& E" `$ \! Z5 i& j& G& L5 @　　戰爭年代，解放區的英雄媽媽基于階級情感把所有兒子都送去當解放軍；如今，在稅務局工作的高官爸爸，也可以含淚說：我把全家十幾口人都獻給了國家稅務工作！兒子當解放軍，要冒著槍林彈雨，三姑六婆進稅務局，是迎著糖衣炮彈。都可能倒下，不過前者是烈士，後者是階下囚。公仔箱論壇( b8 n; B' o' i" l
　　某些高官的不長進讓人氣憤。然而，天下人都知道家天下不對，但就是阻止不了他們的家天下，這才是最鬱悶的。（小強）

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河北省國稅局副巡視員李兆昌近日卷入公務員“家天下”漩渦，被網友指安排一家十幾人進入稅務係統上班。記者證實，其妻子、兒子、女兒、小舅子確實都在當地各級國稅係統工作。（8月26日《錢江晚報》）
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; m: \  Z5 ]# I" A5.39.217.77:8898近年來，一些機關事業單位在招聘中不時爆出的“量身定做”式的“近親繁殖”事件，被網友形象地稱為“蘿卜招聘”。盡管李兆昌是否真的安排了十幾位親屬進入稅務係統上班目前尚無法確定，但業已證實的情況足以說明：“蘿卜招聘”在一些地方和部門已經發展成了“蘿卜開會”，令人警醒。公仔箱論壇# q8 J0 u5 e6 z9 g( }/ x

6 s& b& ^8 z& v4 J3 e公仔箱論壇可怕的是，從“蘿卜招聘”到“蘿卜開會”，李兆昌並不“孤單”。遠的不說，1月13日新華網“新華視點”欄目就以《“最牛煙草局長”的家族聯絡圖》為題，報道了廣東省汕尾市煙草專賣局局長陳文鑄通過辭退病殘職工的方式為自己的親屬“騰”崗位、將20多名有親戚關係的人員調入煙草係統並安插在財務、倉管等重要崗位工作的新聞。tvb now,tvbnow,bttvb1 c! C9 ?- X% L+ _
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如果說“蘿卜招聘”只是機關事業單位用人機制上的一個“管涌”，那麼“蘿卜開會”則完全稱得上是用人機制上的一次“決堤”。可以這樣說，從“蘿卜招聘”發展到“蘿卜開會”，意味著用人機制在某些地方和部門幾乎已經“全面失守”。正如有的網友所言：李兆昌即便在單位“一言九鼎”，但如果沒有其他人員和相關部門的支持與配合，他一個人是無論如何也不可能完成“家天下”這種如此“艱巨”的任務的。
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3 [3 m- w5 O! Y1 Y" J, a  u  w公仔箱論壇“蘿卜招聘”之所以能夠肆無忌憚地發展到“蘿卜開會”，原因固然是多方面的，但是最重要的原因還在于機關事業單位“量身定做”、“近親繁殖”的招聘潛規則在有些人的心目中早已變成了“顯規則”、“明規則”。事實上，老百姓深惡痛絕的“蘿卜招聘”在個別地方、個別部門早已異化為某些權力者的“待遇”和“福利”，甚至固化成為一種“權利”。否則，很難解釋為什麼一些明顯違規的招聘條件能夠堂而皇之地出現在一些地方機關事業單位的招聘簡章之中。
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' n8 M$ S; k! Y. F( Z0 T從“蘿卜招聘”到“蘿卜開會”，不僅進一步導致了階層固化、阻礙了社會階層的正常流動，而且加劇了公眾對權力部門的信任危機，激化了社會矛盾，並可能危及社會穩定。鑒于國稅係統是“垂直管理”的部門，筆者希望河北省、國家稅務總局聯合成立調查組，徹查李兆昌的“家天下”，查清每一個“蘿卜”的來龍去脈，給公眾一個令人信服的、滿意的交代。同時，也希望國家有關部門從這一事件中舉一反三，重新審視機關事業單位用人機制上的漏洞，亡羊補牢，杜絕類似事件再次發生。

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      河北省國稅局副巡視員李兆昌近日卷入公務員“家天下”漩渦，被網友指安排一家十幾人進入稅務係統上班。記者證實，其妻子、兒子、女兒、小舅子確實都在當地各級國稅係統工作。（8月26日 《錢江晚報》）公仔箱論壇, T: Q' \# q, z" ~% T, A3 M! g" L( T
　　這樣的情況也不算典型。此前媒體曝光，汕尾市煙草專賣局局長陳文鑄，安置至少22名親屬就職，當地群眾將汕尾煙草係統稱作陳文鑄的“親友就業基地”。
9 Z, w% P0 @5 N1 dtvb now,tvbnow,bttvb　　觀察這些案例就會發現，這類典型很多都發生在垂直係統的行業。為什麼垂直係統容易出現這類問題？這與垂直係統的監督弊端存在因果關係。
7 o, O" {/ `) J- X8 S( L　　垂直係統的監督和地方部門有不同，比如只有內部監督，缺乏外部監督。地方政府部門需要招人和提拔幹部，需要接受縣市紀委的監督，經過組織人事部門的審查批準，而垂直係統的人事權是屬于上級主管部門，只要上級領導同意就行，所以幾乎沒有監督的功能。tvb now,tvbnow,bttvb0 }5 [8 n! l! q4 i" z7 Y2 Q# X; }* Z
　　垂直係統最大的問題是，離開了人民的監督。一個地方的垂直係統，其人事安排不僅與地方黨委、政府關係不大，更與人民群眾毫無關係。地方部門招錄人員和提拔幹部，人民群眾可以知情，可以參與，可以監督。而對垂直部門招錄人員、提拔幹部，哪怕全是選用親屬，地方老百姓也不知情，知道了也無可奈何。連地方人大也無法幹預他們的徇私舞弊行為。這樣一來，垂直係統就成了駐扎在地方的“租界”，他們的人事安排就完全成了他們的“家事”了，這也正是一些垂直係統成為腐敗重災區的原因。
1 X, U0 D; ^' U& ttvb now,tvbnow,bttvb　　這一方面要控制垂直部門的數量，另一方面要對垂直係統的嚴格監督，例如人員招錄和幹部提拔，就應該由係統和地方職能部門共同研究和組織實施，而不是只由係統內決定。更要賦予地方人民群眾的知情權、參與權、監督權，打破這個地方的“獨立王國”，從而減少垂直係統監督薄弱的弊端。（殷國安）