隧 道 「 合 理 回 報 率 」 不 再 合 理

huichi0426

東區海底隧道加費遭仲裁庭駁回，市民鬆一口氣未幾，又到大老山隧道申請加費，理由同樣是享受不到合理回報水平。東隧仲裁顯示合理回報水平並非一成不變，政府審批大隧申請時，應該同樣降低其合理回報率來考慮，不容許暴利。
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. @" i4 ]/ X$ Z+ Z: J0 B' @8 atvb now,tvbnow,bttvb　　大隧比東隧遲一年多落成，兩條隧道由不同公司負責建造和營運，同樣由中標日起計，享有三十年專營權，之後要把隧道交回政府。大隧專營權會到二○一八年屆滿。兩條隧道加費都要先獲得行政會議通過，政府把關的準則，是容許投資者取得合理回報，吸引財團投資本港長基建，減輕公帑負擔，同時避免出現暴利剝削市民。
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　　低通脹令回報超預期
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$ j* h9 E0 @+ ^* e0 F$ Y* P9 _4 K　　兩條隧道中，東隧至今加費三次，私家車收費比通車時貴了一倍半；大隧則加費六次，私家車收費比通車時貴了二點七五倍。大隧車費加得密，加幅高，原因是通車時收費比較低，私家車收四元，以後每次加兩元或一元不等，東隧則一開始已經收十元。論累積回報率，東隧比大隧高約一倍。" C  V' F6 g% `' }# m! v
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　　東隧在通車後三年即轉虧為盈，第七年已經沒有累積虧損，以後年年賺錢，仍然繼續申請加費，每次都被政府否決，交由仲裁決定，至今已經進行了三次仲裁，政府兩負一勝。6 B* L8 }% x& N( Y) R0 B# F

' X9 z- t' \! v7 J/ E/ y2 G% Y/ c, G- C5.39.217.77:8898　　最初兩次，政府都輸給經營東隧的公司，原因是仲裁庭認為，公司應可享有百分之十五至十八的合理回報率，東隧得以加了兩次收費。到第三次仲裁時，政府終於得勝，原因是仲裁庭認為，應以實質回報率而非名義回報率來衡量應否容許加費，以反映雙方當初簽訂協議時的期望。' s/ A5 ?9 h/ U' q/ [6 s& e' x# O

0 S* a0 g" M  P# \: A( H5 Atvb now,tvbnow,bttvb　　兩條隧道的協議，是在回歸前的高通脹年代簽署，回歸後本港有相當長的歲月處於通縮和低通脹環境，雖然東隧聲稱回報率未去到百分之十五的下限，但計及專營期內的低通脹率，仲裁庭認為，其實質回報率已經超乎當初簽約時的合理期望。5.39.217.77:8898, n3 @( |. A4 o& K/ |4 U
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　　太貴否決可再交仲裁5.39.217.77:88987 L. f3 q& K1 o- K
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　　今次大隧同樣以達不到合理回報率申請加費，與東隧相異之處，是東隧現時已經享有雙位數回報，大隧盈利不如東隧豐厚，通車後十七年才沒有累積虧損，當初定出許可回報率百分之十三，但至今回報率只得百分之六。還有五年多專營權就屆滿，隧道公司希望在期內取回合理利益。
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　　計及專營期內通脹低於預期因素，市民覺得不應該再以百分之十三作為參考回報水平。至於應該調低多少，目前沒有客觀標準。政府審批大隧申請時，不可能「逢加必反」，但須提出具說服力的理據，向大眾交代其認為加幅是否超過合理回報水平，要是覺得加費不合理，就要不惜否決，再透過仲裁途徑解決。5.39.217.77:8898  q! n$ k, o/ s  R; d/ v; K& O6 K

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星島日報社論